Гражданское дело № 2-76/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 марта 2011 года а. Адыге-Хабль Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе председательствующего судьи Косова Ю.А., с участием истцов: Унежева З.М. и Унежевой Б.А., ответчика - представителя ГУ- ОПРФ по Адыге-Хабльскому району ведущего специалиста-эксперта Наймановой Б.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ __№__), при секретаре Соновой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Унежева З.М. и Унежевой Б.А. о признании незаконными действия ГУ ОПФР, УСТАНОВИЛ: Унежев З.М. и Унежева Б.А. обратились в суд с иском о признании действий Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе (далее ГУ- ОПРФ по КЧР в Адыге-Хабльском районе) - незаконными и обязании ГУ- ОПРФ по КЧР в Адыге-Хабльском районе произвести оплату приобретаемого жилищного помещения за счет средств материнского (семейного) капитала. В своих исковых требованиях указали, что на основании решения ГУ ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе за № 105 от 31 октября 2007г. истцам выдан сертификат на право получения материнского(семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в размере 250000рублей. За счет средств материнского (семейного) капитала Унежев З.М. и Унежева Б.А. купили 1/10 долю общей долевой собственности жилого дома по адресу: <адрес>». Доля каждого из них в приобретенном объекте недвижимости составила по 1/40 доли жилого дома по <адрес>. Отчуждаемый объект представляет собой: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный на земельном участке мерой <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов -под индивидуальную жилую застройку. Истцами приобретено изолированное помещение, общая площадь которого вместе с пристройкой составляет <данные изъяты>), расположенное на земельном участке. Имеется отдельный вход, права и интересы истцов не затрагиваются иными лицами. ГУ ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе 29.11.2010г. незаконно отказал в оплате приобретаемого жилого помещения на сумму <данные изъяты>., считая, что 1/10 общей долевой собственности жилого дома, приобретаемого за счет средств материнского каптала не является улучшением жилищных условий и на этот дом есть еще другие собственники. На основании изложенного, Унежев З.М. и Унежева Б.А. просили суд, признать действия ГУ ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе, заключающиеся в отказе им в оплате приобретаемого жилого помещения по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты> кон., незаконными. Обязать ГУ ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе произвести оплату истцам, приобретаемого жилого помещения в сумме <данные изъяты> коп. В судебном заседании истцыУнежев З.М. и Унежева Б.А. свои требования поддержали в полном объеме, а также ходатайствовали перед судом в случае удовлетворения требований обязать ГУ ОПРФ по КЧР в Адыге-Хабльском районе исполнить решение суда незамедлительно, так как любое замедление может привести к расторжению договора купли-продажи продавцом, заключенного 5 октября 2010 года. Представитель ответчика - Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе Найманова Б.А. исковые требования Унежева З.М. и Унежевой Б.А. не признала и показала, что согласно ст. 10, Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. В данном случае истцами приобретена 1/10 часть общедолевой собственности жилого дома, за счет средств материнского капитала, что в свою очередь не является улучшением жилищных условий. Кроме того собственниками этого дома являются кроме истцов еще и другие граждане. Просила суд в удовлетворении требований истцов отказать в полном объеме. Выслушавмнения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям. В судебном заседании достоверно установлено, что супруги Унежев З.М. и Унежева Б.А. на основании решения ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Адыге-Хабльском районе по Карачаево-Черкесской Республике от 31 октября 2007 года № 105, 15 ноября 2007 года получили Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, что подтверждается Государственным Сертификатом на материнский (семейный) капитал, серии __№__, __№__ на имя Унежевой Б.А., согласно которого она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей. Из свидетельства о заключении брака серии <адрес> __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Унежев З.М. и Мамбетова Б.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена запись за номером <данные изъяты> в <адрес>, <адрес> КЧР. После заключения брака супругам присвоена фамилия Унежевы. Согласно повторного свидетельства о рождении серии <адрес> __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, Унежева З.З., родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ <адрес> КЧР составлена запись акта о рождении __№__. Согласно свидетельства о рождении серии <адрес> 571256 от ДД.ММ.ГГГГ, Унежева Л.З., родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ <адрес> КЧР составлена запись акта о рождении __№__. Из договора купли -продажи от 05.10.2010 года, зарегистрированного в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, усматривается, что ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ рождения (продавец) и Унежева Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующая за счет средств материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Унежев З.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (покупатели), действующие за себя ив порядке законного представителя за своих несовершеннолетних детей: Унежевой З.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Унежевой Л.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили договор о продаже и покупке 1/10 доли общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Отчуждаемый объект представляет собой жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером <адрес>, на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. кадастровым номером __№__, подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии __№__ от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект оценен сторонами за <данные изъяты> рублей. Оплата производится в два этапа : первый <данные изъяты> рублей за счет средств материнского капитала в соответствии с вышеуказанным федеральным законом на основании сертификата серии __№__ __№__, второй этап - <данные изъяты> рублей из личных сбережений. Из дополнительного соглашения к договору купли-продажи от 05,10,2010г., усматривается, что сторонами сделки уточнен размер переводимых сумм по первому и второму этапам, так на первом этапе покупатели должны перевести на счет продавца <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> копеек, выплату произвести в течении шести месяцев, на втором этапе <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> копеек- личные сбережения уплачены полностью до подписания договора. Согласно Свидетельства о государственной регистрации права серии __№__ __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, Унежева Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имеет 1/40 долю в общей долевой собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным номером __№__, расположенный по адресу Россия, КЧР. <адрес> А. кадастровый номер __№__. Существующие ограничения права - ипотека в силу закона. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним __№__. Согласно Свидетельства о государственной регистрации права серии __№__ __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, Унежев З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, имеет 1/40 долю в общей долевой собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным номером __№__, расположенный по адресу Россия, КЧР. <адрес> А. кадастровый номер __№__. Существующие ограничения права - ипотека в силу закона. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним __№__. Согласно Свидетельства о государственной регистрации права серии __№__ __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, Унежева З.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имеет 1/40 долю в общей долевой собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным номером __№__, расположенный по адресу Россия, КЧР. <адрес> А. кадастровый номер __№__. Существующие ограничения права - ипотека в силу закона. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним __№__. Согласно Свидетельства о государственной регистрации права серии __№__ __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, Унежева Л.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имеет 1/40 долю в общей долевой собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным номером __№__, расположенный по адресу Россия, КЧР. <адрес> А. кадастровый номер __№__. Существующие ограничения права - ипотека в силу закона. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним __№__. Из Технического паспорта жилого дома, расположенного: <адрес>А, составленного КЧ РГУП «Техинвентаризация» 1.11.2010 года, усматривается, что указанный жилой дом с инвентарным номером __№__, кадастровым номером __№__ имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую площадь <данные изъяты> кв.м. Из справки __№__ от 04,03,2011 года выданной Эркен-Шахарским сельским поселением Ногайского муниципального района КЧР усматривается, что Унежева Б.А. зарегистрирована и проживает в <адрес> на основании похозяйственной книги __№__ собственного домовладения на территории сельского поселения не имеет. Из справки __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бесленеевским сельским поселением Хабезского района КЧР, усматривается, что согласно похозяйственной книге __№__ лицевого счета __№__ за Унежевым З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не числится никакого имущества, подлежащего государственной регистрации. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Уведомление об отказе в переводе средств материнского (семейного) капитала ГУ- ОПРФ по КЧР в Адыге-Хабльском районе на погашение части обязательств по договору купли-продажи 1/10 доли общедолевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Унежев З.М. и Унежева Б.А. датировано 29 декабря 2010 года. Исковое заявление о признании действий ГУ-ОПРФ по КЧР в Адыге-Хабльском районе подано в Адыге-Хабльский районный суд 18 февраля 2011 года. Таким образом, срок для обжалования действий не истек. В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ (ред. от 29.12.2010г.) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. В соответствии с частями 1 и 3 ст. 7, Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Статья десятаяуказанного Федерального закона которой регламентирует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 27.11.2010) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" настоящие Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств. Лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели Таким образом, по смыслу закона лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат. В этой связи, суд полагает, что в данном случае, согласно представленных истцами и исследованных в судебном заседании документов, описанных выше, супруги Унежевы на законных основаниях приобрели жилищное помещение, частично оплатили за него и считает возможным за счет средств материнского (семейного) оплатить оставшуюся неоплаченную сумму по договору купли-продажи от 05.10.2010.г и по дополнительному соглашению к договору. Доводы представителя ответчика о том, что истцами приобретена 1/10 часть общедолевой собственности жилого дома, за счет средств материнского капитала, что в свою очередь не является улучшением жилищных условий. Кроме того собственниками этого дома являются кроме истцов еще и другие граждане - не состоятельны и не обоснованны, поскольку основаны на ошибочном толковании Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и других нормативно-правовых актов, перечисленных выше. Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ регламентированы понятия жилых помещений, а именно к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. 2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. В данном случае, согласно представленных истцами и исследованных в судебном заседании документов, описанных выше, супруги Унежевы приобрели, частично и за счет средств материнского (семейного) капитала (договор купли-продажи от 05.10.2010г. и дополнительное соглашение к договору) в общедолевую собственность жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке <данные изъяты> кв.м. В данном жилом доме, согласно технического паспорта, расположено 5 (пять) квартир, имеющих отдельные входы для каждого из разных собственников. Квартира под номером __№__ данного жилого дома, которую и приобрели истцы, состоит из одной жилой комнаты (<данные изъяты> кв.м.), кухни, ванной и прихожей. Общая площадь данной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. В соответствии со ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений. Ответчиком в судебном заседании достаточных доказательств в опровержение доводов истцов не представлено. Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает, что требования истцов Унежева З.М. и Унежевой Б.А. подлежат удовлетворению. Согласно ст.7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» №4866 от 27.04.1993 года, установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Унежева З.М. и Унежевой Б.А. - удовлетворить. Признать действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики в Адыге-Хабльском районе по отказу в выплате приобретаемого жилья по материнскому капиталу - незаконными. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики произвести Унежевой Б.А. оплату приобретаемого жилищного помещения за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> копеек). Решение в части оплаты приобретаемого жилищного помещения Унежевой Б.А. за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной редакции. Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2011 года.