Дело № 2-677/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2009 года город Агидель
Агидельский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ГАЛЕЕВА Н.Г.,
при секретаре ГАЗИЕВОЙ З.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АБДРАХМАНОВОЙ РАИЛИ ХАБИБУЛЛОВНЫ к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Абдрахманова Р.Х. обратилась в Агидельский городской суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан об отмене ... года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, неправомерно исключив из её педагогического стажа периоды, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, находилась на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истец изменила свои требования, просит включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года отпуск по уходу за ребенком, с Дата обезличена года по Дата обезличена года период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня достижения специального стажа педагогической деятельности 25 лет.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Агидель РБ А исковые требования не признает, поясняет, что периоды трудовой деятельности Абдрахмановой Р.Х. деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года отпуск по уходу за ребенком, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, утвержденного постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Стаж педагогической деятельности истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (25 августа 2010 года) составляет ... 4 дня, поэтому ей обоснованно отказано в назначении пенсии.
Выслушав истца, представителя ГУ УПФ РФ в городе Агидель РБ, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 39 Конституции РФ Абдрахманова Р.Х. имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С Дата обезличена года назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.п.10 п.1 ст.28 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 4 ч.2 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Конституционный Суд РФ 29 января 2004 года вынес Постановление № 2-П, в котором высказал свою позицию, суть ее сводится к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, возможно применение законодательства, действующего на момент выполнения работы.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вывод ГУ УПФ РФ в городе Агидель Республики Башкортостан об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, нельзя признать правильным, поскольку он основан на ошибочном толковании норм закона.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Абдрахманова Р.Х. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1.
Кроме того, в период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до Дата обезличена года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности.
Отказ пенсионного органа во включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Абдрахмановой Р.Х. периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд считает необоснованным.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Отказ пенсионного органа во включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Абдрахмановой Р.Х. периода её нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает необоснованным.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения Абдрахмановой Р.Х. в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом включения спорных периодов, стаж педагогической деятельности истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на день вынесения решения, составляет более 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить иск АБДРАХМАНОВОЙ РАИЛИ ХАБИБУЛЛОВНЫ.
Отменить решение Номер обезличен от Дата обезличена года Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан, в части отказа включить в специальный стаж АБДРАХМАНОВОЙ РАИЛИ ХАБИБУЛЛОВНЫ для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды её трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан включить в специальный стаж АБДРАХМАНОВОЙ РАИЛИ ХАБИБУЛЛОВНЫ для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды её трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года отпуск по уходу за ребенком, с Дата обезличена года по Дата обезличена года период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан, назначить АБДРАХМАНОВОЙ РАИЛЕ ХАБИБУЛЛОВНЕ досрочную трудовую пенсию со дня достижения специального стажа педагогической деятельности 25 лет.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: Н.Г.ГАЛЕЕВ