гражданское дело № 2-893Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Агрыз, Республика Татарстан 13 августа 2010 года
Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,
с участием представителя заявителя по доверенности Гильфановой С.Г.,
представителя заинтересованного лица исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ Панкова А.Л.,
при секретаре Апанаевой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брызгаловой М.Г. об оспаривании отказа исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ в принятии Брызгаловой М.Г. на учет как нуждающегося в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны и обязании исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ поставить ее на учет как нуждающегося в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны
У С Т А Н О В И Л:
Брызгалова М.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ в постановке ее на учет как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязании исполкома Агрызского муниципального района РТ поставить ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, а также в связи с тем, что она является нуждающимся в улучшении жилищных условий членом семьи (вдовой), участника Великой Отечественной войны (далее по тексту ВОВ) ФИО5, умершего Дата обезличена года.
В ходе рассмотрения дела Брызгалова М.Г. изменила свои требования, просила признать незаконным отказ исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ в принятии ее на учет как нуждающегося в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем члена семьи умершего участника ВОВ и обязании исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ поставить ее на учет как нуждающегося в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем члена семьи умершего участника ВОВ. В обоснование заявления Брызгалова М.Г. указала, что она является вдовой умершего Дата обезличена года ФИО5 – участника ВОВ и нуждается в улучшении жилищных условий. В апреле 2010 года она обратилась с заявлением в исполком Агрызского муниципального района РТ для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Дата обезличена года ею был получен отказ, мотивированный тем, что ранее ей уже предоставлялось по ордеру жилое помещение, которое впоследствии было приватизировано и площадь указанной квартиры превышает учетную норму, установленную для Агрызского муниципального района 18 кв.м. на одного человека, то есть она уже реализовала право на меры социальной поддержки, которые в соответствии с жилищным законодательством предоставляются один раз. Фактически она мерами социальной поддержки, предусмотренными ФЗ «О ветеранах» не пользовалась. Квартира по адресу: ... общей площадью Данные изъяты кв.м. ей и членам ее семьи была предоставлена в 1987 году Ижевским отделением Горьковской железной дороги как очереднику за 27 летний стаж работы на предприятиях железнодорожного транспорта. Статус ее мужа как участника ВОВ не повлиял на получение жилья. Указанную квартиру они с мужем приватизировали Дата обезличена года. Однако, Дата обезличена года продали эту квартиру дочери ФИО7ввиду нехватки денежных средств на содержание квартиры. Деньги требовались на уход и лечение мужа, который являлся инвалидом по зрению. С согласия дочери после продажи они продолжали проживать в квартире. После смерти мужа Дата обезличена года она проживала в квартире одна. Но в октябре 2008 года дочь с мужем решили продать квартиру, так как нуждались в деньгах. Дата обезличена года квартира была продана и она как член семьи собственника утратила право пользования квартирой. Дочь перевезла ее к себе в дом по адресу: ..., ..., ..., в котором она проживает в настоящее время. При продаже квартиры она не имела намерения ухудшить свои жилищные условия и проживала и пользовалась квартирой фактически до ноября 2009 года. Со времени продажи квартиры прошло более 5 лет. Ее жилищные условия ухудшились по независящим от нее причинам, и она стала нуждаться в улучшении жилищных условий. Она не имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма. Дом, в котором она сейчас проживает, принадлежит ее дочери и зятю, в нем зарегистрированы и проживают дочь с мужем, внук ФИО6 с женой и дочерью. Общая площадь жилого дома составляет Данные изъяты кв.м, в том числе жилая Данные изъяты кв.м, соответственно норма общей площади на одного человека составляет 11 кв.м, что менее учетной нормы, установленной в Агрызском муниципальном районе в размере Данные изъяты кв.м. на человека. Кроме того, в доме имеются лишь частичные удобства: центральное газовое отопление и водопровод. Горячее водоснабжение и канализация отсутствуют.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Гильфанова С.Г. измененное заявление поддержала по указанным в нем основаниям.
Представитель исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ Панков А.Л. требования, указанные в заявлении не признал, пояснил, что Брызгаловой М.Г. Дата обезличена года жилищной комиссией в Агрызском муниципальном районе РТ было обоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как в 1987 году ей и членам ее семьи предоставлялось по ордеру жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., ... общей площадью Данные изъяты кв.м, что больше учетной нормы, установленной в Агрызском муниципальном районе РТ. Указанное жилое помещение заявительницей и ее мужем в последующем было приватизировано и продано Дата обезличена года. Регистрация сделки была проведена в регистрирующем органе только Дата обезличена года. На момент рассмотрения заявления Брызгаловой М.Г. жилищной комиссией – Дата обезличена года пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, являющийся основанием для отказа в постановке на учет ввиду намеренного ухудшения жилищных условий, еще не истек. В настоящее время в случае повторного обращения Брызгаловой М.Г. с аналогичным заявлением препятствий для ее принятия на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий члена семьи умершего участника ВОВ не имеется.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявление Брызгаловой М.Г. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ( в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». Правительству РФ предписано предусмотреть формирование проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом
Статьей 21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года (в редакции от 21.12.2009 г. и от 06.05.2010 года) установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.
Согласно подпункта 4 пункта 1 указанной статьи к мерам социальной поддержки относятся: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с ч.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 год, и полномочия по осуществлению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» от 06.05.2010 года № 79-ФЗ действие положений подпункта 4 пункта 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» ( в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Брызгалова М.Г. является вдовой участника ВОВ ФИО5, умершего Дата обезличена года. В 1987 году Ижевским отделением Горьковской железной дороги Брызгаловой М.Г. как очереднику на семью из 4 человек за 27 летний стаж работы на предприятиях железнодорожного транспорта была предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: ..., ..., ..., ..., ... общей площадью Данные изъяты кв.м л.д.11-12). Статус ее мужа как участника ВОВ не повлиял на получение указанного жилья. Эту квартиру они с мужем приватизировали Дата обезличена года. Однако, Дата обезличена года продали квартиру дочери ФИО7как указано заявительницей ввиду нехватки денежных средств на содержание квартиры и на лечение больного супруга инвалида по зрению. С согласия дочери после продажи квартиры заявительница с мужем продолжали проживать в ней. После смерти мужа Дата обезличена года Брызгалова М.Г. проживала в квартире одна. Дата обезличена года квартира была продана ФИО7 посторонним лицам и заявительница как член семьи бывшего собственника утратила право пользования квартирой и переехала в дом дочери по адресу: ..., ..., ..., в котором она проживает в настоящее время. Каких-либо доказательств того, что при продаже квартиры в 2005 году заявительница с супругом имели намерения ухудшить свои жилищные условия для того, чтобы состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении суду не представлено. Более того, со времени продажи квартиры прошло более 5 лет. Жилищные условия заявительницы ухудшились по независящим от нее причинам только в феврале 2010 года, когда квартира была продана ее дочерью ФИО7 Именно с этого времени заявительница стала нуждаться в улучшении жилищных условий. Судом установлено, что Брызгалова М.Г. не имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма. Дом, в котором она сейчас проживает, принадлежит ее дочери и зятю, в нем зарегистрированы и проживают ее дочь с мужем, внук ФИО6 с женой и дочерью, то есть 6 человек. Общая площадь жилого дома составляет Данные изъяты кв.м, в том числе жилая Данные изъяты кв.м, соответственно норма общей площади на одного человека составляет около Данные изъяты кв.м, что менее учетной нормы, установленной в Агрызском муниципальном районе в размере Данные изъяты кв.м. на человека. Кроме того, в доме имеются лишь частичные удобства: центральное газовое отопление и водопровод. Горячее водоснабжение и канализация отсутствуют.
Дата обезличена года ФИО9 обратилась к руководителю исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ с заявлением о принятии ее как члена семьи умершего участника ВОВ (вдовы) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставила для решения этого вопроса необходимый пакет документов. На заседании единой Общественной жилищной комиссии в Агрызском районе РТ, состоявшемся Дата обезличена года Данные изъяты было принято решение Данные изъяты отказать Брызгаловой М.Г. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Дата обезличена года Брызгаловой М.Г. было направлено сообщение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что один раз она уже воспользовалась правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», получив в 1987 году жилое помещение по адресу: ... общей площадью Данные изъяты кв.м.
Однако данный отказ в силу приведенных выше положений Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 7 мая 2008 года ( в редакции от 09.01.2010 года), ст. ст. 21, 23.2 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года ( в редакции от 21.12.2009 г, и от 06.05.2010 года) является незаконным. Брызгаловой М.Г. меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством для членов семей умерших участников ВОВ по предоставлению жилья не предоставлялись. Знать при продаже квартиры в 2005 году о том, что такие меры социальной поддержки будут предоставляться и после постановки на учет после 1 января 2005 года она не могла. Она ни в собственности, ни по договору найма жилья не имеет, не обеспечена жильем по установленной норме, поэтому как член семьи умершего участника ВОВ, нуждающаяся в улучшении жилищных условий вне зависимости от даты обращения с заявлением и постановке на учет имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в частности на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от своего имущественного положения. Отказом заместителя руководителя исполкома Агрызского муниципального района РТ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, нарушены права заявительницы.
Таким образом, основания для удовлетворения требований Брызгаловой М.Г. о признании незаконным отказа в постановке на учет и обязании исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ поставить ее на учет на улучшение жилищных условий как нуждающегося в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем члена семьи умершего участника ВОВ имеются.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФР Е Ш И Л:
Заявление Брызгаловой М.Г. удовлетворить.
Признать незаконным отказ исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ от Дата обезличена года в принятии Брызгаловой М.Г. на учет как нуждающегося в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Обязать исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ поставить Брызгалову Марию Григорьевну на учет как нуждающегося в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального Закона «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Агрызский районный суд РТ.
Судья