Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года с. Агаповка
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хибаковой Л.В.
при секретаре ФИО1
рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению ФИО2 к Администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области об оспаривании действий органа местного самоуправления
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратились в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления - Администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области в части принятия решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет её семью в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то Дата обезличена года она вступила в брак с ФИО5, создав свою семью, Дата обезличена года у них родился ребенок – дочь Валерия. На момент в вступления в брак она в собственности жилого помещения не имела, право пользования жилым помещением в муниципальном либо государственном жилье не имела, была зарегистрирована и проживала в доме по адресу ... ... ..., принадлежащем её матери на основании договора купли- продажи. Её супруг ФИО5 до вступления в брак в общей долевой собственности имел долю 1/3 на жилое помещение по адресу ... ..., собственником которой стал в результате приватизации в несовершеннолетнем возрасте. После регистрации брака и рождения дочери они стали проживать своей семьей по месту регистрации мужа, а впоследствии она и дочь выписались из дома её родителей и зарегистрировались по месту жительства мужа. В доме по ... в ... помимо их семьи, проживают родственники мужа, и общая площадь жилья по указанному адресу составляет менее учетной нормы установленной Советом Депутатов по Агаповскому сельскому поселению. Её семья намерена улучшить свои жилищные условия и принять участие в федеральной программе, для этого Дата обезличена года она подала заявление в администрацию Агаповского сельского поселения о признании её семьи состоящей из 3-х человек в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дата обезличена года решением жилищной комиссии в удовлетворении её заявления было отказано, по тем основаниям, что в собственности её матери имеется жилье и снявшись с регистрационного учета она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Отказ в удовлетворении её заявления, по её мнению, незаконный, с принятым решением заявитель не согласна.
Заявитель ФИО2 в судебном заседании поддержала свое заявление, полагая, что её семья из трех человек (она, муж и ребенок) нуждаются в улучшении жилищных условий.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности за Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебном заседании с доводами заявления не согласилась, считая принятое жилищной комиссией решение законным, соответствующим требованиям Жилищного Кодекса РФ.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не может быть признаны законными и обоснованными, в связи со следующим:
Как установлено в судебном заседании Дата обезличена года ФИО5 и ФИО2 (до брака ФИО10) создали семью, вступив в зарегистрированный брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Дата обезличена года у супругов ФИО2 родился ребенок – дочь Валерия, что подтверждается свидетельством о рождении.
Дата обезличена года ФИО2 обратилась в жилищную комиссию Агаповского сельского поселения с заявлением о постановке её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основания, по которым граждане, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо в улучшении жилищных условий оговорены в ст. 51 Жилищного Кодекса РФ.
Часть 1 ст. 51 ЖК РФ определяет, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, молодая семья ФИО2 ( в составе 3- х человек - ФИО2, ФИО5, ФИО5) были зарегистрированы и фактически проживали в жилом помещении, расположенном в ... ....
Согласно данным ОГУП «Обл. ЦТИ» жилой дом индивидуального жилищного фонда, находящийся по адресу ... ... ... на основании договора безвозмездной передачи жилого дома в собственность граждан от Дата обезличена года принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 у каждого ФИО7, ФИО6, ФИО5.
Согласно данным регистрационного учета, сведений домовой книги, по адресу ... ... ... на регистрационном учете состоят 7 человек ФИО7 Дата обезличена ФИО6 Дата обезличена., ФИО5 Дата обезличена г.р., ФИО2 Дата обезличена ФИО5 2009 г.р., ФИО9 Дата обезличена ФИО8 Дата обезличена
Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО5 является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности на жилой дом по адресу ... ... .... ... дома составляет 67,9 кв.м.
Следовательно, ФИО5 будучи собственником 1/3 доли в праве общей собственности на жилой дом имеет 22,63 кв.м. общей площади. (67,9 : 3 = 22,63).
Постановлением заседаний совета депутатов третьего созыва за Номер обезличен от Дата обезличена года( с последующими изменениями от Дата обезличена года за Номер обезличен) при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Агаповского сельского поселения установлена учетная норма в количестве 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом по месту регистрации и проживания молодой семьи ФИО2 состоящей из трех человек, по адресу ... ... ..., на каждого приходится по 7,54 кв.м. общей площади (22.63 : 3 = 7,54), что менее учетной.
Заявитель ФИО2 в собственности жилых помещений не имела и не имеет, права на проживание ( пользование ) в муниципальном (государственном) жилье у нее нет.
Согласно выписке из протокола Номер обезличен заседания жилищной комиссии администрации Агаповского сельского поселения от Дата обезличена года, принято решение – отказать в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО2 (состоящей из 3-х человек) на основании ст. 53 Жилищного Кодекса РФ – «последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий», т.к.
… согласно регистрации по месту жительства ФИО2 и её дочери ФИО13 2009 г.р., до Дата обезличена года они состояли на регистрационном учете по адресу : ... ... .... Дом находится в собственности ФИО14. – матери заявителя, общая площадь ...,1 кв.м., т.е. на одного члена семьи приходится более учетной нормы.
На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Суд не может согласиться с доводами администрации Агаповского сельского поселения о том, что ФИО2 совершила намеренные действия, по ухудшению жилищных условий, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами вводится регистрационный учет; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в её конституционно – правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Условия реализации права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусматривают определенные организационно – учетные правила, в том числе условие о наличие у гражданина регистрации по месту жительства- поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
ФИО2, её дочь ФИО5 были зарегистрированы до Дата обезличена года в доме по адресу ... ... ..., который не принадлежал им на праве собственности, указанное жилое помещение находится в собственности матери заявителя ФИО10
Следовательно, после вступления в брак ФИО2 прекратила быть членом семьи своих родителей, поскольку стала проживать отдельно от них со своим супругом и ребенком, и перестала находится на их иждивении, вести с ними совместное хозяйство.
Таким образом, снятие с регистрационного учета заявительницы ФИО2 из дома родителей, создание собственной семьи и проживание совместно со своим супругом и ребенком отдельно от родителей, не могут быть расценены судом как намеренные действия, по ухудшению жилищных условий.
Указанные действия ФИО11 не противоречат действующему семейному и жилищному законодательству.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
По указанным выше обстоятельствам, оснований включать в расчет обеспеченности общей площади жилого помещения для семьи ФИО2, жилого помещения родителей заявительницы ФИО2, не имеется.
Как установлено в судебном заседании семья ФИО2 соответствует требованиям, предъявляемым к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ).
Таким образом, проверяя законность оспариваемого заявителями решения органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии при администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района за Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит действующему законодательству, целям и задачам федеральной целевой программы «Жилище на 2002 -2010 годы», для участия в которой ФИО2 обращалась с заявлением, в связи с чем подлежит отмене, а допущенное нарушение прав и свобод заявителей подлежит устранению путем обязания жилищной комиссии в постановке на учет данной семьи.
Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, судР Е Ш И Л :
Признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района за Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО2 состоящей из 3-х человек.
Обязать жилищную комиссию при администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района поставить семью ФИО2 состоящей из трех человек, в список по учету граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, с Дата обезличена года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в ФИО12ю коллегию по гражданским делам ... суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, через ... суд.
Председательствующий (подпись)
Копия «верна» ФИО12 Хибакова