Дело Номер обезличен (2010 год)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дата обезличена года пос. Агинское
ФИО12 ... суда Забайкальского края Дармаева Б.Д. единолично,
с участием
истца – ФИО0,
представителя ответчика : ведущего специалиста (юрисконсульта) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Забайкальского края (межрайонное) ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата обезличена года,
представителя соответчика – юрисконсульта государственного учреждения здравоохранения «Краевая психиатрическая больница Номер обезличен» ФИО2, действующего на основании доверенности от Дата обезличена года,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное
учреждение) в ... Забайкальского края (межрайонное) о назначении пенсии с момента достижения пенсионного возраста,
у с т а н о в и л:
ФИО0 обратился в суд, с вышеназванным исковым заявлением указав на то, что обращался с заявлением в Пенсионный фонд, назначили пенсию с Дата обезличена года, обращался в прокуратуру Забайкальского края. С Дата обезличена года по Дата обезличена года находился на стационарном лечении в ГУЗ ОПБ Номер обезличен. Просит суд назначить пенсию с момента достижения пенсионного возраста, т.е. с Дата обезличена года.
Определением суда от Дата обезличена года по делу привлечено в качестве соответчика - государственное учреждение здравоохранения «Краевая психиатрическая больница Номер обезличен»
Определением суда от Дата обезличена года по делу привлечены в качестве соответчиков: ФИО8 Забайкальского края, ФИО11 финансов Забайкальского края, ФИО11 здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – отделение Управления Федеральной миграционной службы России по ... в ....
В судебном заседании истец ФИО0 просит суд взыскать пенсию с момента достижения 60 лет, т.е, с Дата обезличена года, и при этом суду пояснил, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года находился на стационарном лечении в ГУЗ ОПБ Номер обезличен. При поступлении в стационарное учреждение не имел на руках паспорта в связи с его утерей, но все необходимые документы для его восстановления были, свидетельство о рождении, трудовая книжка, справка об утере паспорта, военный билет. Все документы у него забрали и они хранились в камере хранения больницы. На неоднократные просьбы о необходимости восстановления паспорта и получения пенсии не реагировали и при этом ругали, что не надо было терять паспорт.
ФИО5 ответчика ФИО1 просит суд в удовлетворении иска к пенсионному фонду отказать, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством закреплено, что пенсия назначается с момента обращения за ней.
ФИО5 соответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, просит суд в иске отказать, и при этом суду пояснил, что истец ФИО0 поступил в стационар без паспорта, на руках имел военный билет и трудовую книжку. Социальной службой больницы были предприняты попытки восстановления паспорта для последующей регистрации по месту временного пребывания, дело по утрате паспорта было сдано в УФМС РФ по ...у. Дело было приостановлено из-за проблем с гражданством и установлением личности. В феврале 2009 года паспорт был восстановлен и выдан ему. ФИО0 с письменным заявлением к администрации больницы не обращался по поводу восстановления паспорта и оформления пенсии, основной деятельностью больницы является оказание лечебной психиатрической помощи пациентам.
ФИО5 ФИО11 финансов Забайкальского края на судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без их участия и представила суду письменный отзыв, из которого следует, что просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО0 за необоснованностью. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению поскольку ФИО0 утратил документы, удостоверяющие личность, обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации за назначением пенсии непосредственно в момент достижения пенсионного возраста не представлялось возможным. Считает, что Администрацией ГУЗ «Краевая психиатрическая больница Номер обезличен» принимались все меры по оказанию содействия в восстановлении документов (паспорта) ФИО0, совершения виновных действий со стороны больницы, повлекших несвоевременное назначение пенсии ФИО0, не доказано. Считает, что ФИО11 здравоохранения Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГУЗ «Краевая психиатрическая больница Номер обезличен», следовательно, несет субсидиарную ответственность по обязательствам подведомственного бюджетного учреждения.
ФИО5 ФИО11 здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Участвуя в судебном заседании 02 сентября с.г. просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что финансирование министерства осуществляется из краевого бюджета через ФИО11 финансов края, деньги поступают целевые, Минздрав не может нести субсидиарную ответственность. Полагала необходимым возложить ответственность на министерство финансов Забайкальского края.
ФИО5 третьего лица – начальник отделения УФМС России по ... в ... ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменный отзыв, из которого следует, что от специалиста администрации ГУЗ «КПБ Номер обезличен Дата обезличена года представлены документы в отношении ФИО0 по вопросу восстановления его паспорта Дата обезличена года, документы были возращены, т.к. отсутствовали свидетельство о рождении, выписка из истории болезни, подробное заявление с указанием, глее получал утраченный паспорт ФИО0. Дата обезличена года были повторно представлены документы на ФИО0, Дата обезличена года, оформлен паспорт гр. РФ, который ФИО0 получил лично Дата обезличена года.
ФИО5 края и Департамента государственного имущества и земельных отношений в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дне и времени проведения судебного заседания.
Заслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 ФИО6 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно паспорта на имя ФИО0, серии 76 08 Номер обезличен, выданного Отделением УФМС России по ... в ... Дата обезличена года, следует, что он родился Дата обезличена года.
Следовательно, с Дата обезличена года у истца ФИО0 возникло право на получение пенсии по достижению возраста 60 лет.
Согласно ст. 19 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что ФИО0 находился на стационарном лечении в ГУЗ «КПБ Номер обезличен» с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно удостоверения Номер обезличен ФИО0 назначена пенсия по старости лишь с Дата обезличена года.
В ст.1 ФИО7 от Дата обезличена года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» закреплено, что психиатрическая помощь осуществляется на основе принципов законности и соблюдения прав человека и гражданина.
В п. 6 ст. 16 вышеуказанного ФИО7 закреплено, что государство гарантирует лицам, страдающим психическим расстройством оказание консультаций по правовым вопросам и другие виды юридической помощи в психиатрических и психоневрологических учреждениях. Правовая помощь, которая оказывается лицам, страдающим психическим расстройством, заключается и в оказании помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.
Согласно Положения об Учреждениях, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую помощь, утвержденного ФИО10 ФИО8 от Дата обезличена года, Учреждением, оказывающим внебольничную и стационарную психиатрическую помощь, является учреждение государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, прошедшее в установленном порядке лицензирование и получившее право на деятельность по оказанию психиатрической помощи. Учреждение, оказывающее психиатрическую помощь, является юридическим лицом, действующим в соответствии с уставом, утверждаемым в установленном порядке. При оказании психиатрической помощи в медицинских учреждениях должны быть созданы условия для реализации прав лиц, страдающих психическими расстройствами, предусмотренные ФИО7 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», другими законами и нормативными правовыми актами Согласно п.9 Положения Учреждения оказывают социально-бытовую помощь и содействие в трудоустройстве лиц, страдающих психическими расстройствами, проводят участие в решении вопросов опеки указанных лиц, проводят консультации по правовым вопросам.
ФИО12 представителем соответчика ФИО2 представлен Акт 1022, составленный 04 ноября врачом Лобановой, фельдшером Малалыченко, дежурным санитаром Шпилько, согласно которого доставленный ФИО0 имел при себе военный билет, свидетельство о рождении, справку, трудовую книжку, на оборотной стороне Акта указано, что документы отправлены Дата обезличена года в В-Читу.
Доводы истца ФИО0 о том, что он неоднократно просил работников больницы решить вопрос о восстановлении паспорта, обращался к сестре-хозяйке, чтобы разрешила взять документы из камеры хранения больницы, представителем соответчика ФИО2 не отвергнуты. Более того, в этой части доводы истца подтверждены показаниями свидетеля ФИО9-социального работника больницы, которая показала суду, что действительно истец ФИО0 говорил им, что у него есть свидетельство о рождении, но оно находится в камере хранения. Она ходила в камеру хранения и не нашла его документов, а через продолжительное время пошла вместе с ФИО0 и обнаружила в рюкзаке все необходимые документы, в камеру хранения посторонним доступ запрещен и вещи, находящиеся там выдаются пациентам лишь при их выписке.
Доводы представителя соответчика ФИО2, что документы: свидетельство о рождении, трудовая книжка были выданы на руки истцу ФИО0, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. И истец ФИО0 и свидетель ФИО9 показали суду, что ФИО0 вместе с вещами доставили из Ивановки на Береговую санитары, и вещи сразу же были помещены в камеру хранения.
ФИО5 соответчика ФИО2, свидетель Лобанова пояснили суду, что в ... лечатся пациенты с тяжелыми формами недугами, а в Береговую переводятся лица с улучшениям самочувствия для реабилитации. Из представленной суду карты стационарного больного Номер обезличен следует, что истец ФИО0 был переведен из больницы в Ивановке в отделение реабилитации Дата обезличена года переведен для дальнейшего лечения.
ФИО12 стороной соответчика представлена выписка из истории болезни Номер обезличен, из которого следует, что ФИО0 поступил в больницу Дата обезличена года, при себе имел военный билет, трудовую книжку, копию свидетельства о рождении; Дата обезличена года сделана запись, что социальный работник занимается восстановлением паспорта, Дата обезличена года сделана запись, что паспорт утрачен, Дата обезличена года сделана запись, что работник занимается восстановлением паспорта.
Представленному доказательству суд относится критически, т.к. в суде установлено, что при поступлении в больницу ФИО0 имел на руках свидетельство о рождении, а не копию, это подтверждается Актом 1022 от Дата обезличена года, данное же обстоятельство подтвердила и представитель соответчика – свидетель ФИО9.
Доводы о том, что социальный работник больницы начал заниматься восстановлением паспорта ФИО0 с Дата обезличена года ничем не подтверждены. Из представленных суду письменных доказательств следует, что документы на ФИО0 представлены представителем психиатрической больницы в миграционную службу лишь Дата обезличена года.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что соответчиком: ГУЗ «КПБНомер обезличен» не приняты своевременные меры по защите социальных прав истца ФИО0. Имея в наличии свидетельство об его рождении, соответчик лишь в апреле 2008 года, т.е. через один год и пять месяцев после поступления пациента в больницу, обратился в миграционную службу для решения вопроса о восстановлении паспорта. Получив отказ в оформлении паспорта, соответчик не принял всех необходимых мер для оперативного решения данного вопроса. Свидетель ФИО9 показала суду, что для решения вопроса было необходимо лишь наличие свидетельства о рождении ФИО0. Об этом же указано в письменном отзыве миграционной службы. А свидетельство о рождении ФИО0 было изъято согласно Акта Дата обезличена года представителями соответчика и хранилось в его вещах в камере хранения больницы, куда ему доступ был запрещен.
Согласно справки Управления Пенсионного фонда от Дата обезличена года, истец ФИО0 в связи с несвоевременным обращением не дополучил пенсию со дня наступления права 52 694 рубля 56 копеек.
В материалах дела имеется заявление ФИО0 о взыскании этой суммы.
Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст.1071 и ст.125 ГК РФ при возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган либо иной государственный орган.
Согласно ч.3 ст.158 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Из Устава Государственного учреждения здравоохранения «Краевая психиатрическая больница Номер обезличен следует, что собственником имущества Учреждения является ..., функции учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляют ФИО11 здравоохранения Забайкальского и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Учреждение находится в ведомственном подчинении ФИО11 здравоохранения Забайкальского края, которое является главным распорядителем средств бюджета в отношении Учреждения.
Согласно ст.13.12 Положения о ФИО11 здравоохранения Забайкальского края, утвержденного ФИО10 края Дата обезличена года Номер обезличен, Министр здравоохранения осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание возглавляемого им ФИО11 и разрешает друге вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности ФИО11. В ст.15 Положения закреплено, что финансирование расходов на содержание ФИО11 осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете края, в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий. Имущество ФИО11 является собственностью края.
Согласно ст.1 Положения о ФИО11 края, утвержденного ФИО10 края от Дата обезличена года Номер обезличен, ФИО11 является финансовым органом края.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО0 подлежат удовлетворению и неполученная пенсия подлежит взысканию с ФИО11 финансов Забайкальского края за счет казны Забайкальского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявленные требования удовлетворить, взыскать с ФИО11 финансов Забайкальского края за счет Бюджета (казны) Забайкальского края в пользу ФИО0 неполученную пенсию в размере 52 694 (пятьдесят две тысячи шестьсот девяносто четыре) рубля 56 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда течение 10-ти дней со дня его мотивированного изготовления через ... суд.
ФИО12Дармаева