Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
поселок Агинское Дата обезличена года
... суд Забайкальского края в составе:
председательствующего Баирова Б.Б.
с участием помощника прокурора ... юриста 1 класса ФИО0,
истцов ФИО7, представителя истца ФИО6 - ФИО5, доверенность от Дата обезличена, Чимитова Ринчи-Нимы Санжимитыповича, представителя истца ФИО4 – ФИО3, доверенность от Дата обезличена, представителя истца ФИО2 – ФИО1, доверенность от Дата обезличена,
представителя ответчиков администрации городского округа «поселок Агинское», межведомственной комиссии при администрации городского округа «поселок Агинское» ФИО8, доверенность от Дата обезличена,
при секретаре ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ..., соистцов истцов ФИО7, ФИО6, Чимитова Ринчи-Нимы Санжимитыповича, ФИО4, ФИО2 к администрации городского округа «поселок Агинское», межведомственной комиссии при администрации городского округа «поселок Агинское» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по предоставлению жилья,
установил:
в суд обратились прокурор ..., соистцы ФИО7, ФИО5, Чимитов, ФИО3, ФИО2 к администрации городского округа «поселок Агинское», межведомственной комиссии при администрации городского округа «поселок Агинское» с вышеуказанным иском.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО0 поддержала исковые требования, суду пояснила, что прокурор района обратился в суд в защиту интересов жильцов дома Номер обезличен по ..., проживающих в аварийном доме. Просит удовлетворить исковые требования.
Соистцы ФИО7, представитель истца ФИО6 - ФИО5, Чимитов, представителя истца ФИО4 – ФИО3, представителя истца ФИО2 – ФИО1 также исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск и судебные расходы по проведению экспертизы.
Представитель ответчиков ФИО8 иск не признал, суду пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, дом Номер обезличен по ... подлежит ремонту, межведомственной комиссией аварийным дом не признан.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить иск в части по следующему.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
Из акта технического обследования жилого многоквартирного дома по ... от Дата обезличена, составленной комиссией в составе заместителя главы администрации муниципального образования «Агинское» ФИО13, директора МУП «Служба заказчика ЖКУ поселка Агинское» ФИО12, начальника ПТО ФИО11, мастера МУП «Домоуправление» ФИО10 следует, что дом находится в аварийном состоянии и подлежит расселению в связи с физическим износом. ( том 1л.д. 6 )
Дата обезличена главой администрации муниципального образования «Агинское» внесено постановление Номер обезличенА о том, что в связи с технической непригодностью и не соответствия техническим нормам и условиям эксплуатации в качестве жилых помещений списать дом Номер обезличен по ... и признать аварийным. ( том 1л.д. 149 )
Дата обезличена главой администрации муниципального образования «Агинское» внесено постановление Номер обезличен о том, что в связи с полной технической непригодностью и не соответствия техническим нормам и условиям эксплуатации в качестве жилых помещений списать дом Номер обезличен по ... МП «Домоуправление» начать процедуру расселения жильцов по мере поступления денежных средств. ( том 1л.д. 9 )
Также на основании акта технического осмотра Дата обезличена Агинская поселковая Дума решила поручить администрации МО «Агинское» расселить аварийный дом Номер обезличен, расположенный по ... администрации МО «Агинское» выделить денежные средства из сверхнормативных доходов в размере 4 588 787,1 рублей из расчета 5 023,08 рублей за 1 кв.м. исходя из общей площади жилого помещения. ( том 1л.д. 7 )
Из пояснений представителя ответчиков ФИО8 следует, что данные постановления главы администрации от Дата обезличена и Дата обезличена были отменены в связи с принятием Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением ФИО14 от Дата обезличена г. Номер обезличен, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Пунктом 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Из заключения по результатам обследования технического состояния жилого дома Номер обезличен по ..., проведенного Дата обезличена заведующим кафедрой строительных конструкций и материалов Читинского Государственного университета ФИО16 и директором НТЦ «Криосфера» заведующего сектором оснований и фундаментов ФИО15, усматривается, что обследование многоквартирного дома проводилось с целью выяснения технического состояния и причин деформации строительных конструкций жилого дома для последующей разработки технических решений по текущему ремонту здания. По результатам обследования подвала установлено, что большая часть помещений подвала имеет следы интенсивного подтопления. Выявлено несколько многопустотных плит перекрытия над подвалом с частично разрушенным защитным слоем, оголенной арматурой, подверженной коррозии, подлежащих текущему ремонту по восстановлению защитного слоя. Необходимо очистить подвал от мусора, грязи, провести санитарно-эпидемиологическую обработку его помещений, выполнить текущий ремонт инженерных коммуникаций и запорной арматуры, устроить в подвале бетонные полы, демонтировать или восстановить полуразрушенные перегородки. Следует реализовать конструктивные мероприятия, направленные на то, чтобы при авариях инженерных коммуникаций не происходило скопление воды в подвале, ее инфильтрация в основание, а осуществлялся беспрепятственный оперативный сброс воды за пределы контура здания. Каких-либо значительных ( по ширине и глубине ) трещин в капитальных стенах подвала жилого дома не выявлено. Проведено обследование междуэтажного и чердачного перекрытий, выполненных из сборных железобетонных многопустотных панелей. В соответствии с критериями СП 13-102-2003 техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома в основном исправное, за исключением некоторых участков наружных стен в цокольной части, и нескольких плит перекрытия над подвалом, техническое состояние которых оценивается как работоспособное. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. При этом, для конструкций, находящихся в работоспособном состоянии ( участки наружных стен в цокольной части, нескольких плит перекрытия над подвалом ) необходимо проведение текущего ремонта и периодических обследований в процессе эксплуатации. Участки наружных стен ( в цокольной части ) жилого дома нуждаются в текущем ремонте. Некоторые многопустотные плиты перекрытия над подвалом ( с частично разрушенным защитным слоем, оголенной арматурой, подверженной коррозии ) подлежат текущему ремонту по восстановлению защитного слоя. При выполнении текущего ремонта жилого дома необходимо в обязательном порядке предусмотреть мероприятия по организации стока поверхностных вод ( при атмосферных осадках ) за пределы территории жилого дома. Следует отремонтировать отмостку вокруг здания, принять меры по недопущению подтопления подвала здания ливневыми стоками и техногенными водами. ( том 1л.д. 187 )
Как следует из заключения специалистов Читинского Государственного университета ФИО16 и ФИО15 обследованы были подвальное помещение, междуэтажное и чердачные перекрытия. Квартиры жильцов не обследовались. На основании данного исследования межведомственная комиссия Дата обезличена вынесла единогласно заключение о возможности дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома по ... с проведением общестроительных работ. ( том 1л.д.189 ) Однако, Дата обезличена главой городского округа «поселок Агинское» вынесено постановление Номер обезличен об утверждении нового состава межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда городского округа. ( том 2л.д. 70 )
В судебном заседании по ходатайству соистцов была проведена экспертиза работниками ООО «Судебно-экспертное агентство» с исследованием в том числе квартир жильцов. Согласно выводам экспертов фундаменты имеют трещины в швах между блоками, намокание блоков в местах прокладки инженерных сетей, выкрашивание раствора в швах кладки со стороны подвала. Фундаменты находятся в ограниченно работоспособном состоянии в соответствии с СП 13-102-2003. Нарушение целостности и уклона отмостки со стороны дворового фасада, наличие зазоров между цоколем здания и отмосткой в месте отрыва отмостки от здания является функциональным нарушением. Отмостки находятся в недопустимом состоянии в соответствии с СП 13-102-2003. Ограждающие конструкции ( стены, перекрытие ) по климатическим условиям при расчетной наружной температуре -39 градусов не отвечают современным нормативным требованиям по теплотехническим свойствам на дату осмотра. О теплотехнических качествах и состоянии наружных стен говорит наличие участков промерзания стен и мест образования конденсата, что свидетельствует о недостаточности теплоизоляционных свойств стен. Материал стен имеет многочисленные участки, снижающие теплозащитные свойства стены в целом, такие как трещины в штукатурке 1 и 2 этажа, разрушение кладки цоколя и стен на открытых от штукатурного слоя участках, поврежденные швы кирпичной кладки. По сквозным трещинам в кирпичной кладке наружных стен отмечены продуваемость и промерзание стен в квартирах, многочисленные следы протечек и образований конденсата в результате промерзания стен. С учетом обнаруженных при проведении исследования дефектов и повреждений стены здания находятся в недопустимом состоянии. Перекрытия имеют следы протечек и высолообразования, трещины в швах между плитами перекрытия, грибковые образования в месте расположения потолочного плинтуса в отдельных помещениях. Указанные дефекты и повреждения приводят к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения. Перекрытия находятся в ограниченно работоспособном состоянии. В помещениях отмечено проседание полов в месте разрушения лаг в коридоре, разрушение линолеума в месте зыбкости полов. Полы находятся в ограниченно работоспособном состоянии. На лестницах обнаружены коррозия арматуры в месте повреждения защитного слоя бетона лестничного марша и коррозия стальной балки в месте опирания лестничного марша, разрушение опорной кирпичной стенки в месте опирания лестничного марша. Указанные дефекты и повреждения приводят к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения. Лестницы находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Отсутствие остекления обнаружено в оконных блоках незаселенных квартир и в подъездах. В квартирах отмечено образование плесени на поверхностях откосов окон даже при наличии форточек. Окна и двери находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Электрооборудование жилого дома и вводные устройства электрокабеля не соответствует требованиям ПУЭ на любой период времени возведения жилого дома. Состояние электрооборудования жилого дома и вводных устройств электрокабеля недопустимое. В квартирах отсутствует вытяжная вентиляция. В подвалах обнаружены значительные скопления хозяйственно-бытовых вод по причине неисправности инженерных сетей, что негативно влияет на состояние несущих конструкций здания, вызывает повышение влажности воздуха и увлажнение конструкций, ухудшение условий проживания людей. Несмотря на частичную замену трубопроводов водоснабжения течи в стояках и в подвале наблюдаются повсеместно. Ремонт канализационных сетей выполнен с нарушением норм по устройству канализационных внутридомовых сетей: не соблюдается уклон трубопроводов, нарушены стыки элементов сети. Состояние инженерных сетей недопустимое. Параметры, определяющие физико-технические качества конструкций – ширина раскрытия трещин в облицовочном слое фасада составила 3 -5 мм, в кирпичной кладке 10 – 50 мм, что значительно снижает несущую способность и непродуваемость стен. Отклонение от вертикали поверхности стен в отдельных местах составило 15 – 25 мм, что превышает нормативные 10 мм, что нарушает требование СНиП Дата обезличена-87 «Несущие и ограждающие конструкции». На внутренней поверхности стен обнаружен конденсат и увлажнение (влажность более 60 %) при нормативном значении влажности кирпичных стен не более 4 %, что нарушает требование СНиП Дата обезличена-89 «Жилые здания», температура внутренней поверхности наружных стен составила 1- 15 градусов, что свидетельствует о недостаточных теплоизоляционных свойствах стен. На перекрытиях присутствуют следы намокания при требуемой полной водонепроницаемости кровли. В подвалах обнаружены значительные скопления хозяйственно-бытовых вод в жидком и замерзшем состоянии по причине неисправности инженерных сетей, следы неоднократных затоплений помещений подвала. Параметры, определяющие технологическое соответствие здания назначению – вентиляционные каналы в кухнях квартир отсутствуют ( нарушено требование п.3.2 СНиП Дата обезличена-89 «Жилые здания». Отмечено образование плесени и конденсата, что свидетельствует о высокой влажности воздуха и нарушении условий воздухообмена. Температура воздуха в угловых помещений не соответствует нормативной 22 градусам по п.3.2 СНиП Дата обезличена-89 «Жилые здания». Температура поверхности чугунных радиаторов составила в квартире Номер обезличен -55 градусов, в квартире Номер обезличен 53 градуса, в квартире Номер обезличен 60 градусов, что является недостаточным при нарушенной теплоизоляции наружных стен. По мнению экспертов, дальнейшая эксплуатация дома с учетом имеющихся недостатков невозможна, так как состояние жилого дома не соответствует требованиям нормальной эксплуатации. Физический износ основных конструктивных элементов исследуемого жилого дома по признакам, доступным визуальному восприятию, определен экспертами в диапазоне 55-60%. По принятой классификации оценки состояния зданий по их общему физическому износу, состояние дома является аварийным. Основные несущие конструктивные элементы, стены жилого дома, находятся в непригодном для эксплуатации состоянии. Несущая способность конструкций не обеспечивается. Опасность внезапного разрушения отсутствует. ( том 2л.д. 24 )
В судебном заседании соистец ФИО7 пояснила, что в ее квартире грибок и
плесень, что неблагоприятно воздействует на здоровье. Обследование условий проживания в квартирах дома Номер обезличен по ... на соответствие санитарным правилам, обязательным санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленными Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.Дата обезличена-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен, не проводилось.
Таким образом, в настоящее время многоквартирный дом по ... в установленном порядке не признан аварийным. Ответчиками не представлено суду принятое решение или изданное распоряжение администрации городского округа «поселок Агинское» с указанием о дальнейшем использовании данного многоквартирного дома. Представителем ответчиков ФИО8 представлено суду решение Номер обезличен от Дата обезличена, вынесенное Думой городского округа «поселок Агинское», но подписанное за пределами компетенции главой городского округа ФИО17, об утверждении муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Поселок Агинское» на 2010 год». Согласно приложению в перечне многоквартирных домов указан дом Номер обезличен по ... перечень работ по капитальному ремонту – ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, в том числе с установкой приборов учета, ремонт водоотведения. Стоимость ремонта указана 424 584 рубля.
Данное решение не может подменить решение о дальнейшем использовании многоквартирного дома Номер обезличен по ... объема капитального ремонта не соответствует наличию дефектов и повреждений, имеющихся в многоквартирном доме, отмеченными экспертами ООО «Судебно-экспертное агентство» и специалистами Читинского Государственного университета.
Суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению в части признания бездействия администрации городского округа «поселок Агинское» незаконным. В части удовлетворения иска прокурора и соистцов о предоставлении жилья оснований не имеется, поскольку многоквартирный дом в установленном порядке не признан аварийным.
В судебном заседании соистцами представлены суду квитанции о понесенных расходах по проезду экспертов в сумме 5 000 рублей и оплате экспертизы в сумме 20 000 рублей. Суд полагает, что данные расходы является судебными расходами и подлежат взысканию с администрации городского округа «поселок Агинское» в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации городского округа «поселок Агинское» незаконным. Обязать администрацию городского округа «поселок Агинское» и вновь сформированную межведомственную комиссию исследовать многоквартирный дом Номер обезличен по ... для принятия решения в соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением ФИО14 от Дата обезличена года Номер обезличен.
Взыскать с администрации городского округа «поселок Агинское» в пользу ФИО7, ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО18 судебные расходы по проезду экспертов 5 000 ( пять тысяч ) рублей.
Взыскать с администрации городского округа «поселок Агинское» в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате экспертизы 20 000 ( двадцать тысяч ) рублей.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток со дня вручения копии в окончательной форме.
ФИО19 Баиров