Гражданское дело № 2-901/2011 г.

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011 года Агрызский районный суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,

с участием истицы Ахметшиной В.Г.,

представителя истицы – адвоката Гильфановой С.Г., представившей удостоверение № 1257, ордер № 027111,

представителя ответчика МУП Агрызского муниципального района РТ «Управление недвижимости» Закировой Л.Р.,

при секретаре Апанаевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметшиной В.Г., действующей в своих интересах и в интересах Плетнева М.В. к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ, МУП Агрызского муниципального района РТ «Управление недвижимости», палате земельных и имущественных отношений Агрызского муниципального района РТ, третьему лицу Ахметшину Р.М. о признании недействительным постановления исполнительного комитета муниципального образования «Город Агрыз» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и договора коммерческого найма жилого помещения в общежитии, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском о том, что в период с 1993 года по 2001 год Ахметшина В.Г. работала в Ижевской дистанции гражданских сооружений Ижевского отделения Горьковской железной дороги. В связи с трудовыми отношениями на период работы на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета № от 28 сентября 1994 года и ордера № истице и членам ее семьи была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, комната №. В данное жилое помещение Ахметшина В.Г. вселилась в декабре 1994 года вместе со своими детьми Плетневым М.В. и Коротковой А.В. В 2002 году в качестве члена семьи в комнату вселился муж истицы - Ахметшин Р.М.. В октябре 2006 года из комнаты № истица с семьей переселилась в комнату № в том же общежитии, в ней она и ее сын проживают по настоящее время. В 2007 году здание общежития перешло от ОАО «Российские железные дороги» в ведение органов местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению исполкома МО «город Агрыз» мужу истицы Ахметшину Р.М. была предоставлена занимаемая ими комната № по договору найма специализированного жилого помещения на семью из 4-х человек и ДД.ММ.ГГГГ между Ахметшиным Р.М. и МУ «Управление общежитий» был заключен договор коммерческого найма жилого помещения в общежитии на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ахметшин Р.М. выехал из комнаты и снялся с регистрационного учета, дочь истицы так же выехала из комнаты в другое место жительства. На данный момент в комнате проживают истица и ее сын Плетнев М.В.

В 2010 году Ахметшина В.Г. обратилась в палату имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района РТ с заявлением о приватизации комнаты. В приватизации ей было отказано со ссылкой на статью 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в соответствии с которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии. Истцы просят признать недействительным постановление ИК МО «город Агрыз» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору найма гражданину Ахметшину Р.М.» и договор коммерческого найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ на комнату № <адрес> РТ; исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение по адресу: РТ, <адрес>, комната № и признать за Ахметшиной В.Г. и Плетневым М.В. право на приватизацию указанного жилого помещения.

В судебном заседании истица Ахметшина В.Г., действующая в своих интересах и в интересах Плетнева М.В., так же представитель Гильфанова С.Г. иск поддержали в полном объеме, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердили.

Соистец Плетнев М.В. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района РТ Панков А.Л. в судебное заседание не явился, в отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признает, так как спорное жилое помещение находится в общежитии и поэтому не может быть приватизировано.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия Агрызского муниципального района РТ «Управление недвижимости» Закирова Л.Р. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что общежитие по адресу: РТ, <адрес> ОАО «РЖД» передано по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ в собственность МО «город Агрыз». Постановлением ИК МО «город Агрыз» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения по указанному адресу отнесены к специализированному жилому фонду для последующего использования в качестве общежития. Поэтому требования Ахметшиной В.Г. о признании за ней права на приватизацию комнаты по указанному адресу незаконны. Кроме того, истица и ее сын Плетнев М.В. не пользуются этим жилым помещением, поскольку сама истица проживает в доме мужа – Ахметшина Р.М. по адресу <адрес>, а Плетнев М.В. проживает и работает в другом городе, поэтому они утратили право пользования спорным жилым помещением.

Представитель ответчика палаты имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Судом исследованы следующие документы: справка о составе семьи Ахметшиной В.Г. (л.д. 9), корешок ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади в общежитии на имя Коротковой В.Г. (после регистрации брака - Ахметшиной) (л.д. 10), копия поквартирной карточки на комнату № <адрес> (л.д. 11), копия трудовой книжки на имя Ахметшиной В.Г. (л.д. 12-15), поквартирная карточка на комнату № <адрес> (л.д. 16-17), свидетельство о заключении брака между Ахметшиным Р.М. и Коротковой В.Г. (л.д. 18), постановление ИК МО «город Агрыз» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору найма гражданину Ахметшину Р.М.» (л.д. 19), договор коммерческого найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20-21), акт приема-передачи жилого помещения (л.д. 22), разъяснительное письмо председателя палаты имущественных и земельных отношений на имя Ахметшиной В.Г. (л.д. 23), справка БТИ о том, что Ахметшина В.Г. в приватизации жилого помещении на территории Агрызского района РТ участия не принимала (л.д. 24), уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии у Ахметшиной В.Г. прав на недвижимое имущество (л.д. 25), копия паспорта Ахметшиной В.Г. (л.д. 26), копия паспорта Плетнева М.В. (л.д. 27), ордер № на право занятия жилой площади в общежитии «ЮНОСТЬ» (л.д. 35), карточка регистрации Ахметшина Р.М. по адресу: РТ, <адрес>, комната 418 (л.д. 36), карточка регистрации Коротковой А.В. по адресу: РТ, <адрес>, комната 418 (л.д. 37), поквартирная карточка (л.д. 38), справка о том, что Короткова В.А. обучается в ФГОУ СПО «Нижнекамский нефтехимический колледж» (л.д. 39), справка о том, что Плетнев М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Эсплуатационном вагонном депо Горький-Сортировочный (<адрес>) в должности осмотрщик-ремонтник вагонов (л.д. 41), акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что наниматели комнаты № <адрес> Ахметшин Р.М., Ахметшина В.Г., Короткова А.В., Плетнев М.В. по указанному адресу не проживают (л.д. 46), уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Плетнева М.В. (л.д. 68), справка о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету № задолженности за жилищно-коммунальные услуги по комнате № не имеется (л.д. 70), справка БТИ и Росреестра о том, что на имя Плетнева М.В. зарегистрированного недвижимого имущества не имеется (л.д. 73,74), а так же документы Ахметшина Р.М. по строительству жилого дома по адресу <адрес>: паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (л.д. 52-53), акт гидростатического или манометрического испытания на герметичность (л.д. 54), договор купли-продажи жилого дома (л.д. 55), передаточный акт жилого дома (л.д. 56), разрешение на индивидуальное строительство (л.д. 63), паспорт индивидуального застройщика (л.д. 64), постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении на строительство жилого дома взамен ветхого с вспомогательными постройками (л.д. 66) и иные документы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд считает иск доказанным и обоснованным.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, могут применяться и в том случае, если это жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введении в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ и статьей 11 Жилищного кодекса РФ судебная защита нарушенных прав осуществляется путем признания права, признания недействительным акта органа местного самоуправления, применения последствий недействительности ничтожной сделки. Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительными.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Общежитие, расположенное по адресу: РТ, <адрес> на момент предоставления истице комнаты в 1994 году принадлежало государственному предприятию Ижевское отделение Горьковской железной дороги МПС РФ, впоследствии ФГУП «Горьковская железная дорога». В 2003 году здание общежития было приватизировано путем его внесения в качестве имущества железнодорожного транспорта в уставной капитал ОАО «РЖД». ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения между ОАО «РЖД» и муниципальным образованием «город Агрыз» здание общежития передано в муниципальную собственность. То есть отношения по пользованию жилым помещением в общежитии возникли в 1994 году до приватизации общежития и доведения в действие Жилищного кодекса РФ. На момент предоставления общежития оно использовалось государственным предприятием, и хотя впоследствии общежитие вошло в состав приватизируемого имущества ОАО «РЖД», но в конечном итоге было передано в ведение органов местного самоуправления. В период нахождения общежития в собственности ОАО «РЖД» договор коммерческого найма жилого помещении с истицей не заключался. На момент передачи общежития в муниципальный жилищный фонд в 2007 году основанием для проживания истицы в общежитии являлся ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что она имела статус нанимателя жилого помещения на условиях социального найма. При изложенных обстоятельствах к пользованию занимаемой истицей комнатой № в общежитии подлежат применению правила Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма жилого помещения. В связи с этим на данную комнату неправомерно был распространен статус специализированного жилого помещения, что выразилось во включении этой комнаты органами местного самоуправлении в состав общежития как специализированного жилищного фонда, в принятии постановления о предоставлении Ахметшину Р.М. данной комнаты по договору найма специализированного жилого помещения и заключении договора коммерческого найма жилого помещения. Кроме того, исполком муниципального образования «город Агрыз» фактически не предоставлял истице данное жилое помещение, вне зависимости от упомянутого постановления она уже пользовалась этим жилым помещением в качестве нанимателя с 1994 года на основании ордера.

Таким образом, постановление исполнительного комитета муниципального образования «город Агрыз» о предоставлении данного жилого помещения по договору специализированного найма и договор коммерческого найма жилого помещения в общежитии в соответствии с требованиями статьи 168 ГК РФ подлежат признанию недействительными в виду их несоответствия требованиям закона для сложившихся отношений, а именно статье 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В данном случае имелись препятствия для отнесения комнаты № в общежитии к специализированному жилищному фонду, поскольку по основаниям выше изложенным истица занимала данное жилое помещение по договору социального найма, и оно было обременено ранее возникшими ее правами на пользование этим жилым помещением. В силу этого обстоятельства указанное жилое помещение подлежит исключению из специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что на спорное жилое помещение распространяются правила о договоре социального найма, то в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истица вправе приобрести это жилое помещение в собственность. Согласно статьи 2 данного Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. При этом как указал Верховный Суд в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-69, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. В праве приватизации истице и ее сыну не может быть отказано, так как ранее в приватизации жилого помещения они не принимали участия, что подтверждается сообщениями БТИ и Управления Росреестра по РТ.

Рассматривая доводы представителя МУП «Управление недвижимости» Закировой Л.Р. о том, что истица и ее сын не проживают в комнате, а потому утратили право пользования этой комнатой, суд считает их несостоятельными, поскольку эти доводы опровергаются показаниями свидетелей Зорина, Михайлова, Газизова, Красноперовой и показаниями истицы о том, что в комнате они с сыном иногда отсутствуют временно: сын периодически уезжает на работу в другой город (<адрес>), а она временно отсутствовала на период капитального ремонта, который производился в общежитии, а так же в связи с тем, что она помогала мужу в строительстве его дома. При этом она в полном объеме ежемесячно оплачивает квартплату и коммунальные услуги, какого либо другого жилья у нее нет.

Таким образом истцы доказали обоснованность своих требований как того требует статья 56 ГПК РФ, потому иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ахметшиной В.Г. и Плетнева М.В. удовлетворить.

Признать недействительным постановление исполнительного комитета муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору найма гражданину Ахметшину Р.М.» и договор № коммерческого найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении комнаты № <адрес> РТ.

Исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение по адресу: РТ, г Агрыз, <адрес>, комната №.

Признать за Ахметшиной В.Г. и Плетневым М.В. право на приватизацию жилого помещения по адресу: РТ, г Агрыз, <адрес>, комната №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через районный суд.

Председательствующий судья Галявиева А.Ф.