Дело №2-71/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Агаповка ДД.ММ.ГГГГ
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Мокробородовой Н.И.
при секретаре Дёминой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буранного потребительского общества к Прищепа (Добрыниной) Ольге Александровне, администрации Агаповского муниципального района, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, прекращении права собственности, исправлении кадастровой ошибки,
У С Т А Н О В И Л:
Буранное потребительское общество обратилось в суд с иском к Прищепа (Добрыниной) О.А., администрации Агаповского муниципального района, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» о признании недействительным постановления администрации Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Прищепа Ольге Александровне», о прекращении права собственности Прищепа О.А. на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, о погашении записи о государственной регистрации права собственности Прищепа О.А. на объект недвижимости, обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, исправить допущенную кадастровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 70 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, путем внесения в государственный земельный кадастр уточненных данных о характерных точках границ и уточненных координат: точка Н1 координаты <данные изъяты>
<данные изъяты>, точка Н2 координаты <данные изъяты>, точка Н3 координаты <данные изъяты>, точка Н4 координаты <данные изъяты>
<данные изъяты>.
В обоснование иска истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Землемер» по заказу администрации Буранного сельского поселения проведены работы по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ размежеванный земельный участок общей площадью 70 кв. м поставлен на кадастровый учет ТО № Роснедвижимости по Челябинской области с присвоением кадастрового номера №. Постановлением администрации Буранного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен им в аренду на срок 3 года. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды, который был зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено разрешение на строительство нежилого здания – магазина № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Агаповским отделом Управления Росреестра по Челябинской области было принято решение № о приостановлении в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости по причине пересечения границ двух земельных участков <данные изъяты> и <данные изъяты>. Согласно постановления Главы администрации Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Прищепа Ольге Александровне» Прищепа О.А. предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате кадастровой ошибки один и тот же земельный участок предоставлен двум разным лицам для разных целей.
В судебном заседании представитель истца Щербатов Н.П., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Прищепа О.А. (после заключения брака Добрынина О.А.) исковые требования не признала, пояснив, что ей на законных основаниях был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика Прищепа (Добрыниной) О.А. – ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101), исковые требования не признал, пояснив, что при издании постановления о предоставлении в собственность земельного участка Прищепа О.А., участок был свободным, ничем не обозначен, строительства на нем не велось. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.
Представитель ответчика администрации Агаповского муниципального района Челябинской области Ткачев А.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99), в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что при предоставлении земельных участков произошло пересечение границ. Ранее зарегистрированное право первично, поэтому постановление о предоставлении земельного участка Прищепа О.А. является недействительным.
Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 128), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 154).
Представитель третьего лица <данные изъяты>, привлеченный к участию в деле на основании определения суда (л.д. 73), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 129).
Представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО7 – директор на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 168), в судебном заседании поддержал исковые требования истца.
Представитель третьего лица <данные изъяты>, привлеченный к участию в деле на основании определения суда (л.д. 121), ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158), в судебном заседании поддержала исковые требования истца.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Согласно пункту 3 этой же статьи целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 7 статьи 13 Закона Челябинской области от 28 августа 2003 года №171-ЗО «О земельных отношениях» земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно при наличии свободных земельных участков соответствующего целевого назначения и разрешенного использования с учетом установленных законодательством предельных размеров земельных участков.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Буранного сельского поселения обратилась в ООО «Землемер» с заявлением о выполнении межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 136).
ДД.ММ.ГГГГ размежеванный земельный участок общей площадью 70 кв. м поставлен на кадастровый учет Территориальным отделом № Роснедвижимости по Челябинской области с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, что следует из кадастровой выписки о земельном участке (л.д. 14).
Постановлением администрации Буранного сельского поселения Агаповского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен Буранному потребительскому обществу в аренду на срок 3 года (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Буранного сельского поселения, в лице Главы администрации Буранного сельского поселения ФИО6, действующей на основании доверенности Главы Агаповского муниципального района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом ФИО5, зарегистрированной в реестре №, и Буранным потребительским обществом в лице председателя ФИО1, был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности (л.д. 10).
Данный договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 7).
Постановлением Главы администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
Постановлением Главы администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено разрешение на строительство нежилого здания – магазина № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
По заявлению Прищепа (Добрыниной) О.А. ООО «Земля» было проведено межевание земельного участка, составлен межевой план (л.д. 160-167).
Согласно постановления Главы администрации Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Прищепа Ольге Александровне» Прищепе О.А. предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Землемер» был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26-36).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Агаповского муниципального района в целях исправления выявленной кадастровой ошибки представила в Агаповский отдел Управления Росреестра по Челябинской области заявление о государственном учете изменений в отношении земельного участка № с приложением межевого плана.
ДД.ММ.ГГГГ Агаповским отделом Управления Росреестра по Челябинской области было принято решение № о приостановлении в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости по причине пересечения границ двух земельных участков <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д. 37).
Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Землемер» при проведении работ по территориальному землеустройству в отношении земельного участка <данные изъяты> применялась государственная система координат, предусматривающая отрицательные значения по осям абсцисс и ординат. С ДД.ММ.ГГГГ в Челябинской области был осуществлен переход на систему координат МСК-74, вследствие чего значения координат стали положительными. Участок, переданный в аренду, поставлен на учет в системе координат МСК-74. В дальнейшем, ООО «Землемер» были проведены дополнительные работы, в результате которых было установлено, что в отношении земельного участка <данные изъяты> была допущена ошибка в определении координат. При этом местоположение земельного участка на местности не менялось (л.д. 38).
Таким образом, в результате кадастровой ошибки один и тот же земельный участок предоставлен двум разным лицам и для разных целей: в 2008 году истцу для строительства магазина, а в 2010 году - ответчику для строительства индивидуального жилого дома.
Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что при издании постановления о предоставлении земельного участка Прищепа О.А., участок был свободным, никем не занят, не обоснованны.
Из акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> усматривается, что он подписан начальником Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района, однако отсутствует согласование пользователей смежных земельных участков.
Кроме того, при межевании земельного участка по заявлению Прищепа О.А. кадастровый инженер ООО «Земля» не провела работу по сбору и изучению геодезических и картографических документов, не определила перечень лиц, с которыми следует согласовать границы земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится на территории Буранного сельского поселения, однако согласование с землеустроителем не пройдено.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона №221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В силу пункта 5 этой же статьи суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по кадастровому учету недвижимого имущества в Челябинской области наделена ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские нрава и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно пункту 45 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в соответствии со ст. 196 ГК РФ, которые устанавливают общий срок исковой давности три года.
Таким образом, исковые требования истца Буранного потребительского общества подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Буранного потребительского общества удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Прищепа Ольге Александровне».
Прекратить право собственности Прищепа (Добрыниной) Ольги Александровны на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Исключить запись о государственной регистрации права собственности Прищепа (Добрыниной) Ольги Александровны на объект недвижимости.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
Исправить допущенную кадастровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 70 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, путем внесения в государственный земельный кадастр уточненных данных о характерных точках границ и уточненных координат: точка Н1 координаты <данные изъяты>
<данные изъяты>, точка Н2 координаты <данные изъяты>, точка Н3 координаты <данные изъяты>, точка Н4 координаты <данные изъяты>
<данные изъяты>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Агаповский районный суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: Н.И.Мокробородова