Дело № 2-19 (2011 год)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 января 2011 года пос. Агинское
Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично,
с участием
истца – ФИО1,
представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
представителя соответчика и третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – юриста администрации городского округа «Поселок Агинское» ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора специалиста Агинского отдела Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре <адрес> о признании недействительным протеста прокурора об отмене строительства жилого дома,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд, с вышеназванным исковым заявлением мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 51, ст. 52 Жилищного кодекса РФ № принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МО п. «Агинское». Решением жилищной комиссии администрации ГО «Агинское» за № от ДД.ММ.ГГГГ решено построить ему жилой <адрес>х6 и снять его с очереди на получение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ прокурор вынес протест на решение о строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене строительства жилого дома, мотивируя тем, что нарушен п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Считает протест прокурора незаконным, т.к. нарушены ст. 17, ч.2 ст. 28 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Просит суд признать протест прокурора об отмене строительства жилого дома незаконным.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – прокурор <адрес>, администрация городского округа «Поселок Агинское», Агинский отдел Министерства социальной защиты населения <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнил и дополнил исковые требования, в интересах себя и своих несовершеннолетних детей просит суд обязать жилищную комиссию при администрации городского округа восстановить его в очереди на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, взыскать с прокурора района в его пользу моральный вред в сумме 900000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Поселок Агинское».
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования и при этом суду пояснил, что состоял в очереди на получение жилья с 2003 года в администрации поселка, он был принят на учет на улучшение жилищных условий в соответствии с количеством членов семьи, жены и двух детей, а также как инвалид 3 группы, т.к. с 1999 года болеет туберкулезом. Действительно у него в совместной собственности с бывшей женой имеется жилой дом размером 20 кв.метров, фактически в этом доме жили вчетвером и поэтому он написал заявление в администрацию поселка, чтобы его семью поставили на учет на улучшение жилищных условий. В 2008 году было принято решение жилищной комиссии поселка о строительстве ему жилого дома и снятии его с учета. Но, в сентябре 2009 года прокурор <адрес> внес протест на решение жилищной комиссии и ему, в том числе и его семье, перестали строить жилье, и жилищная комиссия сняла его с учета на улучшение жилищных условий.
Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 просит суд отказать в удовлетворении исковых требований и при этом пояснила суду, что проверкой по жалобе ФИО1 занимался другой оперативный работник прокуратуры района, поэтому на вопросы, возникающие в суде, ответ дать не может. В целом полагает, что сам по себе протест прокурора не имеет абсолютного характера и не может расцениваться как нарушающий права заявителя.
Представитель соответчика и третьего лица ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 согласился и пояснил суду, что истец необоснованно был снят с учета на улучшение жилищных условий, т.к. он был поставлен на учет с учетом количества членов семьи, т.е. 4 человека, и как инвалид 3 группы. Члены его семьи жильем не обеспечены и поэтому оснований для снятия его с учета на получение жилья не было, отдельного решения жилищной комиссией о снятии ФИО1 с очереди не принималось, рассмотрев протест прокурора, автоматически сняли ФИО1 и его семью с очереди на улучшение жилищных условий. Со слов председателя жилищной комиссии ФИО7 понял, что ФИО1 строили отдельное жилье, чтобы изолировать его от детей и жены в связи с болезнью. Просит суд учесть, что жилищная комиссия исполняла требование прокурора, которое является обязательным для исполнения.
Представитель Агинского отдела Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО4 просит суд удовлетворить требования ФИО1 и при этом суду пояснила, что он по закону об инвалидах состоит в федеральном списке на улучшение жилищных условий как инвалид с 2004 года, права ФИО1 на улучшение жилищных условий нарушены.
Свидетель ФИО6 показала суду, что с 2003 года она вместе с бывшим мужем ФИО1 и детьми состояла в очереди в администрации поселка на улучшение жилищных условий. В марте 2004 года санэпидемстанция заставила её срочно с детьми выехать из жилого дома, в котором они проживали в связи с тем, что у мужа обнаружилась открытая форма туберкулеза, а дом был маленький без отдельных комнат, изолировать мужа не было возможности. В целях обеспечения защиты здоровья детей, она была вынуждена с детьми покинуть дом. Со слов мужа поняла, что им строят отдельный дом, и после его строительства полагала, что с детьми вернется в один из домов. Потом узнала, что начатое строительство дома прекращено в связи с протесом прокурора. Бывший муж сказал, что все вопросы будет решать он, т.к. у них двое несовершеннолетних детей, он не лишен родительских прав, дети прописаны по адресу проживания отца, общаются с ним. Полагает, что нарушены её права и права её несовершеннолетних детей, т.к. у них нет в собственности жилого дома и по договору социального найма.
Заслушав стороны, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В ст.254 ГПК РФ закреплено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из представленных суду письменных доказательств следует, что прокурор <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внес протест председателю общественной жилищной комиссии ГО «Поселок Агинское» ФИО7 на решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из Решения жилищной комиссии администрации городского округа «Поселок Агинское» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия решила построить жилой <адрес>Х6 ФИО1 и снять с очереди на получение жилого помещения.
Внося протест прокурор указал, что ФИО1 на праве собственности с мая 2003 года имеет жилой дом по адресу: <адрес>. Брак ФИО1 с ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ мировым судом Агинского судебного участка №. ФИО6 фактически проживает в <адрес>, с двумя детьми. Жилищная комиссия при вынесении решения о строительстве жилых домов на земельных участках не обследовала жилищные условия ФИО1, не проверила наличие у него жилья в собственности, не проверила факт совместного проживания других членов семьи. В 2008 году законных оснований для выделения финансовых средств из бюджета МО ГП « Агинское» на строительство жилого дома для ФИО1 у администрации ГП «Агинское» не имелись, он не нуждался в жилье, жилой дом, находящийся в собственности у ФИО1 не признан аварийным и не пригодным для проживания, он проживал в собственном доме один, опасности для окружающих не представлял. При признании гражданина ФИО1, нуждающимся в жилом помещении допущено нарушение п.4 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ. В момент вынесения распоряжения о строительстве жилого дома для ФИО1, он не нуждался в жилье, имел жилой дом в собственности и проживал один. Пункт 4 ч.1.ст.51 Жилищного Кодекса РФ, гласит – гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Требует рассмотреть протест прокурора и исключить пункт 4 приложения № решения № от ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссии МО ГП «Агинское»
Согласно выписки из решения жилищной комиссии при администрации ГО «Поселок Агинское» за № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия, рассмотрев протест прокурора <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, отменила решение жилищной комиссии МО ГП «Агинское» от ДД.ММ.ГГГГ пункт 4 приложения №(строительство жилого <адрес>Х6 ФИО1) на основании протеста прокурора <адрес> ФИО8 за № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно ст. 23 Закона прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Проанализировав обжалуемый истцом ФИО1 текст протеста прокурора, суд приходит к выводу, что протест не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нарушает конституционное право граждан на жилище.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
В ст.40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище.
Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).
Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно выписки из решения жилищной комиссии администрации МО «Агинское за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании его заявления, принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий во внеочередной список за №.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п.2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества ФИО1 и ФИО9 принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на праве общей совместной собственности, о чем сделана запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> на праве общей совместной собственности, о чем сделана запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно представленного суду технического паспорта на жилой дом, общая полезная площадь жилого дома составляет 20,95 кв.м.
В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно решения Совета городского поселения «Агинское» от ДД.ММ.ГГГГ на территории поселка Агинское утверждена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно представленной суду стороной истца справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 имеет в составе семьи двоих несовершеннолетних детей. Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> прописаны истец ФИО1, ФИО10,02.09. 1998 года рождения. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ на решение жилищной комиссии администрации городского округа «Поселок Агинское» является необоснованным и ущемляющим право ФИО1 и его семьи на жилище.
Суд принимает во внимание, что у ФИО1 и его бывшей супруги ФИО6 имеется в совместной собственности жилой дом, размер которого составляет 20 квадратных метров.
Вместе с тем, суд считает, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на комфортные условия проживания в жилом доме. Обеспеченность граждан жилым помещением ниже учетной нормы, установленной органами местного самоуправления, ущемляет конституционное право граждан на жилье.
Для формирования рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России принята Федеральная целевая программа «Жилище», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Основной целью Программы является обеспечение доступности жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Суд полагает, что наличие в собственности ФИО1 жилого помещения не является безусловным основанием для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях без учета таких основополагающих принципов гражданского общества как законность, обоснованность и социальная справедливость.
По мнению суда, прокурор, внося протест на решение жилищной комиссии, не учел то обстоятельство, что семья ФИО1 не была обеспечена жильем и до сего времени этот вопрос не решен. В суде установлено, что бывшая супруга истца и его двое несовершеннолетних детей, не имеют в собственности жилого помещения и не имеют жилого помещении по договору социального найма. Данное обстоятельство не оспаривалось в суде представителем ответчика ФИО2
Прокурором также не было учтено, что имеющийся у ФИО1 жилой дом находится в общей совместной собственности с ФИО6 и фактически на каждого бывшего супруга приходится 10 квадратных метров, что гораздо ниже установленной органами местного самоуправления учетной нормы.
Кроме того, прокурором не принято во внимание, что истец ФИО1 является инвалидом по состоянию здоровья с 1999 года.
В части первой ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.28.2 Закона «Об инвалидах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч.1 ст.2 <адрес> №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в <адрес>» право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, проживающие в <адрес>, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
В ст.1 вышеназванного Закона закреплено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных в части 1 статьи 2 настоящего <адрес>, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.
Согласно ст. 3.1.вышеприведенного Закона учет граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан в порядке, устанавливаемом <адрес>.
Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по реализации <адрес> «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в <адрес>» предоставление единовременной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны или гражданам осуществляется Министерством социальной защиты населения <адрес>. Единовременная денежная выплата рассчитывается уполномоченным органом на дату подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой для <адрес> федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья на каждого ветерана Великой Отечественной войны или гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" или "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Из представленного суду представителем третьего лица ФИО4 списка следует, что ФИО1 включен в список инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по Агинскому Бурятскому автономному округу ( в соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов РФ» под №49, как лицо вставшее на учет ДД.ММ.ГГГГ с учетом количества членов семьи проживающих совместно, 4 человека.
Согласно ч.2 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В ч.2 ст. ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено что, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до вынесения предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия с учета.
Согласно ч.1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Предусмотренных ч.1 ст.56 ЖК РФ оснований для снятия с учета на улучшение жилищных условий ФИО1 судом не установлено.
Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Принимая во внимание доводы представителя соответчика ФИО3 о том, что решения о снятии с учета на улучшение жилищных условий ФИО1 жилищной комиссией не принимались, хотя он снят с учета, суд приходит к выводу, что требование истца ФИО1 о восстановлении его в очереди на улучшение жилищных условий является обоснованным.
Согласно п. 2 ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указного вреда.
Суду истцом ФИО1 не представлено доказательств причинения физических и нравственных страданий в результате принесения протеста прокурором <адрес> на решение жилищной комиссии. Кроме того, суд учитывает, что ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которой протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению, не предполагает обязательного рассмотрения протеста по существу, а свидетельствует о том, что прокурору в любом случае должен быть направлен ответ. Поэтому исковые требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Протест прокурора <адрес> от 20.09 2009 года № на решение общественной жилищной комиссии городского округа «Поселок Агинское» от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.
Обязать жилищную комиссию при администрации городского округа «Поселок Агинское» восстановить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда течение 10-ти дней со дня его мотивированного изготовления через Агинский районный суд.
Председательствующий судья Б.Д.Дармаева