Дело № 2- 484 (2011г.)

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пос. Агинское 23 августа 2011 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

с участием: помощника прокурора Агинского района Забайкальского края ФИО3,

представителя ответчика и соответчика ФИО1, действующего по положению и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Агинского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании муниципального предприятия «Челутай» получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и вести контроль и учет за источниками выбросов.

у с т а н о в и л:

Прокурор Агинского района на основании ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка в сфере охраны атмосферного воздуха в МП «Челутай» администрации МО «Челутай». В ходе проверки на предприятии выявлены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (здание котельной школы и спорткомплекса). В нарушение ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ, контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу в соответствии с графиком аналитического контроля и периодичностью, установленной в графике, и учет выбросов ЗВ от стационарных источников не ведется. МП «Челутай» осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, что может привести к загрязнению окружающей природной среды и иным негативным последствиям. Просит суд обязать МП «Челутай» получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и вести контроль и учет за источниками выбросов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения «Челутай».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Забайкальскому краю, Агинский отдел филиала ФГУ «ЦПАТИ по Сибирскому федеральному округу.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, суд, с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора района ФИО3 дополнила исковые требования, просит суд обязать администрацию СП «Челутай» и МП «Челутай» произвести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить проекты предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Представитель ответчика и соответчика, директор муниципального предприятия «Челутай» исковые требования признал, доводы не оспаривает. Пояснил, что действительно на территории сельского поселения функционируют две котельные, школьная и СДК, которые обслуживает муниципальное предприятие «Челутай»..

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сельского поселения «Челутай» передало муниципальному предприятию «Челутай» в оперативное управление здание котельной школы, СДК.

При проведении проверки прокуратурой Агинского района в сфере охраны атмосферного воздуха, директором муниципального предприятия «Челутай» ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о том, что работают две котельные -котельная школы, котельная СДК; разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух нет;. лабораторные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009-2010 г.г. представлены; Актов сверок с Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю нет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с. ч. 1 ст. 22 вышеуказанного Закона, юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.21 Закона об охране атмосферного воздуха, юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.25 Закона об охране атмосферного воздуха, производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно ст.14 данного Закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.16 Закона, при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

При вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться непревышение технических нормативов выбросов и предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В силу п.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Как следует из Устава муниципального предприятия «Челутай», утвержденного Главой сельского поселения «Челутай» в 2009 году, собственником Предприятия является администрация сельского поселения «Челутай»; имущество предприятия принадлежит муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения; оно создано в целях оказания услуг населению по электро-, тепло-, газо, водоснабжению, водоотведению, снабжению топливом, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.

Таким образом, судом установлено, что муниципальное предприятие «Челутай» сельского поселения «Челутай» свою деятельность осуществляет с нарушением требований природоохранного законодательства.

Установленные обстоятельства являются основанием для устранения в полном объеме допущенных нарушений путем возложения на муниципальное предприятие «Челутай» сельского поселения «Челутай» и администрацию сельского поселения «Челутай» Агинского района Забайкальского края обязанности по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Агинского района Забайкальского края – удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие «Челутай» сельского поселения «Челутай» и администрацию сельского поселения «Челутай» Агинского района Забайкальского края

произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

разработать и утвердить проекты предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Агинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья (подпись) Б.Д.Дармаева

Копия верна

Судья Агинского районного суда Б.Д.Дармаева