П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Агаповка ДД.ММ.ГГГГ
Судья Агаповского районного суда Челябинской области Печерица А.А.
при секретаре Долгополовой Н.М.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Савинова Алексея Николаевича, <данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут при проведении контрольной проверки по эксплуатации дорог и улиц <адрес> на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" с изменениями и дополнениями, а также приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения ОИБДД МВД РФ» с изменениями и дополнениями было установлено, должностное лицо - глава Наровчатского сельского поселения Савинов Алексей Николаевич (распоряжение №-Л «О вступлении в должность главы Наровчатского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ) не выполнил в установленные сроки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, законное и обязательное для исполнения предписание и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Агаповскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, вынесенное на основании ежедневной проверки эксплуатации <адрес> напротив <адрес>.
Должностное лицо – глава Наровчатского сельского поселения Савинов Алексей Николаевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, бездействие должностного лица – главы Наровчатского сельского поселения Савинова А.Н. (распоряжение №-Л «О вступлении в должность главы Наровчатского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ) верно, квалифицировали по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Вина должностного лица – главы Наровчатского сельского поселения (распоряжение № «О вступлении в должность главы Наровчатского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами:
Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Агаповскому муниципальному району ФИО5 В объяснении лица, в протоколе об административном правонарушении, Савинов А.Н. указал, что он согласен с обстоятельствами совершенного им административного правонарушения.
Рапортом ИДПС ОГИБДД ОВД по Агаповскому муниципальному району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в <адрес> препятствий и помех в движении транспортных средств.
Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований безопасности дорожного движения и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Агаповскому муниципальному району ФИО4, полученным должностным лицом – главой Наровчатского сельского поселения Савиновым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, и установлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.
Рапортом старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Агаповскому муниципальному району ФИО5 о проведении контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ по ранее выданному предписанию главе Наровчатского сельского поселения Савинову А.Н. и фототаблицей к нему. Выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения не устранены.
Схемой проведения земельных работ.
Копией устава Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района, согласно которого (глава 2 ст. 5 п. 1 п.п. 5) к вопросам местного значения Наровчатского сельского поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог.
Объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности – главы Наровчатского сельского поселения Савинова А.Н., который вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что административный протокол был оставлен за нахождение на <адрес> около <адрес>, куч щебня. Житель <адрес> строит дом, стал строить отводы, для этого привез несколько машин щебня, чтобы сделать твердую дорогу, но раскидать щебень не успел. Куча щебня, которую привез житель <адрес> лежала возле <адрес>, но она не создает преград для движения транспортных средств. Когда это нарушение было обнаружено, ему выдавалось предписание о выставлении дорожных знаков о ремонтных работах. Предписание не было исполнено.
Объяснением старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Агаповскому муниципальному району ФИО5, который пояснил, что данное нарушение было установлено гражданами <адрес>, которые сообщили об этом в ГИБДД. Было установлено, что <адрес> в <адрес> раскопана, при этом дорожных знаков не установлено. Данная работа не согласовывалась с основными органами, т.е. не было согласия от газовой службы, водоканала, электросетей и службой ГИБДД. Кучи щебня находились на проезжей части. Было выдано предписание главе Наровчатского сельского поселения о выставлении дорожных знаков. Нарушение состояло в том, что были созданы помехи для движения транспортных средств, а так как организация безопасности дорожного движения относится к полномочиям главы сельского поселения, предписание было вынесено ему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗПраво должностных лиц органов ГИБДД давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения предусмотрено положениями ст. 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», входящего в состав законодательства РФ о безопасности дорожного движения и п. 10.2.7.1 приказа МВД РФ от 8 июня 1999 года «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения ОИБДД МВД РФ» с изменениями и дополнениями.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с последующими изменениями к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
Согласно устава Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района (гл. 2 ст. 5 п. 1 п.п. 5) к вопросам местного значения Наровчатского сельского поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог.
При таких обстоятельствах внесение предписания органами ОГИБДД ОВД по Агаповскому муниципальному району об установлении дорожных знаков должностному лицу - главе Наровчатского сельского поселения Савинову А.Н. (распоряжение №-Л «О вступлении в должность главы Наровчатского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ) законно.
Неисполнение требований указанного предписания установлено в судебном заседании как объяснениями нарушителя Савинова А.Н., так и другими доказательствами, в том числе и повторной проведенной проверкой, в результате которой был составлен акт о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка Савинова А.Н. о том, что дорожные знаки должны были выставить ООО <данные изъяты> которая осуществляет содержание и ремонт дорог в <адрес> не состоятельна. Согласно договору на исполнение муниципального заказа по содержанию и ремонту дорог между Наровчатским сельским поселением и ООО <данные изъяты> последняя организация осуществляет исполнение заказа на выполнение работ по содержанию и ремонту дорог, в состав которых входят: мелкий ремонт, планировка очистка от снега и проведение антигололедных мероприятий. При таких обстоятельствах <данные изъяты> не может нести ответственности за ремонт дороги, который не входил в муниципальный заказ, что также предусмотрено указанным договором.
Определяя вид и размер наказания, суд не усматривает как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом, учитывая характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, а именно, что нарушения безопасности дорожного движения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, полагает правильным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностное лицо главу Наровчатского сельского поселения Савинова А.Н. (распоряжение №-Л «О вступлении в должность главы Наровчатского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнуть должностное лицо - главу Наровчатского сельского поселения Савинова А.Н. (распоряжение №-Л «О вступлении в должность главы Наровчатского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> гражданина РФ, административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Оплату административного штрафа произвести в отделении Сберегательного банка РФ, штраф перечислять в доход государства в управление федерального казначейства министерства финансов РФ по Челябинской области ИНН 7451210927 КПП 745101001 № счета получателя 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск БИК 047501001 ОКАТО 75203807000 Код БК 17711627000010000140.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 и ч. 5 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд.
Судья Печерица А.А.