Дело № 2-149 (2011 год)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2011 года пос. Агинское
Агинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
с участием истца ФИО4,
представителя истца: адвоката палаты адвокатов <адрес> ФИО1, действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и представившего удостоверние № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика – ведущего специалиста (юрисконсульта) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд, с вышеназванным исковым заявлением мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ начал трудовую деятельность учеником молотобойца в Акшинском МПМК, проработал там до призыва в Советскую Армию, всего 1 год 1 месяц 3 дня. ДД.ММ.ГГГГ году после службы в Советской Армии был принят на должность кузнеца на ручной ковке в Акшинскую МПМК, где проработал непрерывно в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ, всего проработал в этой должности 18 лет 3 месяца, имеет страховой стаж 32 года 1 месяц 14 дней, работа проходила полный рабочий день, за работу во вредных условиях ему предоставлялись льготы. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонда о назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста для назначения льготной пенсии, однако ему в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы. Просит суд признать незаконным отказ органов пенсионного фонда в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, и принудить ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 18 лет 3 месяца, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме и при этом суду пояснил, что больше 18 лет работал кузнецом, за тяжелые условия труда получал дополнительное питание, молоко и также ему предоставлялись дополнительные дни отпуска, работал в горячих условиях полный трудовой рабочий день, в кузнечном цехе всегда было жарко, горел горн, который работал на угле, всегда ходил в саже. У него в кузнице стояла наковальня, из инструментов у него были клещи, зубило, бородки, гладилки, кувалда-молот весом 6 килограммов и он в таких условиях выполнял все кузнечные работы, делал необходимые для предприятия изделия, т.к. предприятие занималось в основном строительством жилых домов, производственных помещений. В настоящее время организация, где он работал кузнецом ликвидирована, в трудовой книжке неправильно указана его должность как кузнец, хотя он работал кузнецом ручной ковки.. Просит суд установить, что он работал в качестве кузнеца ручной ковки на условиях полного рабочего дня и признать незаконным протокол Руководителя Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал частично, не возражает против исключения из специального стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в тот период времени ФИО4 не работал кузнецом.
Представитель ответчика ФИО2 возражает против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать, в связи с тем, что не подтвердился льготный характер работы, т.к. истец работал в должности кузнеца, которая не включена в Список профессий имеющих право на досрочное назначение пенсии, право на досрочную пенсию имеет кузнецы ручной ковки, кузнецы на молотах и прессах. Специальный стаж работы свидетельскими показаниями не устанавливается.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В силу ч.2 ст.27 Закона о трудовых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), в разделе Х1 «Металлообработка», 2 «Кузнечно-прессовое производство» значатся кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные.
Согласно Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"), в разделе Х1 «Металлообработка», по позиции 11102000 - 2. Кузнечно - прессовое производство значатся 1110200а-13225 - кузнецы на молотах и прессах, 1110200а-13227 - кузнецы ручной ковки.
Согласно ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении.
Суду истцом представлена трудовая книжка, из которой следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учеником молотобойца в кузнице в Акшинской МПМК. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность кузнеца 5 разряда. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд кузнеца. С ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с упразднением Облмежколхозстройобъединения в порядке перевода в объединение Агропромстрой, в тот же день принят в порядке перевода на должность кузнеца 6 разряда в Акшинское МПМК, приказ №б от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием Акшинской МСО уволен в порядке перевода в Акционерное общество открытого типа «Строитель». ДД.ММ.ГГГГ принят кузнецом 6 разряда в порядке перевода в АО «Строитель», ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен в порядке перевода в Акшинский хлебозавод.
Записи, имеющиеся в трудовой книжке, подтверждены архивными данными. Фактически истец проработал на одном предприятии, которое подвергалось неоднократной реорганизации более 18 лет.
На основании представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в органы Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ.
Решением руководителя Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц №, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа, при этом периоды работы в специальный стаж не включены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акшинской МПМК в должности ученика молотобойца в кузнеце, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акшинской МПМК в должности кузнеца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Строитель» в должности кузнеца, т.к. разделом Х1 «Металлообработка» Списка № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах 1956 года предусмотрены кузнецы и молотобойцы на ручной ковке. Список № работ, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены кузнецы на молотах и прессах. Кроме того, не подтверждается работа в льготной должности в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на учебных сборах. При этом указано, что на момент обращения ФИО4 имеет страховой стаж 32 года 1 месяц, 14 дней.
Суд полагает, что органами пенсионного фонда ФИО4. необоснованно не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акшинской МПМК в должности ученика молотобойца в кузнеце, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акшинской МПМК в должности кузнеца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Строитель» в должности кузнеца, в связи с отсутствием специального стажа, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в тот период времени ФИО4 не работал кузнецом.
Исходя из общих принципов пенсионного обеспечения, закрепленных Законом №173-ФЗ, досрочное назначение пенсии связано с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в период работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях.
Таким образом, нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение граждан с характером их трудовой деятельности.
Перечень профессий, должностей руководителей и специалистов, имеющих право на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотренной пп.6 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, законодательством не установлен, но необходимо документальное подтверждение занятости на определенных видах работ.
В § 25 "Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы" (утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)) предусмотрена должность кузнец ручной ковки 5-го разряда, при этом указана следующая характеристика работ. Ручная ковка, гибка, правка и сварка сложных деталей по чертежам и образцам с чистовой отделкой поверхностей. Гибка, правка и отбортовка крупных изделий из листового металла толщиной свыше 12 мм.
Должен знать: способы выполнения сложных кузнечных работ и сложные приемы ковки; режимы нагрева и охлаждения обрабатываемых металлов; изменения структуры металла в зависимости от режима нагрева.
Примеры работ: 1. Блоки шестерен механизма коробок скоростей – ковка, 2. Валы эксцентриковые - ковка. 3. Валы многоколенные - ковка. 4. Кольца дышловые, кривошипов и кулисного механизма, тяги кулисные и эксцентриковые паровозов - ковка. 5. Кольца из конструкционной стали с размером уголка свыше 100 x 100 мм и полосы свыше 100 мм - гибка. 6. Котлы - гибка и правка лобового и ухватного листов по шаблону. 7. Матрицы фасонные - ковка заготовок из специальных инструментальных сталей. 8. Цепи диаметром свыше 40 мм - изготовление и сварка звеньев, изготовление гаков, стопоров и вертлюг. 9. Цепи диаметром свыше 60 мм - ремонт.
Тарифно-квалификационные характеристики являлись обязательными при тарификации работ и присвоении квалификации разрядов рабочим на предприятиях, организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства, где имелись указанные в данном выпуске производств или виды работ, независимо, от их ведомственной подчиненности, кроме особо оговоренных случаев.
Из представленных суду доказательств следует, что ФИО4 был принят кузнецом 5 разряда, в дальнейшем присвоен 6 разряд кузнеца.
Анализ законодательства Российской Федерации, как действовавшего в период работы истца, так и действующего в настоящее время, свидетельствует о том, что работа в должности кузнеца Списком № «металлообработка », не поименована. Тогда как Список применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит. В частности наименование профессии истца указано не в полном объеме. Указанные разногласия возникли не по вине истца, а в результате внесения сведений не в полном объеме работодателем и устранить их в настоящее время невозможно в виду ликвидации предприятия.
Согласно исторической справке, выданной муниципальным архивом муниципального района «Акшинский район» Акшинская МСО была создана в 1963 году. В связи с изменением ведомств менялось и название организации (раймежколхозстрой, межколхозная строительная организация, межколхозная передвижная механизированная колонна, АО «Строитель», ОАО «Строитель»). Основным видом деятельности было строительство производственных построек и жилых домов. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строитель» признано несостоятельным (банкротом).
В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярными психофизическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
Из представленных в судебном заседании доказательств, следует, что ФИО4 в Акшинском МПМК, в АО «Строитель» работал на работах с вредными условиями труда, в горячем цехе, предусмотренном Списком №.
О характере выполняемой ФИО4 работе, периоду работы свидетельствуют исследованные в ходе судебного разбирательства лицевые счета, приказы по кадрам.
Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кроме того периоды работы могут устанавливаться на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя.
Суду истцом представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что согласно фонду документов Акшинское МСО, хранящемся в Акшинском муниципальном архиве в общей ведомости заработной платы наименование «кузнец» указана фамилия истца.
Из Акта проверки факта работы ФИО4 в должности кузнеца в Акшинском МПМК. Проведенной органами пенсионного фонда проверкой установлено, что ФИО4 принят и работал в должности кузнеца в оспариваемый период времени. Архивные данные свидетельствуют о том, что записи в трудовой книжке ФИО4 соответствуют сведениям книг приказов, сданных в архив. В Акте указано, что в ведомостях на начисление заработной платы с 1977 по 1988 года отсутствует должность кузнеца. Вместе суд полагает, что согласно имеющихся в архиве приказов истец принят на работу и работал в должности кузнеца 5 и 6 разряда.
Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи подземными работами, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Из справки, выданной архивным отделом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 1981 года по 1992 год истец ФИО4 получал ежемесячно получал заработную плату. Графики учета рабочего времени в архив не поступали, графики начисления заработной платы хранились 5 лет и уничтожились.
Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № заработную плату ФИО4 за период с 1993 по 1998 год архив подтвердить не может, т.к. ведомости по начислению заработной платы за эти годы в архив не поступали.
Свидетель ФИО6, показал суду, что пришел работать в Акшинское МПМК в 1982 году, ФИО4 уже работал кузнецом, подчинялся отделу главного механика, работал в горячем цехе, за тяжелые условия труда ему давали молоко и дополнительный отпуск, работы было много, т.к. организация занималась строительством, нужны были скобы, крючки, также необходимо было ремонтировать автотранспорт, подъемные механизмы, лесовозы, которые работали в лесу и часто ломались. Помещение кузницы стояло отдельно, в углу кузницы стоял механический молот, горн, наковальня, зубило, кувалда.
Свидетель ФИО7 показал суду, что работал в Акшинском МПМК трактористом, начальником участка. ФИО4 пришел позже и работал все время кузнецом, работал один, все делал своими руками, работал один, полный рабочий день, работы было много, т.к. организация занималась строительством.
Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО4 действительно в спорные периоды времени работал в Акшинском МПМК, далее преобразованном в АО «Строитель» в должности ученика и кузнеца ручной ковки на условиях полного рабочего дня.
Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В акте документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что прослеживается период учебных сборов с на 48 дней, вместе с тем из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 призван на учебные сборы на 48 дней.
В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" граждане на время призыва на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.
Следовательно, по мнению суда, спорный период подлежит включению в специальный стаж.
Согласно ст. 19 закона «О трудовых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела следует, что ФИО4 обратился в органы Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, следовательно с этой даты у него возникло право на назначение пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным решение руководителя Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ засчитать ФИО4 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником молотобойцем в кузнице Акшинской МПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кузнецом 5 разряда, в дальнейшем кузнецом 6 разряда в Акшинской МПМК, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кузнецом 6 разряда в АО «Строитель»,
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10-ти дней со дня его мотивированного изготовления через Агинский районный суд.
Председательствующий судья (подпись) Б.Д. Дармаева
Копия верна
Судья Агинского районного суда Б.Д.Дармаева