Дело Номер обезличен 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года с. Агаповка
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хибаковой Л.В.,
при секретаре Деминой Т.Н.
с участием прокурора Калугиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Агаповского муниципального района к Шеметову Ивану Афанасьевичу, администрации Приморского сельского поселения, ООО ЖКХ Приморский о признании неприобретшим права пользования жилым помещением, выселении, об отмене решения жилищной комиссии, признании договора социального найма, договора приватизации недействительными, прекращении права собственности
У С Т А Н О В И Л :
Агаповский муниципальный район обратился в суд с иском к Шеметову И.А., администрации Приморского сельского поселения, ООО ЖКХ Приморский о признании неприобретшим права пользования жилым помещением, выселении, об отмене решения жилищной комиссии, признании договора социального найма, договора приватизации недействительными, прекращении права собственности, в обоснование иска ссылаясь на то, что Дата обезличена ... муниципальный район, в лице директора муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Буранный» ФИО3, действующий на основании доверенности и гражданин Шеметов И.А. заключили договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан (далее Договор).
В соответствии с пунктом 1.1., Агаповский муниципальный район передает, а Шеметов И.А. приобретает в собственность жилое помещение, находящееся по адресу: ....
Согласно пункту 1.3. договора, передаваемое жилое помещение является муниципальной собственностью в соответствии с Постановлением главы администрации Агаповского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г.
Постановлением Агаповского районного Совета депутатов Челябинской области Номер обезличен от Дата обезличена г. дата включения в реестр муниципальной собственности Дата обезличена г.
К муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию, ст. 19 ЖК РФ, согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащих налогообложению.
Гражданин Шеметов И.А. не приобрел право пользования жилым помещением по адресу: ..., в соответствии с Жилищным кодексом РФ по следующим основаниям:
Дата обезличена года жилищная комиссия Приморского сельского поселения рассмотрела заявление ФИО13 и ФИО12 об обмене 2-х комнатной квартиры по адресу ..., ..., ..., ..., на однокомнатную квартиру, а так же заявление ФИО11 об обмене однокомнатной квартиры по адресу: ..., на двухкомнатную. Жилищная комиссия решила удовлетворить заявления ФИО12, ФИО12 и ФИО11 Было вынесено решение от Дата обезличена года, который отражен в протоколе заседания жилищной комиссии Приморского сельского поселения Номер обезличен. В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Жилищный кодекс РФ предоставляет лишь нанимателям право именно на «обмен» жилых помещений, полученных только по договорам социального найма. Квартира ФИО11 по адресу: ... принадлежала ей на праве собственности свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена г. Номер обезличен, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена г. сделана запись регистрации Номер обезличен
В момент рассмотрения вопроса об обмене жилых помещений ФИО11 этот факт скрыла, а администрация Приморского сельского поселения не проверила надлежащим образом запросив информацию в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Бюро технической инвентаризации, Управлению по имуществу и земельным отношениям. Директор ООО ЖКХ «Приморское» ФИО4 действующий от имени собственника жилого помещения администрации Приморского сельского поселения на основании постановления главы администрации Приморского сельского поселения от Дата обезличена г. Номер обезличен «О выдаче договора социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, зарегистрированным на территории Приморского сельского поселения». Так как собственником жилого помещения по адресу : ... является Агаповский муниципальный район, собственник не уполномочивал ФИО4 заключать договор социального найма с гражданами.
В нарушении Жилищного Кодекса РФ директор ООО ЖКХ «Приморское» ФИО4 заключает договор социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена г. с гражданином Шеметовым Иваном Афанасьевичем, который до Дата обезличена года проживал в ... Это подтверждается справкой администрации Приморского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена г., а с Дата обезличена г. и по Дата обезличена г.в спорном жилье была зарегистрирована и проживала ФИО13 Дата обезличена года рождения и с ней проживал ее член семьи брат ФИО14 Дата обезличена года рождения (подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличена г.)
Кроме того, месяцем раньше директор МУП «ЖКХ Приморский» ФИО4 выдает договор социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена г. на жилое помещение ... ФИО13 на состав семьи из двух человек. В результате действий администрации Приморского сельского поселения директора ООО ЖКХ «Приморский» и МУП «ЖКХ Приморский» ФИО4, гражданин Шеметов И.А., который не приобрел право пользования на жилое помещение по адресу : ..., ... ... ..., приватизировал спорное жилое помещение, а граждане ФИО12 и ФИО12 остались без жилого помещения, договор социального найма с ними на жилое помещение по адресу: ..., ... ..., ... не был и не может быть заключен, так как данное жилое помещение не является муниципальным, а является собственностью ФИО11.
Агаповский муниципальный район не уполномочивал администрацию Приморского сельского поселения на решение вопросов обмена муниципального жилого помещения на территории Приморского сельского поселения.
Агаповский муниципальный район не уполномочивал директора ООО ЖКХ «Приморский» и директора МУП ЖКХ «Приморский» ФИО4 заключать с гражданами от имени собственника договоры социального найма жилого помещения.
Агаповский муниципальный район не заключал договор социального найма с Шеметовым И.А. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия не только граждан, но и юридических лиц, осуществляющих исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Часть 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает общеправовой принцип - запрещение злоупотребления правом: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Шеметов И.А., имея регистрацию в спорной квартире никогда не вселялся и не проживал в спорной квартире.
На основании выше изложенного, Агаповский муниципальный район считает, что Шеметов И.А. не приобрел права пользования жилым помещением по адресу: ..., ... ... ....
В соответствии с ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 168, 180 ГК РФ, ст.ст. 131-132 ГПК РФ,ст.75 ЖК РФ, истец просит
1. Признать Шеметова Ивана Афанасьевича не приобретшим права пользования жилыми помещениями по адресу: ..., ..., ..., ... и выселить его без предоставления другого жилого помещения.
2. Признать договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен недействительным.
3. Прекратить право собственности и отменить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на 2- х комнатную квартиру по адресу: ..., ул.гидростроителей ... ... произведенную на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность гражданам от Дата обезличена г. Номер обезличен.
4. Признать не действительным договор социального найма жилого помещения от Дата обезличена г. Номер обезличен.
5. Признать право собственности за Агаповским муниципальным районом на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... ..., ....
6. Отменить протокол заседания жилищной комиссии Приморского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года.
7. Взыскать с ответчиков в пользу администрации Агаповского муниципального района госпошлину в сумме 4 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Елисеева Е.В., действующая на основании доверенности за Номер обезличен от Дата обезличена г. (т.1л.д. 145), исковые требования поддержала полностью
Ответчик Шеметов И.А. в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Шеметова И.А. – ФИО7, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года (т. 1л.д. 143) в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика – администрации Приморского сельского поселения - Таркина И.П. действующая на основании доверенности от Дата обезличена года (т.1л.д. 105), в судебном заседании, исковые требования признала.
Представитель соответчика ООО ЖКХ Приморский (привлеченный к участию в деле определением суда от Дата обезличена года - т.1л.д. 118) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Агаповский отдел) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела по существу была извещена надлежащим образом.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Агаповского района Калугиной Е.В., полагавшей, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит следующему:
Судом установлено, что Дата обезличена года на заседании жилищной комиссии Приморского сельского поселения были рассмотрены заявления ФИО12, ФИО12 и ФИО11 об обмене квартир расположенных по адресу ... и пос. ...., это подтверждается объяснениями представителя ответчика ФИО9, которая являлась секретарем жилищной комиссии, объяснениями третьего лица ФИО12
Текст заявления ФИО12, ФИО12 и ФИО11 не сохранены, поскольку как следует из акта об уничтожении заявлений от Дата обезличена года ФИО11 при ознакомлении с заявлениями в кабинете главы администрации уничтожила их. (т.1л.д. 104)
Решением жилищной комиссии Приморского сельского поселения от Дата обезличена года заявления ФИО12, ФИО12 и ФИО11 об обмене квартир было удовлетворено, предложено оформить регистрацию по месту жительства ФИО11 по адресу ...; оформить регистрацию по месту жительства ФИО12, ФИО12 по адресу пос. ... заключить договора социального найма. ( т. 1л.д. 15)
В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Часть 5 ст. 72 ЖК РФ предусматривает, что обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекс
Как установлено судом, на момент обмена жилыми посещениями ФИО12, ФИО12 проживали в муниципальном жилье по адресу ..., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (т.1л.д. 49), договором социального найма заключенного с нанимателем ФИО12 от Дата обезличена г. ( т.1л.д.13-14).
ФИО10 в свою очередь, проживала в жилом помещении по адресу ..., которое принадлежало ей на праве собственности, на основании договора приватизации от Дата обезличена года (т.1л.д. 84-85).
На основании ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
С доводами представителя ответчика Шеметова И.А. – ФИО7, о том, что обмена жилыми помещениями между ФИО11 и ФИО12, ФИО12 не было, а между указанными гражданами была договоренность о перерегистрации в жилых помещениях, в результате чего ФИО11 улучшит свои жилищные условия, а ФИО12 безвозмездно без ограничения срока будут проживать в её квартире, суд согласится не может, по следующим основаниям:
Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в её конституционно – правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Договора безвозмездного пользования жилым помещением, по которому ФИО11 предоставила ФИО12 право на проживание в её квартире по адресу ..., в суд не представлено.
Договор социального найма от Дата обезличена года заключенный между МУП ЖКХ Приморский и ФИО12 на право владения и пользования жилым помещением, расторгнут в соответствии с требованиями жилищного и гражданского законодательства не был.
ФИО11 умерла Дата обезличена года, что подтверждается свидетельством о смерти (т.1л.д. 235), сведениями представленными отделом ЗАГС (т.1л.д. 137).
Таким образом, решение жилищной комиссии Приморского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года, об обоюдном обмене квартирами по адресу ... и пос. ... между ФИО13, ФИО12 и ФИО11, подлежит отмене, поскольку сделка обмена жилыми помещениями по адресам ... и ... между ФИО13, ФИО12 и ФИО11, является ничтожной, так как совершена в нарушение требований жилищного законодательства (ст. 72 ЖК РФ).
Дата обезличена года между ООО ЖКХ Приморский и гражданином Шеметовым И.А., был заключен договор за Номер обезличен социального найма жилого помещения расположенного по адресу ..., совместно с Шеметовым И.А. в жилое помещение вселялась в качестве члена семьи ФИО11 (т. 1л.д. 12-13)
Дата обезличена года между Агаповским муниципальным районом и гр. Шеметовым И.А. был заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан Номер обезличен, по которому в собственность Шеметова И.А. перешло жилое помещение расположенное по адресу пос. Приморский ... ... ... (т. 1л.д. 10-11)
Право собственности Шеметова И.А. на жилое помещение расположенное по адресу ..., зарегистрировано в регистрирующем органе, о чем выдано свидетельство о праве собственности ( т. 1л.д. 9)
В соответствии с ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Собственником жилого помещения, расположенным по адресу ... – Агаповским муниципальным районом, заявлены требования о признании не действительным договор социального найма жилого помещения от Дата обезличена г. Номер обезличен, заключенным между ООО ЖКХ Приморский и Шеметовым И.А., признании договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен, по которому в собственность Шеметова И.А. перешло указанное выше жилое помещение, недействительным, о прекращении права собственности Шеметова И.А. и отмене записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на 2- х комнатную квартиру по адресу: ..., ... ... ... произведенную на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность гражданам от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Суд считает возможным удовлетворить перечисленные выше требования истца Агаповского муниципального района, в силу применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Учитывая установленные судом нарушения жилищного законодательства, при заключении с Шеметовым И.А. договора социального найма, Шеметов И.А. не может быть признан приобретшим право пользования жилым помещением по адресу ..., ... ... ....
Таким образом, исковые требования истца о признании Шеметова Ивана Афанасьевича не приобретшим права пользования жилыми помещениями по адресу: ... и выселении его без предоставления жилого помещения подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отменить решение жилищной комиссии Приморского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года, об обоюдном обмене квартирами по адресу ... и ... между ФИО13, ФИО12 и ФИО11.
Признать Шеметова Ивана Афанасьевича не приобретшим права пользования жилыми помещениями по адресу: ...
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от Дата обезличена г. Номер обезличен, заключенный между ООО «ЖКХ Приморское» и Шеметовым Иваном Афанасьевичем на муниципальное жилое помещение по адресу ...
Признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен, заключенный между Агаповским муниципальным районом и Шеметовым Иваном Афанасьевичем, по которому в собственность последнего перешло жилое помещение расположенное по адресу ...
Прекратить право собственности Шеметова Ивана Афанасьевича на 2- х комнатную квартиру по адресу: ...
Отменить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права Шеметова Ивана Афанасьевича на 2- х комнатную квартиру по адресу: ..., ... ... ....
Выселить Шеметова Ивана Афанасьевича из жилого помещения по адресу: пос. Приморский ... ... ..., без предоставления другого жилого помещения.
Жилое помещение по адресу: ..., передать в муниципальную собственность Агаповского муниципального района
Взыскать с Шеметова Ивана Афанасьевича, администрации Приморского сельского поселения, ООО «ЖКХ Приморское» в пользу администрации Агаповского муниципального района госпошлину в сумме 4 000 рублей, в равных долях по 1333,33 рублей с каждого.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, через Агаповский районный суд.
Председательствующий (подпись)
Копия «верна» Судья Хибакова Л.В.