гражданское дело № 2-822Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Агрыз, Республика Татарстан 27 августа 2010 года
Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,
с участием истца Сабитова А.С., его представителя адвоката Гильфановой С.Г.,
представителей ответчиков Автономной некоммерческой организации «Безопасность дорожного движения» Гаязова Р.В., начальника ОГИБДД Агрызского ОВД Капилова О.Р.,
при секретаре Апанаевой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабитова Альмира Саитзяновича к ГИБДД Агрызского ОВД, Автономной некоммерческой организации «Безопасность дорожного движения» о признании незаконным отказа начальника ОГИБДД ОВД по Агрызскому муниципальному району РТ в выдаче разрешения на получение задержанного автомобиля, признании незаконным требования АНО «Безопасность дорожного движения» по оплате расходов на хранение автомобиля на специализированной стоянке, обязании начальника ОГИБДД ОВД по Агрызскому муниципальному району РТ выдать разрешение на выдачу Сабитову А.С. задержанного автомобиля, обязании АНО «Безопасность дорожного движения» выдать Сабитову А.С. автомобиль со специализированной стоянки
У С Т А Н О В И Л:
Сабитов А.С. обратился в суд с иском к ответчикам Автономной некоммерческой организации «Безопасность дорожного движения» (далее по тексту АНО «БДД») и ГИБДД Агрызского ОВД в приведенной формулировке. В обоснование иска указал, что Дата обезличена года около 00 часов на него инспектором ГИБДД Агрызского ОВД был составлен протокол об административном правонарушении за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения по ч.1 ст. 12.26 КОАП РФ. Автомобиль марки Данные изъяты государственный номер Данные изъяты поместили на специализированную стоянку АНО «БДД». Инспектор ГИБДД ФИО6 объяснил ему, что утром он сможет забрать автомобиль в ГИБДД. Дата обезличена с утра он обратился к начальнику ГИБДД, но он попросил его прийти в 11 часов, затем в 14 часов, а потом в 17 часов. В назначенное время он вновь обращался к начальнику ГИБДД, но автомобиль ему так и не выдали, несмотря на то, что он был трезв и представил все необходимые для получения автомобиля документы. Полагает действия начальника ГИБДД незаконными, направленными на то, чтобы автомобиль находился на спецстоянке более суток для последующей оплаты за хранение.
В судебном заседании Сабитов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что вечером Дата обезличена года он выпил пол литра пива и позже сел за руль автомобиля Данные изъяты, принадлежащего его отцу, которым он управлял по доверенности. Около 00 часов Дата обезличена года его остановили сотрудники ГИБДД и составили протокол за отказ от прохождения медицинского освидетельствования по ч.1 ст. 12.26 КОАП РФ. Впоследствии он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КОАП РФ, с которым он был согласен. Примерно в 8 часов утра Дата обезличена он на такси приехал в ГИБДД и обратился к начальнику ГИБДД Капилову О.Р. за получением со спецстоянки автомобиля, но последний велел ему прийти около 11 часов, затем в 14 часов, а потом в 17 часов. Последний раз он обратился к начальнику ГИБДД около 16 часов 30 минут, тогда последний объяснил ему, что для получения автомобиля необходимо присутствие его собственника. Поскольку его отец проживает в селе Исенбаево, то приехать в ГИБДД до окончания рабочего дня он физически не мог. Затем было 3 праздничных выходных дня, после которых он обратился на спецстоянку и узнал, что за каждые сутки хранения автомобиля необходимо заплатить примерно по Данные изъяты рублей. Таких денег у него не было, поэтому заплатить он не смог. Его заработная плата составляет примерно Данные изъяты рублей.
Представитель истца адвокат Гильфанова С.Г. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Начальник ОГИБДД Агрызского ОВД Капилов О.Р. иск не признал, пояснил, что Дата обезличена года около 8 часов 30 минут к нему обратился Сабитов А.С. за разрешением на получение автомобиля со специализированной стоянки АНО «БДД». Поскольку у Сабитова А.С. имелись признаки алкогольного опьянения, то есть были красные глаза, запах алкоголя, то он разрешения не выдал и просил прийти после того как протрезвеет. В обед Сабитов А.С. снова пришел, но от него все еще был запах алкоголя изо рта и он попросил его прийти вечером или привезти отца, сообщил, что будет допоздна находится на работе на дежурстве и его можно будет найти. Однако, вечером Сабитов А.С. также пришел один с теми же признаками алкогольного опьянения, поэтому автомобиль ему не передали. После этого дня Сабитов А.С. к нему больше не обращался. С Дата обезличена по Дата обезличена года были праздничные выходные дни, и контора ГИБДД не работала. Дата обезличена года весь личный состав ГИБДД нес праздничное дежурство по городу Агрыз и району.
Представитель АНО «БДД» Гаязов Р.В. иск не признал, пояснил, что автомобиль был обоснованно помещен на специализированную стоянку, поэтому Сабитов А.С. должен оплатить услуги по хранению автомобиля по настоящее время, которые составляют более 300 000 рублей.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 27.13 КОАП РФ 1 при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных в том числе статьей 12.26 КОАП РФ, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. Плата за перемещение транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается.
Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что задержание транспортного средства соответствующего вида, возврат транспортного средства, оплата расходов за хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 года № 759 утверждены «Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации».
Согласно п.п. 8,9 указанных Правил уполномоченное должностное лицо, убедившись в устранении причины задержания транспортного средства, дает разрешение (в письменной форме) на выдачу задержанного транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, и делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе о задержании транспортного средства.
Выдача задержанного транспортного средства водителю (владельцу, представителю владельца) производится на основании разрешения (в письменной форме) уполномоченного должностного лица после оплаты расходов, связанных с перемещением транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением.
В Республике Татарстан организацией, уполномоченной на выполнение работ по перемещению и помещению транспортных средств, задержанных на основании ч.1 ст. 27.13 КОАП РФ на специализированные стоянки, их хранению и выдаче является АНО «БДД», с которой МВД по РТ заключен 1 июля 2008 года Договор о взаимодействии должностных лиц ОВД РФ, с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу.
Приложением к данному договору является Регламент взаимодействия УГИБДД МВД по РТ и АНО «БДД», который устанавливает последовательность действий при помещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранение и выдачи, полномочия должностных лиц.
Пунктом 5.3 Регламента предусмотрено, что разрешение на выдачу задержанного транспортного средства подписывается начальником или заместителем начальника ОГИБДД с указанием должности, звания, Ф.И.О, даты и времени и заверяется печатью соответствующего подразделения ОВД.
Обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу является наличие или отсутствие оснований для получения разрешения на выдачу задержанного транспортного средства со специализированной стоянки АНО «БДД», то есть были ли устранены причины задержания транспортного средства истца Дата обезличена года.
Из копии протокола об административном правонарушении следует Дата обезличена года в 00 часов Сабитов А.С. в нарушение п. 2.3.2 ПДД управлял автомобилем с признаками алкогольного опьянения: резкий запах алкоголя изо рта, невнятная речь, покраснение глаз. От прохождения медицинского освидетельствования отказался. Согласно его объяснениям в данном протоколе в больницу на медицинское освидетельствование он ехать отказался, в 21 час 30 минут выпил 0,5 литра пива, с протоколом согласен л.д.13). От управления транспортным средством он был отстранен л.д.11). Дата обезличена года в 2 часа 40 минут был составлен протокол о задержании транспортного средства и оно было передано на хранение по акту приема-передачи на специализированную стоянку АНО «БДД» л.д.26-27).
Свидетели по делу: ИДПС Агрызского ОВД ФИО6, специалист ГИБДД Агрызского ОВД ФИО9, сторож АНО «БДД» ФИО8 подтвердили в суде, что на момент составления протоколов по делу об административном правонарушении и постановке автомобиля на спецстоянку Сабитов А.С. находился в состоянии алкогольного опьянения. Указанные обстоятельства Сабитов А.С. в суде подтвердил.
Дата обезличена года Сабитов А.С. был привлечен мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КОАП РФ л.д.7). Данное постановление Сабитов А.С. не обжаловал, и оно вступило в законную силу.
Как пояснил начальник ОГИБДД Агрызского ОВД Капилов О.Р. истец 30 апреля утром, днем и вечером обращался к нему с просьбой дать разрешение на получение автомобиля, но при этом у него имелись признаки алкогольного опьянения, поэтому разрешение ему не было выдано.
Свидетель ФИО10 – работник спецстоянки АНО «БДД» показал, что Дата обезличена года у него была дневная смена. В течение дня: утром, в обед и вечером приходил Сабитов А.С. и спрашивал как можно забрать автомобиль со спецстоянки, при этом он был в нетрезвом состоянии, нервничал, ругался матом.
Как следует из пояснений Сабитова А.С. Дата обезличена года примерно в 8 часов 30 минут он, уже, будучи трезвым, обратился к начальнику ОГИБДД Агрызского ОВД с просьбой оформить ему разрешение на получение со спецстоянки автомобиля.
Свидетель ФИО11 показал, что примерно в 7 часов 45 минут он встретил Сабитова А.С., идущего на работу на ... у магазина «Бахетле», и последний попросил его передать мастеру, что он направляется в ГАИ и на работу не выйдет. При этом Сабитов А.С. был трезв, запаха алкоголя от Сабитова А.С. он не почувствовал.
Свидетель ФИО12 показал, что ранее он работал таксистом в такси «Каскад» на автомобиле ВАЗ-2107 г.н. У 538 ОТ/16 регион. У него был позывной номер «38». Дата обезличена года около 8 часов через диспетчера такси ему поступил вызов на ... .... Там к нему в машину сел Сабитов А.С. и попросил отвезти в ГИБДД. Признаков алкогольного опьянения он у Сабитова А.С. не заметил. Сабитов А.С. попросил у него номер сотового телефона и затем в течение дня он в 11 часов, в 14 часов и вечером возил Сабитова А.С. в ГИБДД.
Между тем из представленной суду книги вызовов такси «Каскад» видно, что Дата обезличена года первый вызов у ФИО12 был только в 11 часов 10 минут к магазину «Арбат», что противоречит его показаниям о том, что в 8 часов утра он через диспетчера получил вызов на ... к дому Данные изъяты, где проживает истец, а также противоречит показаниям свидетеля ФИО11 в части, что он примерно в то же время встретил Сабитова А.С. на ..., идущим на работу, то есть в совсем другом месте.
Показания свидетелей ФИО11 и ФИО12 противоречат друг другу, опровергаются записями в книге вызовов такси «Каскад» пояснениями Капилова О.Р.и показаниями свидетелей ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО10, которые не имеют противоречий и взаимно дополняют друг друга. При указанных обстоятельствах суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО11 и ФИО12 и не может положить их в основу решения по делу.
На основании совокупности исследованных доказательств следует, что Дата обезличена года причины задержания автомобиля истца и его помещения на специализированную стоянку АНО «БДД» не были устранены, то есть истец при обращениях к начальнику ГИБДД Агрызского ОВД имел признаки алкогольного опьянения, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на получение транспортного средства. Действия начальника ГИБДД, отказавшего Сабитову А.С. в разрешении на получение автомобиля, являются законными.
Вместе с тем из указанного выше Регламента взаимодействия УГИБДД МВД по РТ и АНО «БДД», а также из пояснений начальника ГИБДД Агрызского ОВД Капилова О.Р. следует, что разрешение на выдачу автомобиля со специализированной стоянки АНО «БДД» может подписать только начальник ОГИБДД Агрызского ОВД, либо лицо, исполняющее его обязанности.
С 1 по Дата обезличена года включительно были праздничные нерабочие дни, административное здание ГИБДД Агрызского ОВД было закрыто, прием граждан в нем не велся, что подтвердил в суде начальник ГИБДД Агрызского ОВД Капилов О.Р. То есть получить разрешение на выдачу транспортного средства было не возможно вплоть до Дата обезличена года. Таким образом, установленный график работы данного государственного органа препятствовал Сабитову А.С. после устранения причины задержания транспортного средства, а именно в любой из праздничных дней получить со спецстоянки задержанное транспортное средство, что повлекло для него неблагоприятные последствия, за которые он не отвечает, а именно требования сотрудников АНО «БДД» оплатить расходы по хранению транспортного средства.
Постановлением Правления комитета РТ по тарифам от 20.02.2009 г № 7-1/т утверждены предельные максимальные тарифы за хранение задержанного транспортного средства на специализированных стоянках в РТ для транспортных средств категории Б и Д в размере 78 руб. 31 коп. без НДС в час, что составляет 1879,44 рублей в сутки. С учетом существующей практики начисления 18% НДС данная сумма составляет 2217,74 рублей в сутки, что также подтвердил в суде представитель АНО «БДД» Гаязов Р.В.
На основании ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права; восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Статьей 906 ГК РФ предусмотрено, что правила главы 47 данного Кодекса, регулирующей отношения, связанные с оказанием услуг по хранению вещей, применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила.
Согласно части 5 статьи 27.13 КоАП РФ задержанное транспортное средство может быть помещено на стоянку и передано на хранение.
Из содержания пункта 3 статьи 2 ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законодательством, гражданское законодательство может применяться к административным правоотношениям.
Следовательно, на основании указанных норм федеральных законов при помещении задержанного транспортного средства на спецстоянку и его хранении возникают обязательства хранения в силу закона, на которые распространяются правила главы 47 ГК РФ.
В соответствии со статьями 896 - 898 ГК РФ поклажедатель обязан выплатить хранителю вознаграждение за хранение вещи, а также возместить ему расходы на ее хранение.
Как установлено судом автомобиль Сабитова А.С. был помещен на специализированную стоянку на основании ч.1 ст. 27.13 КОАП РФ Дата обезличена года в 2 часа 40 минут на законных основаниях. Поэтому в данном случае к правоотношениям, возникшим между Сабитовым А.С. и АНО «БДД» применяются положения главы 47 ГК РФ, регулирующей отношения, связанные с оказанием услуг по хранению вещей в силу закона. Сабитов А.С. как поклажедатель на основании ст. ст. 896-898 ГК РФ обязан возместить АНО «БДД» расходы на хранение автомобиля до того момента, пока не отпали установленные законом основания для хранения автомобиля. Дата обезличена года такие основания для хранения автомобиля имелись. Доказательств того, что такие основания имелись и после Дата обезличена года суду не представлено, поэтому суд исходит из того, что такие основания после Дата обезличена года отсутствовали. В силу прямого указания закона (ч.1 ст. 27.13 КОАП РФ) за первые сутки хранения автомобиля плата не взимается. Первые сутки в данном случае истекли Дата обезличена года в 2 часа 40 минут. Поскольку истец в период с 1 до Дата обезличена года не мог получить автомобиль со специализированной стоянки по независящим от него обстоятельствам, то в целях защиты его прав суд считает, что он должен оплатить АНО «БДД» стоимость хранения автомобиля за 1 полные сутки, то есть за время достаточное для получения разрешения начальника ГИБДД на выдачу автомобиля после устранения причины задержания автомобиля.
Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 200 рублей. Поскольку в основном требовании о признании незаконным отказа начальника ОГИБДД Агрызского ОВД в выдаче разрешения на получение автомобиля со спецстоянке отказано, то оснований для взыскания госпошлины с ответчиков в пользу истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФР Е Ш И Л:
Иск Сабитова А.С. удовлетворить частично.
В признании незаконным отказа начальника ОГИБДД ОВД по Агрызскому муниципальному району РТ в выдаче Дата обезличена года Сабитову А.С. разрешения на получение задержанного автомобиля «Данные изъяты» государственный регистрационный знак Данные изъяты со специализированной стоянки АНО «Безопасность дорожного движения» Сабитову А.С. отказать.
Обязать начальника ОГИБДД ОВД по Агрызскому муниципальному району РТ выдать Сабитову А.С. разрешение на получение задержанного автомобиля «Данные изъяты» государственный регистрационный знак Данные изъяты со специализированной стоянки АНО «Безопасность дорожного движения».
Обязать АНО «Безопасность дорожного движения» выдать Сабитову А.С. автомобиль «Данные изъяты» государственный регистрационный знак Данные изъяты Данные изъяты со специализированной стоянки АНО «Безопасность дорожного движения» г. Агрыз после оплаты стоимости хранения автомобиля за одни полные сутки.
Во взыскании судебных расходов Сабитову А.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Агрызский районный суд РТ.
Судья