Дело № 2-664 (2011 год) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 декабря 2011 года пос. Агинское Агинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично с участием помощника прокурора Агинского района Забайкальского края Дугаровой Н.П., истца Растягай ФИО1, представителя ответчика: ведущего специалиста администрации городского поселения «Новоорловск» Цыренова ФИО2, действующего по доверенности от 15 января 2011 года, при секретаре Цыденжаповой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Агинского района в интересах Растягай ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, к администрации городского поселения «Новоорловск», о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, установил: прокурор Агинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что по обращению Растягай М.Д. проведена проверка по вопросу неправомерности отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Результатами проведенной проверки установлено, что решением комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от 12 сентября 2011 года Растягай М.Д. - вдове участника Великой отечественной войны, ветерану Великой отечественной войны – отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Причиной отказа явился договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 20 июня 2008 года. Считает, что отказ является незаконным, т.к. Растягай М.Д. как вдова ветерана ВОВ не имеет в собственности жилья. С 1956 года по 2003 год проживала в п. Орловский. Дом был построен из старого материала, прошло 40 лет, требовался ремонт. В 2003 году она вынуждена была продать. Оформление документов по разным причинам затянулось до 2008 года. В данный момент проживает в квартире ФИО7 А.А., собственного жилья не имеет. Решением жилищной комиссии от 29.09.2011 года № 10/3/2 ГП «Новоорловск» Агинского района Растягай М.Д. сняли с учета нуждающихся в получении жилья до истечения срока. Просит суд обязать администрацию ГП «Новоорловск» включить Растягай М. Д. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий; Министерство социальной защиты населения Забайкальского края - предоставить ей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность. В судебном заседании помощник прокурора Агинского района Дугарова Н.П. исковые требования поддержала частично, отказалась в части включения Растягай М.Д. в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условия в связи с добровольным исполнением требований прокурора в этой части. В судебном заседании истец Растягай М.Д. исковые требования прокурора поддержала. Суду пояснила, что она является вдовой участника Великой Отечественной Войны, нуждается в улучшении жилищных условий т.к. не имеет собственного жилья, жилищные условия намеренно не ухудшала, а дом продала вынужденно, т.к. на него претендовали все наследники. Кроме того, дом был холодный, требующий капитального ремонта, не могла оплачивать коммунальные услуги. Просит суд исковые требования прокурора удовлетворить. Представитель соответчика Цыренов Ч.Б. пояснил суду, что истец Растягай М.Д. с 30 ноября с.г. восстановлена в очереди как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. В остальной части удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда. Представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд в иске отказать. Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В целях реализации данного Указа Президента Российской Федерации было принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 года № 472-р которым определено направить бюджетные ассигнования за счет средств, предусмотренных частью 5 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Минрегиону России на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". 21 декабря 2009г. принят закон № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», который вступил в силу 4 января 2010г.. Ключевым нововведением стало предоставление некоторым категориям ветеранов права на получение жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ранее данное право предоставлялось ветеранам, вставшим на учет до 01 марта 2005г, а после указанной даты данное право можно было реализовать только в соответствии с нормами жилищного законодательства. Кроме того, 6 мая 2010г. в Федеральный закон РФ «О ветеранах» в ст. 14 были внесены изменения, согласно которым было исключено положение о том, что участники ВОВ, вставшие на учет после 1 марта 2005г. обеспечивается жильем в соответствии с жилищным законодательством. В силу ст. 2 Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют граждане, проживающие в Забайкальском крае, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 года «О некоторых мерах по реализации Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае»» принят Порядок ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан (далее - ветераны Великой Отечественной войны), нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пунктом 2 вышеназванного Порядка предусмотрено, что для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящего Порядка применяются основания, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из материалов дела усматривается, что Растягай М.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны- ФИО4 ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ года и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». В 2011 году она обратилась в администрацию городского поселения «Новорловский» с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии при администрации ГП «Новорловск» от 24 февраля 2011 года ей отказано в постановке на очередь на получение жилья. Решением Агинского районного суда от 25 мая 2011 года решение жилищной комиссии городского поселения «Поселок Новоорловск» от 24 февраля 2011 года об отказе в постановке на очередь Растягай М.Д. на получение жилья на основании ст.56 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий признано незаконным. Суд обязал жилищную комиссию городского поселения «Поселок Новоорловск» поставить Растягай М.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу. Жилой дом, в котором в настоящее время проживает истец Растягай М.Д., расположенный по адресу п.Новорловск, дом 10, квартира 80 согласно Свидетельства о государственной регистрации права принадлежит на праве собственности ФИО6 А.А. Согласно уведомления по данным Реестра объектов технического учета на территории Агинского района Растягай М.Д., 27.03.1930 г.р. зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет. Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости Растягай М.Д., 27.03.1930 г.р. отсутствуют. Однако, приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Министерства от 08 сентября 2011 года №1237 Растягай М.Д. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета как вдове участника Великой Отечественной войны, при этом исходило из того, что представленные документы не подтверждают нуждаемость в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Из письменного отзыва, представленного суду следует, что Растягай М.Д. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> общей площадью 85, 5 кв.м. с 21. 05.2003 года по 29.10.2009 года. В указанном жилом помещении 1\3 доля принадлежала Растягай М.Д. на праве общей долевой собственности до 20 июня 2008 года, т.е. до момента продажи. С момента продажи Растягай своей доли в данном жилом помещении 5 лет не истекло. Вместе с тем, как следует из материалов дела, продажа данного жилого помещения являлась вынужденной мерой, а не злоупотреблением своими жилищными правами Растягай М.Д., поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она проживала и была зарегистрирована, принадлежала согласно Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом 19 октября 2007 года в порядке наследования трем наследникам <адрес> М.С. Прав на объекты недвижимого имущества, расположенных на территории Агинского района за Растягай М.Д. не зарегистрировано. Доводы, изложенные в отзыве, что Растягай М.Д. кроме того 06.06.2008 года продала дом, находящийся у неё в собственности, расположенный по адресу : <адрес>, не могут приняты судом во внимание. По всем доводам, изложенным в письменном отзыве Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, дана оценка в решении Агинского районного суда от 25 мая 2011 года. В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда Выводы Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, относительно обстоятельств, расцененных, как намеренное ухудшение Растягай М.Д.. своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность Органы государственной власти субъекта, на которые возложены обязанности по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов обязаны действовать в рамках реализации Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и лишь в установленном законом порядке вправе ставить под сомнение деятельность органов местного самоуправления, которыми осуществляется учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии при администрации ГП «Новорловск» отменено решение жилищной комиссии от 29.09.2011 года о снятии с учета нуждающихся в получении жилья вдову участника ВОВ Растягай М.Д. Таким образом, Растягай М.Д. является гражданином, нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в производстве, вдове участника ВОВ, Растягай М.Д. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, является неправомерным. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем независимо от их имущественного положения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Агинского района удовлетворить. Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Растягай ФИО8 меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения через Агинский районный суд. Председательствующий судья (подпись) Б.Д.Дармаева Копия верна Судья Агинского районного суда Б.Д.Дармаева