Дело № 2- 401/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Деминой В.В.
при секретаре Шпокавичюс М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трифоновой Татьяны Ивановны о признании незаконным решения об отказе в проведении государственной регистрации права,
У С Т А Н О В И Л:
Трифонова Т.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права. В обоснование заявления заявитель Трифонова Т.И. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в проведении государственной регистрации ей было отказано, так как, по мнению регистрирующего органа, документы, представленные на государственную регистрацию права, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Она считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как порядок предоставления ей земельного участка в собственность за плату нарушен не был, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был заключен договор купли-продажи земельного участка, не было признано недействительным.
Заявитель Трифонова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель заявителя Токарев А.А. в судебном заседании поддержал заявление и доводы, изложенные в заявлении Трифоновой Т.И..
Представитель заявителя Ишимов И.А. в судебном заседании поддержал заявление и доводы, изложенные в заявлении Трифоновой Т.И..
Представитель администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление Трифоновой Т.И., пояснив, что порядок предоставления земельного участка Трифоновой Т.И. администрацией нарушен не был
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 в судебном заседании не поддержала заявление, пояснив, что в соответствии с абзацем 4 пункта 1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДД.ММ.ГГГГ Трифоновой Т.И. было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости: на земельный участок по адресу: <адрес>.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Трифоновой Т.И. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно постановлению главы администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № № Трифоновой Татьяне Ивановне в собственность за плату предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 21,9 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> предназначенный для организации дачного некоммерческого товарищества.
ДД.ММ.ГГГГ между Агаповским муниципальным районом, в лице начальника ФИО3 по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с одной стороны, и Трифоновой Т.И., с другой стороны, договор купли продажи земельного участка площадью 219229 кв.м., предназначенный для организации дачного некоммерческого товарищества, находящегося по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> были приняты от Трифоновой Т.И. документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 219229 кв.м., предназначенный для организации дачного некоммерческого товарищества, предназначенный для организации дачного некоммерческого товарищества, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Трифоновой Т.И. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании абзаца 4 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 –ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Абзацем 4 пунктом 1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что в государственной регистрации может быть отказано в случае, если документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п. 33 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста от 01 июля 2002 года № 184, при правовой экспертизе документов проводится, в том числе проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор -также и проверка законности сделки, проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
Согласно п. 38 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста от 01 июля 2002 года № 184, при проверке юридической силы правоустанавливающих документов рекомендуется, в том числе проверить соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и месте издания документов, формы и содержания документа.
Заявителем Трифоновой Т.И. для государственной регистрации в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> был представлен договор № купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 219229 кв.м., предназначенного для организации дачного некоммерческого товарищества, находящегося по адресу: <адрес>, постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № №, протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков.
Доводы <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок Трифоновой Т.И. в связи с тем, что предоставленные документы на государственную регистрацию прав по содержанию противоречат требованиям Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», Земельному кодексу РФ, обоснованны.
Заявителю Трифоновой Т.И. предоставлен земельный участок площадью 21,9 га, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для организации дачного некоммерческого товарищества, как физическому лицу.
В соответствии с п.2 ст.81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно ст.2 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства гражданами, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
В силу пункта 4 ст.14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуре членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества.
Администрация Агаповского муниципального района <адрес> в нарушения требований п. 2 ст.81 Земельного кодекса РФ, ст.14 Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставила земельный участок, предназначенный для организации дачного некоммерческого товарищества, за плату заявителю Трифоновой Т.И., как физическому лицу, несмотря на то, что земельный участок, предназначенный для организации дачного некоммерческого товарищества может быть предоставлен только после государственной регистрации дачного некоммерческого товарищества.
Следовательно, в силу пп.3 п.17 ст.38.1 Земельного кодекса РФ заявитель Трифонова Т.И. не должна была быть допущена к участию в аукционе по продаже земельного участка.
Постановление главы администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № № и договор № № купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка противоречат требованиям ст. 33 Земельного кодекса РФ, Закону Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 120-ЗО «О земельных отношениях» ( с изменениями и дополнениями), Постановлению Собрания депутатов <адрес> муниципального района <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления предельного размера земельного участка для дачного строительства, а именно: предельный размер земельного участка для дачного строительства -3,0 га.
На основании ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего либо свободы гражданина не были нарушены.
Решение <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе заявителю Трифоновой Т.И. в государственной регистрации права на объект недвижимости на земельный участок, предназначенный для организации дачного некоммерческого товарищества площадью 219229 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, принято в соответствии с требованиями пункта 1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста от 01 июля 2002 года № 184.
С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа <адрес> отдела Управления РОСРЕЕСТРА по <адрес> были основания для отказа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка по адресу: <адрес>
Доводы представителя заявителя Ишимова И.А. о том, что у государственного регистратора не было оснований для отказа государственной регистрации прав на земельный участок, так как постановление главы Агаповского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № № не отменено, так как это не относится к предмету спора, поскольку данное дело рассматривается в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, так как заявителем Трифоновой Т.И. оспаривается решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимого имущества.
Таким образом, заявление Трифоновой Т.И. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Трифоновой Татьяне Ивановне о признании незаконным решения <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на земельный участок по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.
Председательствующий: (подпись)
Копия «верна»-председательствующий: В.В.Демина