Дело Номер обезличен года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хибаковой Л.В.
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Агаповском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Агаповском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, уточнив исковые требования, просила суд - признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Агаповском районе Челябинской области за Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; - обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Агаповском районе Челябинской области направить принадлежащие ей средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа Номер обезличен от Дата обезличена года, полученного для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу ... ... ... ...
В судебном заседании истица ФИО2 поддержала свои исковые требования, в обоснование иска указав, что Дата обезличена года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал как матери родившей четвертого ребенка после Дата обезличена года, на сумму 250 000 рублей. В конце 2009 года она решила приобрести жилое помещение в собственность, в том числе с помощью заемных средств, и начала собирать необходимые документы. Дата обезличена года ею был заключен договор займа на сумму 335 000 рублей с ООО «ФИО13». Дата обезличена года она для своей семьи по договору купли- продажи приобрела в собственность квартиру и земельный участок расположенные в ... ... ... ..., часть стоимости она оплатила продавцу за счет личных сбережений до подписания договора купли продажи, в том числе за земельный участок 300 000 рублей, и за квартиру 1 265 000 рублей, а оставшуюся сумму в размере 335 000 рублей намеревалась оплатить за счет заемный средств, после подписания и регистрации договора. Срок договора займа, заключенного ею с ООО «ФИО14» был определен как 6 месяцев, по истечении которых она должна вернуть сумму займа и уплатить проценты за пользование займом. Дата обезличена года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Агаповском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления предоставляемых её семье денежных средств на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа, взятого на приобретение жилья. Однако в удовлетворении её заявления, ответчик незаконно, по её мнению, отказал.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Агаповском районе Челябинской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, представленные ФИО2 документы совместно с её заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, были рассмотрены, и сделан вывод, что приобретение двухкомнатной квартиры не привело к улучшению жилищных условий семьи ФИО2, а породило только смену собственника, в связи с чем в удовлетворении заявления было отказано по п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ.
Заслушав объяснения истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 имеет пятерых детей - дочь ФИО7 Дата обезличена года рождения, дочь ФИО6 Дата обезличена года рождения, сына ФИО15 Дата обезличена года рождения, дочь ФИО5 Дата обезличена года рождения, дочь ФИО4 Дата обезличена года рождения, что видно из свидетельств о рождении детей, свидетельств о расторжении брака и свидетельства о заключении брака, подтверждающих смену фамилии матери. л.д. 12-16, 57-59).
Дата обезличена года ФИО8 после рождения Дата обезличена года дочери ФИО5, получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в размере 250 000 рублей. л.д. 24).
Дата обезличена года ФИО8 вступила в брак с ФИО9, и после регистрации брака ей присвоена фамилия мужа - ФИО2. л.д. 59).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от Дата обезличена г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий;
Часть 1 ст. 10 Федерального закона от Дата обезличена г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указывает на то, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Дата обезличена года ООО «ФИО16» и ФИО2 заключили договор займа, согласно которого Займодавец (ООО «ФИО17») предоставляет Заемщику (ФИО2) заём в размере 335 000 рублей, сроком на 6 месяцев, считая от даты заключения настоящего договора, на условиях, установленных настоящим договором. Заем предоставляется для целевого использования, а именно для приобретения жилого дома общей площадью 44.5 кв.м. расположенного по адресу: ... ... ... ... ... ... л.д. 18-20).
Дата обезличена года между ФИО10 и ФИО2 был заключен договор купли- продажи, по которому Продавец (ФИО10) продал, а Покупатель (ФИО2) купил в собственность земельный участок мерою 724 кв.м. и двухкомнатную квартиру, общей площадью 44.5 кв.м. находящиеся по адресу ... ... ... ... ....
Согласно п. 4 названного выше договора земельный участок приобретается за счет личных сбережений и оценивается сторонами в 300 000 рублей, которые будут выплачены Покупателем продавцу до подписания настоящего договора; квартира оценена сторонами и продана за 1 600 000 рублей, из которых 1 265 000 рублей, уплачивается Покупателем Продавцу до подписания договора наличными из собственных средств, а 335 000 рублей, будут выплачены после подписания договора. л.д. 23)
Договор купли продажи объектов недвижимости прошел государственную регистрацию, и ФИО2 Дата обезличена года получила свидетельство о праве собственности на земельный участок мерою 724 кв.м. находящийся по адресу ... ... ... ... .... (без обременения) л.д. 22) и свидетельство о праве собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 44.5 кв.м. находящиеся по адресу ... ... ... ... .... (с обременением права собственности – ипотека в силу закона до уплаты всей суммы). л.д. 21)
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 ( с последующими изменениями).
В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.
Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Дата обезличена года истец ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Агаповском районе Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и в соответствии с п. 5 Правил указала, что просит направить средства материнского (семейного) капитала в размере 330178,75 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья. л.д. 31-35)
Уведомлением УПФР в Агаповском районе Челябинской области за Номер обезличен 2 от Дата обезличена года ФИО2 было отказано в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по основаниям п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ, т.к. приобретение двухкомнатной квартиры не привело к улучшению жилищных условий семьи заявителя, а повлекло только смену собственника, поскольку до приобретения квартиры в собственность ФИО2 и её дети и супруг, проживали в квартире и пользовались жилым помещением, и в результате сделки их права не изменились. л.д. 29-30).
Пункт 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае:
указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;
Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободы в заключении договора.
В силу ч. 1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий.
Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству. Сказанное означает, что заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям.
Ни договор займа от Дата обезличена года заключенный между ООО «ФИО18» и ФИО2, ни договор купли- продажи жилого помещения от Дата обезличена года заключенный между ФИО10 и ФИО2 не признаны недействительными, ничтожными, мнимыми, притворными сделками, противоречащими закону.
Следовательно, истец ФИО2 обращаясь в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Агаповском районе Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере 330178,75 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья.
Доводы ответчика о том, что приобретение жилого помещения ФИО2 не привело к улучшению жилищных условий всей семьи (детей), поскольку как до совершения сделки ФИО7, ФИО6, ФИО19, ФИО5, ФИО4, а также ФИО2, её супруг ФИО9 и ФИО10 (предыдущий собственник и мать истца) проживали и пользовались жилым помещением, так и после её совершения сохраняют право пользования квартирой, суд находит несостоятельными, и не основанными на законе.
Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения. При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др.
В контексте ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника.
ФИО7, ФИО6, ФИО20, ФИО5, ФИО4 членами семьи ФИО10 не являлись; в свою очередь истец ФИО2 будучи их матерью, приобретя в собственность жилое помещение, действуя в интересах своих детей, улучшила жилищные условия своей семьи, приобретя жилое помещение по договору купли- продажи обретя титул и полномочия собственника жилого помещения.
Во исполнение требований ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", согласно которой жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению, ФИО2 нотариально оформила обязательство, которым обязалась оформить квартиру, находящуюся по адресу ... ... ... ... ... ... в равных долях в сроки установленные законом на её имя, имя её супруга ФИО9, и на имя детей - дочь ФИО7 Дата обезличена года рождения, дочь ФИО6 Дата обезличена года рождения, сына ФИО21 Дата обезличена года рождения, дочь ФИО5 Дата обезличена года рождения, дочь ФИО4 Дата обезличена года рождения.
При исследованных в судебном заседании доказательствах, суд полагает, что отказ УПФР в Агаповском районе Челябинской области Гааб О.Г. в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862) ответчиком суду не представлено.
Таким образом, исковые требования истца ФИО2 подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Агаповском районе Челябинской области за Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Агаповском районе Челябинской области направить принадлежащие ФИО2 средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа Номер обезличен от Дата обезличена года, полученного для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу ... ... ... ...
На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Агаповский районный суд.
Председательствующий (подпись)
Копия «верна» Судья Л.В. Хибакова
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года
Судья Л.В. Хибакова