Гражданское дело № 2-975/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,
с участием истицы Мадишиной Р.Я.,
представителя истицы Гильфановой С.Г., представившей удостоверение № 1257, ордер 124181,
представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в Агрызском районе РТ Шагиевой Г.В.,
при секретаре Апанаевой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мадишиной Р.Я. к Управлению пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ о признании незаконным решения пенсионного органа, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возобновлении выплаты трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мадишина Р.Я. обратилась с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ в приведенной формулировке.
В обоснование своих требований истица указывает, что по решению Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ с 13 ноября 2009 года ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2008 г.) как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Решением УПФР от 11 мая 2010 года специальный стаж Мадишиной Р.Я. был пересмотрен, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в виду того, что на дату обращения – 03 ноября 2009 года истицей не выработан требуемый законом 25-летний стаж педагогической деятельности, выплата пенсии прекращена. Из специального стажа исключены периоды работы в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых, по мнению пенсионного органа, истица не осуществляла деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому специальный педагогический стаж на день обращения составил 23 года 8 месяцев 09 дней.
Мадишина Р.Я. просит признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать УПФР возобновить выплаты трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Мадишина Р.Я. и ее представитель Гильфанова С.Г. иск поддержали. Истица пояснила, что с решением пенсионного органа об исключении из специального стажа периодов работы в должностях «воспитатель старшей группы» и «воспитатель для подмены» не согласна, так как эта работа являлась педагогической деятельностью. В оспариваемые периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в детском саду, имея квалификацию «воспитатель». Период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком как матери, имеющей двоих детей до 12 летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в специальный стаж, так как в тот период действовало законодательство, предусматривавшее предоставление таких отпусков в качестве дополнительных и их включение в стаж работы по специальности. Просит признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости оспариваемые периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР возобновить ей выплату трудовой пенсии по старости со дня ее отмены, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просит взыскать с УПФР в ее пользу 7000 рублей в возмещение расходов на представителя.
Представитель УПФР в Агрызском районе РТ Шагиева Г.В. иск не признала. Пояснила, что пунктом 7 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа в должности воспитателя и старшего воспитателя. Поэтому периоды работы истицы в должностях «воспитатель старшей группы» и «воспитатель для подмены» не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включен, так как действующим законодательством не предусмотрена норма по включению данного периода. Стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 8 месяцев 9 дней. Поэтому решение об отказе в досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости является правомерным.
Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 вышеназванной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В Список включены должности «воспитатель», «медсестра ясельной группы» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») и дошкольные образовательные учреждения – «детские сады всех наименований» (пункт 1.8 раздела «Наименование учреждений»).
Согласно пункта 3 данного Правил работы в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка зачитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях. Указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Согласно пункту 9 работа в должности медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 года.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. Аналогичное положение содержится в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. Из пункта 6 данных Правил также следует, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно записям в трудовой книжке истицы в 1981 году она была принята на работу в детский сад <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой детского сада ясельной группы, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем и проработала в этой должности по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с основным документом о трудовом стаже работника, Мадишина Р.Я. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала в должностях и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством. Поэтому решение пенсионного органа об исключении времени работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального педагогического стажа является необоснованным.
Пенсионный орган в своем решении указал, что в данные периоды истица работала соответственно в должностях «воспитатель старшей группы» и «воспитатель для подмены», не предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года, и для включения этих периодов в стаж отсутствует решение Минздравсоцразвития РФ об установлении тождественности наименований должностей.
Работа воспитателем старшей группы либо воспитателем для подмены является педагогической деятельностью, поскольку осуществляется в детском саду и лицом, имеющим квалификацию «воспитатель». Даже в том случае, если в одном из документов, исследованных пенсионным органом, (как следует из акта проверки – штатном расписании) и содержится указание на должность «воспитатель старшей группы» либо «воспитатель для подмены», то оно свидетельствует о конкретизации трудовых обязанностей отдельного воспитателя внутри данного детского учреждения, и не исключает выполнения этим работником трудовой функции по должности «воспитатель» как таковой. Решения Минздравсоцразвития РФ об установлении тождественности наименований должностей в данном случае не требуется.
Осуществление в оспариваемые периоды деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, помимо записей в трудовой книжке, подтверждается следующим доказательствами.
В соответствии с приказами по <данные изъяты> 1 Мадишиной Р.Я., медсестре детского сада, были представлены отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и до исполнения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ведомостей на выдачу заработной платы за 1987 год начисления заработной платы с января по апрель 1987 года отсутствуют в виду пребывания в отпуске по уходу за ребенком, с мая по декабрь 1987 года производится ежемесячно начисление заработной платы, должность Мадишиной Р.Я. значится – «воспитатель».
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, а с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя.
В соответствии со статьями 165, 167 КЗоТ РСФСР, в редакции действовавшей до 6 октября 1992 года (до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ») женщинам предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года: до 5 декабря 1982 года без сохранения заработной платы, с 6 декабря 1982 года – частично оплачиваемый с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; указанные отпуска засчитывались в стаж работы по специальности. Учитывая, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном в период работы в должности медсестры ясельной группы, время этого отпуска с 1 января по 30 апреля 1987 года подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.
Остальная часть спорного периода – с 1 мая по 31 декабря 1987 года подлежит включению в стаж в качестве периода трудовой деятельности в должности воспитателя детского сада.
Из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной УПФР, усматривается, что согласно приказам по <данные изъяты> № за период 1984-1985 г. Мадишиной Р.Я., как воспитателю ясельной группы был установлен должностной оклад, предоставлялся отпуск; в личной карточке по форме Т-2 имеются записи о занимаемой должности – «воспитатель»; в расчетных ведомостях по начислению заработной платы, включая спорные периоды, должность истицы значится «воспитатель».
С учетом данного акт проверки можно сделать вывод о том, что в период нахождения в должности медсестры ясельной группы, она одновременно являлась и воспитателем ясельной группы. Такое уточнение характера работы не влияет на пенсионные права, поскольку работа в детском саду в должности медсестры ясельной группы и в должности воспитателя ясельной группы, независимо об объема педагогической нагрузки, в силу закона включается в специальный педагогический стаж. При этом, следует отметить, что акт проверки пенсионного органа не содержит сведений, опровергающих занятость истицы в должностях, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в оспариваемые периоды, и противоречащих записям в трудовой книжке.
Период работы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя подтверждается прилагаемыми к исковому заявлению документами: копией личной карточки по форме Т-2, из которой следует, что в данный период Мадишина Р.Я. занимала должность «воспитателя», и копией приказа по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ее с должности «воспитатель» в связи с сокращением штата по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР.
Пенсионным органом также необоснованно был исключен из специального стажа период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приказа по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ № воспитателю Мадишиной Р.Я. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком как матери, имеющей двух детей до 12-летнег возраста, сроком 7 рабочих дней, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. В этот период действовало законодательство, которое предусматривало предоставление таких отпусков в качестве дополнительных и их включение в стаж работы по специальности.
Пунктом 3 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», работающим женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, начиная с 1981 года, было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ.
лючен из специального стажа период нахождения в отпуске без право на дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до 2 недель по согласованию с администрацией в период, когда позволяют производственные условия.
Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 24 ноября 1981 года № 323/21-41 было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных пунктом 3 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. № 235». В соответствии с пунктом 6 данного Разъяснения женщинам, имеющим двух детей в возрасте до 12 лет, предоставлялось право на дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до 2 недель по согласованию с администрацией в период, когда позволяют производственные условия. Этот отпуск оформлялся приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации с указанием срока отпуска. Время дополнительного отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель, засчитывалось как в общий, непрерывный стаж работы (в том числе и в стаж, дающий право на последующий ежегодный отпуск), так и в стаж работы по специальности.
Указанные нормативные акты применяются при оценке льготных пенсионных прав граждан до 6 октября 1992 года – вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого все дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком перестали включать в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Учитывая данное толкование норм Конституции РФ, период нахождения Мадишиной Р.Я. в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
С учетом необоснованно исключенных УПФР периодов, составляющих в общей сложности 1 год 6 месяцев 8 дней, стаж Мадишиной Р.Я. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на день обращения на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 2 месяца 15 дней, то есть выработан. Пенсионным органом было вынесено законное решение о назначении истице досрочной пенсии.
На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истицей при подаче иска уплачены государственная пошлина в сумме 800 рублей и услуги представителя в размере 7000 рублей. В связи с полным удовлетворением иска указанные суммы подлежат взысканию с Управления Пенсионного фонд в Агрызском районе РТ.
Мадишина Р.Я. доказала обоснованность своих требований, как того требует статья 56 ГПК РФ. Иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Мадишинй Р.Я. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Агрызском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности «воспитателя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Мадишиной Р.Я. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Агрызском районе РТ возобновить Мадишиной Р.Я. выплату трудовой пенсии по старости со дня ее отмены, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать в пользу Мадишиной Р.Я. в возврат госпошлины 800 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, всего взыскать 7800 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через районный суд.
Председательствующий судья Галявиева А.Ф.
Решение вступило в законную силу 11 октября 2010 года.