подлинник дело № 2-896/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2011 года г.Агрыз РТ

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Зарипов А.Р., с участием представителя истицы Меркушевой Н.В.,

при секретаре Рахматуллиной Р.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Газизовой Х.Г. к Исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий члена семьи умершего участника ВОВ

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд в вышеприведенной формулировке, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ, участника Великой Отечественной войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак между ними был заключен ДД.ММ.ГГГГ. КА вдова участника войны она имеет право на получение субсидии на приобретение жилья в связи с тем, что занимаемое ей жилое помещение не отвечает предъявляемым требованиям по норме жилой площади. Она обратилась с заявлением и всеми необходимыми документами в исполком Агрызского муниципального района для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника ВОВ. Но получила сообщение об отказе. Отказ мотивирован тем, что по мнению ответчика, за последние пять лет она ухудшила свои жилищные условия, и поэтому не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Истица считает, отказа незаконен и необоснован, так как в соответствии с представленными ей заявлением, ответчик должен был поставить ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Она не имеет жилья ни в собственности, ни по договору социального найма. Проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ее внуку. Квартира имеет общую площадь 65,2 квадратных метра, жилую- 40,6 квадратных метра. Квартира состоит из трех комнат. Она занимает комнату площадью 8 квадратных метров. В двух других комнатах постоянно проживают ее сын, внук с супругой и дочерью. Таким образом, в квартире проживают 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом супруга внука с дочерью проживают также с ДД.ММ.ГГГГ года, хотя зарегистрировались в ней только в ДД.ММ.ГГГГ года. Доводы ответчика о том, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия с ДД.ММ.ГГГГ когда в квартире стали зарегистрированными 5 человек, а до этого в ней были зарегистрированы только она, ее сын и внук, она считает несостоятельными, так как регистрация членов семьи собственника, само по себе не может быть признано ухудшением жилищных условий, и тем более данные действия не могут быть признанными совершенными ей умышленно, с намерением приобретения права на жилье. По мнению исполкома Агрызского муниципального района РТ, не имеется оснований, предусмотренных ст.51 Жилищного Кодекса РФ, для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, и не истек установленный ст.53 Жилищного Кодекса РФ срок после совершения действий, в результате которых были намеренно ухудшены жилищные условия.

В судебном заседании представитель истицы Меркушева Н.В. исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме. Показала, что ФИО1 не является собственником какого-либо жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ года, либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ года является инвалидом второй группы по зрению и нуждается в уходе. С ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора на передачу помещения в собственность граждан она являлась собственником квартиры по адресу: <адрес>. Так как она нуждалась в постороннем уходе, она по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала указанную квартиру ФИО7, за которой право собственности на квартиру было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем она стала проживать у сына и внука. Внук ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года заключил брак с ФИО8 и с этого времени стали проживать совместно, в дальнейшем в ДД.ММ.ГГГГ году них родилась дочь, которая также жила с ними. Жена и дочь внука, проживали всегда с ними, но не были зарегистрированы в квартире, почему она не знает. ДД.ММ.ГГГГ ее внук как собственник квартиры, прописал в квартиру жену и дочь как членов семьи, хотя до этого они уже фактический там проживали. Как либо повлиять на это она не могла, так как собственник прописывал членов своей семьи, то есть жену и дочь, на что имел полное право, она же собственником квартиры или его части не является. Поэтому она не согласно с утверждением ответчика о том, что она намеренно, с целью приобретения право на жилье, ухудшила свои жилищные условия. Таким образом, ФИО1 как член семьи умершего участника ВОВ нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от своего имущественного положения. Ранее ни ФИО1, ни ее мужу – участнику ВОВ ФИО1 жилое помещение в качестве меры социальной поддержки не предоставлялось. Также не имеется оснований, предусмотренных статьей 53 Жилищного Кодекса РФ, для отказа в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно данной статье граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. <адрес>, ФИО1 была продана еще в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть более семи лет назад. <адрес> принадлежит на праве собственности единолично ее внуку ФИО2. В силу закона собственник вправе распорядиться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в любое время. ФИО2 самостоятельно распорядился правом владения и пользования квартирой зарегистрировав в ней жену и дочь. Поскольку ФИО1 не является собственником данной квартиры или ее части, не обладает правом владеть и распоряжаться ей, то и не могла совершить каких-либо намеренных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий. Таким образом, жилищные условия ФИО1 ухудшились по независящим от нее причинам, и поэтому ФИО1 может быть признана нуждающейся в их улучшении на законных основаниях, независимо от срока, истекшего с момента регистрации в квартире членов семьи собственника.

Представитель ответчика Панков А.Л. на рассмотрение дела не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал. В отзыве указал, что ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям. Она являлась собственником квартиры общей площадью 35,2 квадратных метра, по адресу: <адрес>, в которой проживала одна, в ДД.ММ.ГГГГ году совершила гражданско-правовую сделку, совершение которой привело к отчуждению жилого помещения и зарегистрировалась к внуку, изменив численный состав зарегистрированных лиц, тем самым ухудшила свои жилищные условия, поэтому не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, согласно которому граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Кроме того, ФИО1 не представлены документы о том, что занимаемое ей жилое помещение признано не пригодным для проживания.

Заслушав представителя истицы, изучив доказательства по делу представленные сторонами, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.56 и п.1 ст.57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами участвующим в деле.

Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. (в редакции от 21.12.2009 г., 06.05.2010 г.) статьей 21 установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Согласно подпункта 4 пункта 1 данной статьи к мерам социальной поддержки относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно части 1 статьи 23.2. Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлены Жилищным Кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 53 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, предметом рассмотрения данного гражданского дела является установление обстоятельств имеет ли ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и были ли ее действия намеренными, при совершении ей сделки по отчуждению принадлежащей ей на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>, а также действия ее внука, как собственника квартиры, в которой ФИО1 проживает в настоящее время, по регистрации в ней членов своей семьи (жены и дочери), с намерением приобретения права ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Как установлено материалами гражданского дела, ФИО1 являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи продала принадлежащую ей квартиру ФИО7. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по РТ ДД.ММ.ГГГГ, и перешла в собственность ФИО7, что подтверждается свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что переход права зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №.

Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. в редакции Федерального закона от 29.06.2009 года № 135-ФЗ в статье 21 предусматривал, что члены семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем если они были поставлены на учет до 01 марта 2005 года, однако Федеральный закон от 21.12.2009 года № 327-ФЗ исключил данное указание из статьи 21 Федерального закона «О ветеранах», также эта дата была исключена из пункта 1 статьи 23.2 этого же закона.

Таким образом, суд считает, доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 как собственник жилого помещения, намеренно в ДД.ММ.ГГГГ году ухудшила свои жилищные условия, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении несостоятельными, и не подтвержденными материалами гражданского дела. При отчуждении своей квартиры в ДД.ММ.ГГГГ года и регистрации по месту жительства у своего внука в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 не могла знать о том, что Федеральным законом от 21.12.2009 года в Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 года будут внесены изменения, снимающие ограничения по постановке на учет ее как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом, а согласно части 2 статьи 31 Жилищного Кодекса РФ, члены семьи собственника наделены только правом пользования жилым помещением.

Таким образом, ФИО2 как собственник жилого помещения по адресу: <адрес>, воспользовался своим правом предоставленным ему действующим законодательством и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал в ней свою супругу ФИО10 и дочь ФИО11 (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на квартиру ФИО2 не оспаривается сторонами и подтверждается поквартирной карточкой в которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указан собственником.

С учетом регистрации по месту жительства в <адрес> супруги и дочери собственника ФИО2, жилая площадь данной квартиры приходящаяся на каждого члена семьи уменьшилась и стала составлять менее учетной нормы, принятой в Агрызском муниципальном районе, которая составляет 18 кв. метров.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Агрызского участка Межрайонного филиала № 8 РГУП БТИ Минстройархжилкомахоза РТ за ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество не зарегистрировано. Также, согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о принадлежности ФИО1 прав на объекты недвижимости.

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что ФИО1 или ее мужу- участнику ВОВ ФИО1 умершему ДД.ММ.ГГГГ предоставлялось жилое помещение в качестве мер социальной поддержки. Наоборот, в материалах гражданского дела имеется справка военного комиссариата Агрызского района от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что ФИО1 является вдовой умершего участника ВОВ ФИО1 и имеет право на льготы определенные ст.21 Федерального Закона «О ветеранах».

Также не состоятельны доводы представителя ответчика о том, что квартира, в которой проживает истица ФИО1, не признана не пригодной для проживания, так как при рассмотрении дела достоверно установлено, что ФИО1 является вдовой участника ВОВ, имеет право на льготы определенные Федеральным законом «О ветеранах», обеспечена жилой площадью менее учетной нормы, и поэтому не имеет значение признание квартиры непригодной для проживания.

Таким образом, суд считает, что жилищные условия ФИО1 ухудшились по независящим от нее причинам, и поэтому она как член семьи умершего участника ВОВ нуждается и может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от своего имущественного положения, независимо от срока, истекшего с момента совершения сделки по купле-продаже квартиры, ни с момента регистрации в квартире ФИО2 членов его семьи (супруги и дочери), а также с учетом фактического износа квартиры по адресу: <адрес>, так как ранее ни ФИО1, ни ее мужу – участнику ВОВ ФИО1 жилое помещение в качестве меры социальной поддержки не предоставлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан в постановке Газизовой Х.Г., на учет как члена семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны ФИО1, нуждающегося в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ.

Обязать исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан поставить Газизову Х.Г., на учет как члена семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны ФИО1, нуждающегося в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ.

Взыскать с Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан в пользу государства госпошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Агрызского районного суда РТ: Зарипов А.Р.