Дело № 2-59 (2011 год)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 марта 2011 года пос. Агинское
Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично, с участием:
представителя ответчика :ведущего специалиста администрации сельского поселения «Урдо-Ага ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования сельского поселения «Урда-Ага», агрокооперативу «Урда-Ага», администрации муниципального района «Агинский район», к третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на земельную долю в общедолевой собственности в размере 28.9 га на сельскохозяйственных землях АК,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском ссылаясь на то, что в 1992 году АО «Урда-Ага» <адрес> выделил земельные паи жителям села «Урда-Ага» на земельную долю на землях акционерного общества. <адрес> каждой доли составляла 28,9 га сельхозугодий. Каждому пайщику было выдано свидетельство о праве собственности на землю. Им свидетельство получено не было, хотя он является участником долевой собственности. В списке пайщиков земельной доли он значится под № 700, просит суд признать за ним право собственности на земельную долю в размере 28,9 га для дальнейшего формирования земельного участка для внесения сведений в Единый государственный реестр на недвижимое имущество и сделок с ним
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями согласен.
Представители соответчиков на судебное заседании не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания. Суд, с учетом мнения представителя ответчика, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив представленные материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика ФИО1, суд приходит к следующему:
Согласно ч.2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции РФ может быть реализовано в соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованным лицом для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Согласно требованиям статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса.
Статьями 4 и 5 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 374-1 «О земельной реформе» было закреплено, что в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.
В соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
В п.6 данного Указа было закреплено положение о необходимости коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.
В судебном заседании установлено, что колхоз имени Чапаева в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в агрофирму «Урдо-Ага», а затем в агрокооператив «Урда-Ага».
Согласно ст. 8 Закона о земельной реформе при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Согласно пункта 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 708 и разработанного на основании Указа от ДД.ММ.ГГГГ N 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Согласно пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе в районе» принято решение о переходе к частной, коллективно-долевой или другим формам собственности на землю, и об обязании руководителей хозяйств в течение одного месяца со дня подачи заявления о создании фермерского хозяйства выделить земельные доли в натуре и имущественный пай работникам и членов его семьи.
Постановлением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении среднерайонной нормы бесплатной передачи земель в собственность гражданам», утверждено число работающих в сфере сельского хозяйства района и установлена среднерайонная норма бесплатной передачи в собственность граждан с учетом качества земли, по колхозу имени Чапаева установлена земельная доля на одного пайщика в размере 28,9 га.
Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> следует об обязании глав поселковых и сельских администраций <адрес> организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам земельных долей до ДД.ММ.ГГГГ.
В приложении к Постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в графике проведения выдачи свидетельств на право собственности на землю в Урдо-Агинской администрации установлен срок 14-ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, руководителям райкомземов приказано прекратить выдачу свидетельств на право собственности на землю с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 15 Федерального закона N 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права собственности на долю в праве собственности на земельный участок.
В ст. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных прав» было закреплено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
В связи с тем, что районным органом местного самоуправления было принято решение о передаче земель в частную собственность, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 возникло право собственности на земельную долю на землях муниципального образования «Урда-Ага».
Согласно ст.7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных прав» право на получение в собственность земельных долей имели лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
Суду представлен список жителей <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, которые включены в число пайщиков при распределении земли. В списке жителей колхоза имени Чапаева под порядковым номером 700 указан ФИО2 Батор.
Согласно ст. 18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, удостоверяющими право на земельную долю являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». А при их отсутствии право на земельную долю может быть удостоверено выпиской из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 по неустановленным судом обстоятельствам, не получил свидетельство о праве собственности на земельную долю.
Получить выписку из решения органов местного самоуправления о передаче земельного участка в долевую собственность в настоящее время невозможно, т.к. представленный суду стороной истца Список должен был быть утвержден постановлением районной администрации о передаче земель в общую собственность и быть приложением к нему.
Кроме того, решения органов местного самоуправления ранее не являлись документами, удостоверяющими право на земельный участок. В соответствии со ст. 31 действующего в начале 1990-х годов Земельного Кодекса РСФСР, право собственности на землю удостоверялось государственным актом. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» обязанность выдачи документов о правах на землю возложена на Роскомзем и его органы на местах, т.е. не на органы местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, на основании ст.12 ГК РФ суд считает возможным признать за ФИО2 право собственности на земельную долю решением суда.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре. В соответствии с законом, регистрация идентификации участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельную долю в размере 28, 9 га в общей долевой собственности на землях муниципального образования сельского поселения «Урда-Ага » для производства сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер 80:01:000000:72
Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения через Агинский районный суд.
Председательствующий судья (подпись) Б.Д. Дармаева
Копия верна
Судья Агинского районного суда Б.Д.Дармаева