г. Агрыз, Республика Татарстан 15 ноября 2011 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,

с участием представителя истицы Валитовой С.Ш. по доверенности Каримовой М.Ю.,

при секретаре Закировой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валитовой С.Ш. к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ о признании сообщения руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ об отказе Валитовой С.Ш. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании поставить Валитову С.Ш. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истицы Валитовой С.Ш. по доверенности Каримова М.Ю. обратилась в суд с иском в приведенной формулировке на том основании, что Валитова С.Ш. является вдовой участника Великой Отечественной войны (далее по тексту ВОВ) 1941-1945 годов и в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», ФЗ «О ветеранах» имеет право на улучшение жилищных условий. Она обратилась в исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование отказа указано, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок, а именно за последние пять лет ею совершена сделка купли-продажи принадлежащего ей дома по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ухудшились ее жилищные условия. Также указано, что ею предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечение общей площади жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, что не соответствует основаниям признания граждан нуждающимися в жилом помещении. Она зарегистрирована в доме по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, где количество зарегистрированных лиц 2 человека. Общая площадь жилого помещения на каждого зарегистрированного составляет <данные изъяты> кв.м., что более установленной в Агрызском районе учетной нормы <данные изъяты> кв.м.

Представитель истицы полагает, что отказ является незаконным, так как вышеупомянутое жилое помещение было продано Валитовой С.Ш. ДД.ММ.ГГГГ, то есть значительно раньше принятия Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». На момент продажи дома она не могла знать, что в последующем будет иметь право на улучшение жилищных условий в соответствии с данным Указом. Дом Валитова С.Ш. продала без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как в связи с ее состоянием здоровья, она не могла самостоятельно поддерживать хозяйство надлежащим образом. Мерами социальной поддержки, гарантированными ФЗ «О ветеранах», в том числе по обеспечению жилыми помещениями она не пользовалась. Кроме того, в доме кроме Валитовой С.Ш. в настоящее время прописаны еще три человека, поэтому на каждого из зарегистрированных лиц, приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения. Просила признать Валитову С.Ш. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истица Валитова С.Ш. в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Каримова М.Ю. исковые требования уточнила, просила признать сообщение руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ об отказе Валитовой С.Ш. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ поставить Валитову С.Ш. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Представитель подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, пояснила, что Валитова С.Ш. является инвалидом 1 группы, слепа и не ходит, за ней смотрит ее дочь ФИО6 Дом, в котором проживает Валитова С.Ш. не благоустроенный, деревянный, построен в конце 70-х годов прошлого века, газифицирован, водоснабжения и канализации в доме нет, баня на улице. Валитова С.Ш. как вдова участника ВОВ имеет право на получение благоустроенного жилого помещения.

Представитель ответчика исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ Панков А.Л. в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование своей позиции указал, что решение органа местного самоуправления об отказе в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принято в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». Истицей не представлены документы, подтверждающие, что жилое помещение является непригодным для проживания. Валитова С.Ш. ДД.ММ.ГГГГ совершила сделку по отчуждению своего дома и оформила его на родную дочь для того, чтобы ее признали нуждающейся в жилом помещении. В письме Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 года № 10496-СК/07 «По вопросу обеспечения жильем ветераном Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ» указано, что данные лица, намеренно ухудшившие свои жилищные условия в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ до истечения, установленного статьей 53 Жилищного кодекса РФ пятилетнего срока не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также истица проживает в доме как член семьи собственника, ведет с ним общее хозяйство, то есть имеет такие же права как и собственник жилого помещения. На основании изложенного представитель ответчика просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истицы Каримовой М.Ю., свидетеля ФИО8, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах» независимо от срока их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Правительству РФ предписано предусмотреть формирование проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

Статьей 21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года (в редакции от 21.12.2009 г. и от 06.05.2010 года) установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

Согласно подпункта 4 пункта 1 указанной статьи к мерам социальной поддержки относятся: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 год, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» от 06.05.2010 года № 79-ФЗ действие положений подпункта 4 пункта 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

В соответствии с пунктами 2-3 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что истица Валитова С.Ш. является вдовой участника и инвалида Великой Отечественной войны ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В повторный брак она не вступала и имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст. 20, 21 Федерального Закона «О ветеранах». Кроме того, истица является инвалидом 1 группы. Эти обстоятельства признаются и не оспариваются представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ 2011 года истица обратилась в исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ с заявлением о принятии ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма РТ в качестве члена семьи 9вдовы) участника ВОВ.

Сообщением руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Валитовой С.Ш. отказано в постановке на учет качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование отказа указано, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок, а именно за последние пять лет ею совершена сделка купли-продажи принадлежащего ей дома по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ухудшились ее жилищные условия. Также указано, что ею предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она является членом семьи собственника жилого помещения, продолжает проживать в вышеуказанном жилом помещении и обеспечение общей площади жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, что не соответствует основаниям признания граждан нуждающимися в жилом помещении.

Данное сообщение об отказе является незаконным по следующим основаниям.

Истица являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, возведенного на предоставленном ей земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году на основании решения № исполнительного комитета Агрызского городского Совета депутатов трудящихся о разрешении строительства дома. ДД.ММ.ГГГГ истица продала указанный дом своей дочери ФИО11 При этом как указала истица дом был ею продан в связи с тем, что она по состоянию здоровья не могла самостоятельно поддерживать хозяйство в надлежащем состоянии. Согласно пояснениям представителя истицы Каримовой М.Ю. и показаниям свидетеля ФИО8 истица полностью слепа и не ходит, уход за ней осуществляет ее дочь ФИО11 Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались и не опровергнуты. Доказательств того, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, чтобы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении суду не представлено. Более того, при оформлении сделки купли-продажи дома ДД.ММ.ГГГГ года истица не могла знать, что 07.05.2008 года Президентом РФ будет издан Указ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов», предусматривающий обеспечение жильем членов семьи ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, утверждения представителя ответчика в отзыве на иск о намеренном ухудшении истицей своих жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на Письмо Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 года № 10496-СК/07 «По вопросу обеспечения жильем ветераном Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ» являются несостоятельными.

Кроме того, истица являясь членом семьи собственника жилого помещения, проживает в неблагоустроенном жилом помещении. В то время как на основании пункта 3 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При этом закон не связывает возникновение права граждан на признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий только с фактом проживания в непригодном жилом помещении. Требования, которым должны отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 02.08.2007 года).

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения жилым помещением является жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно пункту 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах так же газоснабжение). Отсутствие водопровода и канализированных уборных допускается лишь в поселениях без централизованных инженерных сетей.

Таким образом, применительно к условиям г. Агрыз, где имеются централизованные инженерные сети и централизованная газификация, жилое помещение должно отвечать требованиям, изложенным в п.12 указанного Положения, то есть иметь электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отопление, вентиляцию, а так же газоснабжение. Жилое помещение, в котором проживает истица, не соответствует всем требованиям, установленным для жилого помещения. Так в этом доме отсутствует холодное и горячее водоснабжение, канализация, соответственно не имеется помещений вспомогательного использования – туалета, ванной (душевой), предназначенных для удовлетворения бытовых, гигиенических нужд. Между тем с учетом престарелого возраста и состояния здоровья истицы, которая в силу заболевания не видит и почти не передвигается, не может обходиться без посторонней помощи, она особо нуждается в данных благоустройствах.

На основании изложенного сообщение руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ об отказе Валитовой С.Ш. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Указанный орган исполнительной власти обязан поставить Валитову С.Ш. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» и ФЗ «О ветеранах».

Р Е Ш И Л:

Иск Валитовой С.Ш. удовлетворить.

Признать сообщение руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ об отказе Валитовой С.Ш. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ поставить Валитову С.Ш. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» и подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального Закона «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Агрызский районный суд РТ.

Судья Ризванова Л.А.