Дело № 2 – 154 (2011г.)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года пос. Агинское
Агинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Дашиевой Ц.Ц.
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя Агинского отдела Министерства социальной защиты населения забайкальского края ФИО6,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Новоорловск» о признании незаконным решения жилищной комиссии городского поселения «Новоорловск» об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
у с т а н о в и л:
ФИО1обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Новоорловск» о признании незаконным решение жилищной комиссии городского поселения «Новоорловск» об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Агинский отдел Министерства социальной защиты населения <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что по ее заявлению о постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий жилищная комиссия администрации ГП «Новоорловск» приняла решение об отказе в постановке на учет, что она считает неправомерным. Основанием для отказа является ссылка на ст. 53 ЖК РФ. Она как вдова ветерана Великой Отечественной войны не имеет в собственности жилья. Она с 1956 г. по 2003 г. проживала в <адрес>. Дом был построен из старого материала, прошло 40 лет, требовался ремонт. В 2003 году она вынуждена была продать, ДД.ММ.ГГГГ она передала документы ФИО7. Оформление документов по разным причинам затянулось до 2008г. После смерти мужа в течение 2 лет длился судебный процесс по разделу наследства, ей присуждено 1/3 часть доли, которую использовала по своему усмотрению. Выезжала к дочери в Америку, но климат не подошел, вернулась на родину. В данный момент она проживает в квартире племянника ФИО9, собственного жилья не имеет. Она не намеренно ухудшала свои жилищные условия в 2003г., из-за того, что требовался ремонт в доме, а она своими силами не была в состоянии его провести, продала ФИО7. Президент РФ, выступая перед журналистами в «Сколково», подчеркнул, что решения воплощенные в Указе от ДД.ММ.ГГГГ должны быть выполнены до конца, чего бы это ни стоило государству. Считает, что она обоснованно предъявляет требования обеспечения благоустроенным жильем двухкомнатной квартиры на втором этаже, так как она заслужила и имеет на это право.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, и суду пояснил, что согласно действующего законодательства, а именно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с ч.3 ст. 54 ЖК РФ отказ принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае истечения предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внесены записи о государственной регистрации перехода прав на жилой дом расположенный по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №/. Кроме того, ей принадлежала 1/3 доля от наследства – дома по <адрес>. 5. Также в 2008 г. ФИО1 приобрела квартиру в <адрес> ФИО5, а документы на квартиру оформила на имя племянника ФИО9, в которой в данное время проживает. Факт намеренного ухудшения жилищных условий установлен, поэтому ФИО1 в данный момент не может быть принята на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем.
Представитель третьего лица ФИО6 суду показала, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан. В случае постановки на учет, она имеет право как вдова участника ВОВ на обеспечение жильем. Ни ФИО1, ни ФИО3 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли, по сводному списку предоставленных жилых помещений ветеранам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на обеспечение жильем не значатся.
Свидетели ЛесковыЛ.В. и В.Н. суду показали, что в мае 2003г. они купили дом у ФИО1 по цене 25000 руб., эту сумму выплачивали в рассрочку в два этапа. На момент покупки дом, надворные постройки находились в плохом техническом состоянии, требовался ремонт. Имеющиеся документы на дом ФИО1 передала им. Затем с болезнью мужа она не могла выехать в <адрес> для оформления документов, поэтому была оформлена доверенность на ФИО7 в 2004г. Оформление документов была приостановлена, т.к. у ФИО7 документы были украдены, получала паспорт, доверенность не действовала. Впоследствии финансовые затруднения и только в 2008г. дом был оформлен в их собственность. То что, сделка купли продажи дома состоялась в 2003г. свидетельствуют: расписки о передаче денежных средств в 2003г.; в 2005г. она, ФИО8, от имени ФИО1 писала заявление на проведение межевого дела, а подписалась как Лескова; в 2006г. с разрешения администрации прописались в доме без правоустанавливающих документов на дом.
Свидетель ФИО9 суду показал, что ФИО1 живет с ним, т.к. собственного жилья у нее нет. При покупке квартиры она помогала ему денежными средствами, затем уехала в Америку.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", постановлено необходимым завершить обеспечением жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ принят закон № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. Ключевым нововведением стало предоставление некоторым категориям ветеранов права на получение жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ранее данное право предоставлялось ветеранам, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а после указанной даты данное право можно было реализовать только в соответствии с нормами жилищного законодательства. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Федеральный закон РФ «О ветеранах» в ст. 14 были внесены изменения, согласно которым было исключено положение о том, что участники ВОВ, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечивается жильем в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, уделяя особое внимание вопросу обеспечения ветеранов жильем, устранены существовавшие преграды в законодательстве для беспрепятственной реализации ветераном своего право на жилье.
Так, решением жилищной комиссии городского поселения «Новоорловск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке в очередь на получение жилья на основании ст. 53 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею было совершено действие на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно совершена сделка купли-продажи собственного жилого дома по адресу <адрес>. По их мнению, исходя из ст. 53 ЖК РФ она в течение 5 лет после отчуждения своего жилья не могла быть принята на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем.
Вместе с тем, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ее положения направлены, прежде всего, на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья.
Правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Следует отметить, что ответчик не представил в суд доказательства о том, что ФИО1, отчуждая свое жилье, действовала намеренно, с целью в последующем на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» претендовать на обеспечение жильем как члена семьи умершего частника ВОВ. В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным отказ органа местного самоуправления во включении ФИО1 в список лиц, имеющих право на предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем.
Из выписки единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества усматривается, что правообладателем недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ правообладателями являются ФИО10 и Л.В.
Однако в судебном заседании свидетели ФИО7 подтвердили, что сделка купли продажи жилого дома была фактически произведена в 2003г., оформление документов закончен лишь 2008г.
Данное обстоятельство подтверждается расписками о получении денежных средств Расстегай в 2003г., сведениями о регистрации по месту жительства с 2006г, заявлением о проведении межевого дела на земельный участок, подписанный ФИО7.
Поэтому суд признает, что сделка купли-продажи дома по <адрес> была произведена в 2003г.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом <адрес>, ФИО3, 1924 года рождения является участником Великой Отечественной войны.
В подтверждение того, что ФИО1 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны истцом представлено свидетельство о заключении брака 1-СА №, из которого следует, что ФИО3 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством социальной защиты населения <адрес>, ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3
Из свидетельства о смерти серии 1-СА № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
Суд принимает во внимание, что истцу ФИО1 выделено по Распоряжению администрации муниципального района «Агинский район» № ДД.ММ.ГГГГ финансовые средства в размере 20000 руб. на улучшение жилищных условий.
Суд полагает, что получение ФИО1 денежных средств на улучшение жилищных условий не является безусловным основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Представленный с представителем ответчика письменное соглашение ФИО1 не свидетельствует, что она приобретала в собственность квартиру в <адрес>. Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.
Согласно справки МО ГП «Орловский» ФИО1 действительно не проживает в <адрес> с 2003 года и на территории администрации МО ГП «Орловский» жилого дома не имеет.
Согласно справки ГП «Новоорловск» ФИО1 действительно проживает и зарегистрирована по адресу пгт. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии ГП «Новоорловск» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке в очередь на получение жилья ФИО1 является необоснованным и нарушающим её право на жилье.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, согласно действующему законодательству она имеет право воспользоваться правом на улучшение жилищных условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать Решение жилищной комиссии городского поселения «Поселок Новоорловск» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на очередь ФИО1 на получение жилья на основании ст.56 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий незаконным.
Обязать жилищную комиссию городского поселения «Поселок Новоорловск» поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10-ти дней со дня его вынесения через Агинский районный суд.
Судья
Копия верна: Ц.Ц.Дашиева