Гражданское дело № 2-475/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2012 года Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,

с участием истицы Нуретдиновой А.Г.,

представителя истицы Гильфановой С.Г., представившей удостоверение № 1257, ордер 027189,

представителя ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Агрызском районе РТ Шагиевой Г.В.,

при секретаре Апанаевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуретдиновой А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отпусков по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении и периодов обучения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Нуретдинова А.Г. обратилась в суд о том, что 10 августа 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ (далее УПФР) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Решением УПФР от 19 августа 2010 года за № 772 специальный стаж на день обращения установлен 22 года 1 месяц 25 дней, в досрочной пенсии истице отказано. С данным решением истица не согласна в части включения в стаж в календарном, а не в льготном порядке времени отпуска по беременности и родам с 19 сентября 1988 года по 13 ноября 1988 года и с 31 июля 1997 года по 18 декабря 1997 г. и отпуска по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 14 ноября 1988 года по 28 февраля 1990 года, а также в части исключения из стажа периодов с 18 октября 1999 года по 23 ноября 1999 года, с 17 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, с 29 марта 2006 года по 11 апреля 2006 года, с 27 января 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 19 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 29 октября 2010 года, в течение которых истица проходила обучение с отрывом от производства с целью повышения и подтверждения своей квалификации.

Указанное решение УПФР Нуретдинова А.Г. просит признать незаконным и включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по правилам один год работы за один год и три месяца периоды отпуска по беременности и родам с 19 сентября 1988 года по 13 ноября 1988 года, с 31 июля 1997 года по 18 декабря 1997 года и отпуска по уходу за ребенком с 14 ноября 1988 года по 28 февраля 1990 года, а также включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 года по 23 ноября 1999 года, с 17 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, с 29 марта 2006 года по 11 апреля 2006 года, с 27 января 2009 года по 28 февраля 2009 года.

В судебном заседании Нуретинова А.Г. и ее представитель адвокат Гильфанова С.Г. исковое заявление поддержали по указанным в нем основаниям.

Представитель УПФР в Агрызском районе РТ Шагиева Г.В. иск не признала. Пояснила, что УПФ в Агрызском районе РТ вынесено решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, так как ею не выработан стаж на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ были исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, так как действующим законодательством не предусмотрена норма по включению указанных периодов, а также исключены периоды отпуска по беременности и родам и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком по тем же основаниям. В итоге стаж работы составил 22 года 1 месяц 25 дней.

Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Нуретдинова А.Г. с 04 апреля 1988 года по 31 июля 2000 года и с 01 декабря 2000 года по настоящее время осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности в Агрызском районе, работала в Сарсак-Омгинском фельдшерско-акушерском пункте, Терсинском фельдшерско-акушерском пункте, в том числе на станции Терси, а также в Терсинской амбулатории. Период работы с 04 апреля 1988 года по 17 октября 1999 года, за исключением времени отпуска по беременности и родам по уходу за ребенком, включен пенсионным органом в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Для оценки пенсионных прав истицы до 01 ноября 1999 года подлежит применению законодательство, действовавшее в данный период ее деятельности, которое предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Данный нормативный правовой акт применялся до 01 ноября 1999 года до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, в соответствии с которым порядок исчисления стажа по правилам один год работы за один год и три месяца устанавливался только лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах.

Таким образом, период трудовой деятельности с 04 апреля 1988 года по 01 ноября 1999 года, протекавший в сельской местности, подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении. В течение этого периода истица находилась в отпуске по беременности и родам с 19 сентября 1988 года по 13 ноября 1988 года и с 31 июля 1997 года по 18 декабря 1997 года, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14 ноября 1988 года по 28 февраля 1990 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости включаются периоды получен пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. К периоду получения пособия по государственному социальному страхованию относится и отпуск по беременности и родам.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375-24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стаж работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без страхования заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Таким образом, поскольку отпуска по беременности и родам с 19 сентября 1988 года по 13 ноября 1988 года и с 31 июля 1997 года по 18 декабря 1997 года, и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14 ноября 1988 года по 28 февраля 1990 года имели место в период работы, в соответствии с вышеприведенными нормативными актами приравнивались к работе и включались в льготный стаж, то время указанных отпусков засчитывается в стаж по тем же правилам, что предусмотрены для работы в сельской местности, то есть один год работы за один год и три месяца.

Кроме того, в период своей трудовой деятельности истица проходила обучение для подтверждения и повышения своей квалификации: с 18 октября по 23 ноября 1999 года, с 17 октября по 19 ноября 2004 года и с 27 января по 28 февраля 2009 года цикл учебы по специальности «акушерское дело», что подтверждается приказом по Агрызской ЦРБ № 517 от 14 октября 1999 года, № 117/к от 14 октября 2004 года, № 33 от 23 января 2009 года, сертификатом специалиста, свидетельством о повышении квалификации. Кроме того, с 29 марта по 11 апреля 2006 года обучалась на курсах повышения квалификации по оказанию медицинской помощи отдельным категориям граждан, что подтверждается приказом по Агрызской ЦРБ № 56 от 28 марта 2006 года, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации.

Решение УПФР об исключении указанных периодов из льготного стажа мотивировано тем, что Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, от 29 октября 2002 года № 781 включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрено.

В силу возложенных на Нуретдинову А.Г. профессиональных обязанностей она обязана совершенствовать свою квалификацию, повышать профессиональный уровень, иметь сертификат специалиста. Обучение, которое она проходила с 18 октября по 23 ноября 1999 года, с 17 октября по 19 ноября 2004 года и с 27 января по 28 февраля 2009 года, являлось обязательным (цикличным) через каждые пять лет, по окончании учебы она сдавала квалификационный экзамен с присвоением (подтверждением) специальности «акушерское дело». Сертификат по данной специальности является условием для выполнения работы в должности акушерки и получения лечебным учреждением лицензии на соответствующий вид лечебной деятельности. Истица направлялась на обучение на основании приказов руководителя, которые, в свою очередь, она также обязана выполнять. Таким образом, обучение на курсах подтверждения и повышения квалификации является неотъемлемой частью ее трудовой деятельности и условием для ее выполнения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

За период обучения с отрывом от производства за истицей сохранялось место работы (должности) и средний заработок, следовательно, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения (подтверждения) квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом исчисление стажа в данные периоды обучения должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Учитывая, что обучение истицы с 18 октября по 31 октября 1999 года имело место в период действия Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым работниками здравоохранения в сельской местности один год работы засчитывался в стаж за один од и три месяца, указанное время обучения подлежит включения в стаж с применением такого же порядка льготного исчисления, соответственно остальное время обучения с 31 октября по 23 ноября 1999 года засчитывается в стаж в календарном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нуретдиновой А.Г. удовлетворить.

Включить Нуретдиновой А.Г. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по правилам один год работы за один год и три месяца периоды отпуска по беременности и родам с 19 сентября 1988 года по 13 ноября 1988 года, с 31 июля 1997 года по 18 декабря 1997 года и отпуска по уходу за ребенком с 14 ноября 1988 года по 28 февраля 1990 года.

Включить Нуретдиновой А.Г. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 года по 23 ноября 1999 года, с 17 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, с 29 марта 2006 года по 11 апреля 2006 года, с 27 января 2009 года по 28 февраля 2009 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через районный суд.

Председательствующий судья Галявиева А.Ф.