Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010г. п.Агинское
Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц., с участием помощника прокурора Агинского района Дугаровой Н.П.., при секретаре судебного заседания Балданове Т.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> об оспаривании бездействия органов местного самоуправления и о принуждении совершить определенные действия по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и по принятию нормативно-правового акта по вопросам похоронного дела и погребения,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> проведена проверка по соблюдению законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что в сельском поселении «Судунтуй» не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не принят нормативно правовой акт, регулирующий вопросы погребения и похоронного дела.
Обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Судунтуй» по не созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела и не принятию нормативно правового акта по вопросам погребения и похоронного дела. Обязать администрацию сельского поселения «Судунтуй» принять меры по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела и принять нормативно правовой акт по вопросам погребения и похоронного дела.
В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора ФИО2, исковые требования поддержала и пояснила, что на требование прокурора о предоставлении информации о наличии специализированных служб по вопросам похоронного дела, из администрации сельского поселения поступил ответ о том, что специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории поселения нет, нормативно правовые акты не приняты. Тем самым гарантированный перечень услуг по погребению не осуществляется, не приняты нормативно-правовые акты регулирующие вопросы погребения и похоронного дела. В связи с отсутствием специализированной службы по вопросам похоронного дела реализация нормы закона №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» затруднено. В предоставлении услуг по захоронению и организации ритуальных услуг нуждается неопределенный круг лиц, нарушаются права неопределенного круга лиц -населения сельского поселения «Судунтуй».
Представитель ответчика- специалист администрации сельского поселения «Судунтуй» ФИО3, иск признала и показал, что у них специализированных служб по вопросам похоронного дела нет, принят нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы погребения и похоронного дела. Будут приняты меры по созданию специализированных служб по организации похоронного дела.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в части.
Установлено, что решением сессии совета сельского поселения «Судунтуй» № от ДД.ММ.ГГГГ принято Положение «Об организации ритуальных услуг, погребения, похоронного дела и содержании кладбищ на территории городского поселения «Судунтуй», который вступил в силу со дня его подписания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем не созданы специализированные службы по организации похоронного дела.
Согласно ч.1 ст. 130 Конституции РФ в России местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Законом не предусмотрена передача полномочий другим органам, в том, числе органам ЗАГС.
В соответствии со ст.1 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ФЗ-131) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
В соответствии с п.п.22 п.1 ст. 14 ФЗ-131 к вопросам местного значения селения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее ФЗ-8) супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению. Услуги по погребению называются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
В соответствии со ст. 12 ФЗ-8 при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего ли при невозможности осуществить ими погребение, погребение умершего на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение 3 суток с момента установления причины смерти.
В связи с отсутствием специализированной службы по вопросам похоронного дела реализация указанной нормы закона затруднено, Своевременно захоронить невостребованных трупов в связи этим невозможно, чем нарушается действующее законодательство.
В соответствии с п.2 ст.25 ФЗ-8 организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего, и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами вопросам похоронного дела, создаваемая органами местного самоуправления.
Согласно п.1 ст.29 ФЗ-8 органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Пунктом 2 ст.29 ФЗ-8 предусмотрено, что порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.
Таким образом, в результате бездействия, т.е. не создания специализированной службы по вопросам похоронного дела Администрацией поселения, призванного при реализации своих полномочий обеспечивать исполнение Конституции РФ, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов, нарушаются права неопределенного круга лиц -населения сельского поселения «Судунтуй».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора <адрес> об оспаривании бездействия органов местного самоуправления и о принуждении совершить определенные действия по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и погребения удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Судунтуй» по не созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела.
Обязать администрацию сельского поселения «Судунтуй» принять меры по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела и принять нормативно правовой акт по вопросам погребения и похоронного дела.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес>вой суд через Агинский районный суд.
Судья Дашиева Ц.Ц.