Дело № 2-36 (2011 год)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года п. Агинское
Агинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
с участием представителя истца: помощника прокурора Агинского района Дугаровой Н.П.,
представителя ответчика – юриста администрации городского округа «Поселок Агинское» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
при секретаре Батомункуеве Э.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Поселок Агинское» об обязании провести ликвидацию зимней скользкости на улицах <адрес>,
установил:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, ОГИБДД ОВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в МО ГО «Поселок Агинское» было выдано три предписания №, 101, 102 об устранении нарушений ГОСТа Р 50597-93, т.е. провести ликвидацию зимней скользкости напротив общеобразовательных и дошкольных учреждений путем подсыпки противогололедных материалов, также об очистке от снежного наката нерегулируемых пешеходных переходов и при подъезде к искусственным неровностям. Данные предписания не исполнены в полном объеме. Составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ также направлено предписание за № по устранению нарушений ГОСТа Р 50597-93, т.е. по ликвидации зимней скользкости путем подсыпки противогололедных материалов напротив общеобразовательных и дошкольных учреждениях, на перекрестках следующих улиц поселка: Комсомольская, Ленина, Калинина, Б.Ринчино, Кирова, Степная, Забайкальская, Таможенная, Пушкина, Олимпийская, Цыбикова, Чапаева, 30 лет Победы, Партизанская, Ранжурова, Комогорцева, Заречная, Садовая, Транспортная, Кункурская, Линейная, также об очистке от снежного наката в зоне нерегулируемых пешеходных переходов и искусственных неровностей. До настоящего момента нарушения закона не устранены. Выявленные нарушения п. 3.1.6., п. 3.1.7. ГОСТаР 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Неудовлетворительное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. В связи, с чем прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию городского округа «Поселок Агинское» провести ликвидацию зимней скользкости путем подсыпки противогололедных материалов: напротив общеобразовательных учреждений <адрес>, Ленина, Калинина, Б.Ринчино, Кирова, Бадмажабэ, Юннатская, Подгорная, Степная, Забайкальская, подъезд к Агинской окружной больнице и Агинской окружной поликлинике, Таможенная, Пушкина, Олимпийская, Цыбикова, Б. Цыренова, пер. Глухой, пер. Коммунальный, Транспортная, Кункурская, Дорожная, объездная дорога в мкр. Западный, Линховоина, мкр. Западный, Чапаева, 30 лет Победы, Партизанская, Ранжурова, Комогорцева, Заречная, Садовая, Южная, Гагарина, 9 мая, Балданжабона, въезд на оптовый рынок, пер. Ветеринарный, пер. Мирный, пер. Юбилейный; устранить снежные накаты с пешеходных переходов и при подъезде к искусственным неровностям.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве соответчиков привлечены муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок Агинское»Управление ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок Агинское», общество с ограниченной ответственностью «Агаспецтрансс».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, привлечен государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД АОВД по <адрес> ФИО3
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования частично, с учетом выполненных работ.
Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал.
Представители соответчиков: Управления ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок Агинское», ООО «Агаспецтрансс» и третье лицо в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом уведомлены о дне и времени проведения судебного заседания, третье лицо ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав стороны и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ.
Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ч.2 ст. 12 данного закона, обязанность по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Согласно требованиям ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использований автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
Согласно ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221) все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 3.1.1 указанного государственного стандарта, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В п.3.1.6 стандарта установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик
Согласно представленного суду Акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ на улицах <адрес> выявлены недостатки в содержании дороги, не устранены зимняя скользкость, не подсыпан противогололедный материал, не удален снежный накат с пешеходных переходов. Не доверять представленному Акту у суда не имеется оснований.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Предписаниями №, №, №, №, № Управления внутренних дел по <адрес> ОВД по <адрес> Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ первому заместителю Главы администрации городского округа «Поселок Агинское» ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, было предложено устранить выявленные недостатки.
Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ФИО3 пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ провел внеплановую проверку дорог в <адрес> и выявил нарушения, связанные с тем, что не были подсыпаны противогололедные материалы. По результатам проверки вынес три предписания о необходимости провести ликвидацию зимней скользкости на улицах. Его предписания не были выполнены.
Представитель соответчика ФИО6, участвуя в судебном заседании 27 января с.г., с исковыми требованиями прокурора согласился и при этом пояснил суду, что работа в этом направлении проводится постоянно, но не хватает техники и органами ОГИБДД были поставлены слишком маленькие сроки для устранения недостатков.
ДД.ММ.ГГГГ по требованию суда проведено повторное обследование состояния улиц поселка, согласно представленного суду Акта проверки, выявленные ранее недостатки частично устранены, но выявлены недостатки, не проведена ликвидация зимней скользкости по следующим улицам: на <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 100 метров, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 400 метров, переулок Ветеринарный от <адрес> до <адрес>, протяженностью 200 метров, <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 100 метров; на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 500 метров; на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 250 метров;. На <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 900 метров;, на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 450 метров; на <адрес>, отдома №28 до <адрес>, протяженностью 600 метров; на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 300 метров, на лице 9 мая от <адрес> до <адрес>, протяженностью 300 метров., на <адрес>, удалить осевую линию проезжей части от снежного наката высотой 5-10 см. от <адрес> до <адрес>, протяженностью 350 метров в <адрес>
В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности движения. Пунктом 4 статьи 6 Закона о безопасности движения предусмотрено право органов местного самоуправления самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности движения.
Согласно п.12.2 Положения о муниципальном учреждении ««Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок Агинское» к его полномочиям относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать солидарно Администрацию городского округа «Поселок Агинское» и муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок Агинское» провести ликвидацию зимней скользкости путем подсыпки противогололедных материалов: на <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 100 метров, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 400 метров, переулок Ветеринарный от <адрес> до <адрес>, протяженностью 200 метров, <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 100 метров; на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 500 метров; на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 250 метров;. На <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 900 метров;, на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 450 метров; на <адрес>, отдома №28 до <адрес>, протяженностью 600 метров; на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 300 метров, на лице 9 мая от <адрес> до <адрес>, протяженностью 300 метров., на <адрес>, удалить осевую линию проезжей части от снежного наката высотой 5-10 см. от <адрес> до <адрес>, протяженностью 350 метров в <адрес>
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Председательствующий судья (подпись) Б.Д. Дармаева
Копия верна
Судья Агинского районного суда Б.Д.Дармаева