Решение Именем Российской Федерации 7 сентября 2011 годаа. Адыге-Хабль Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе: председательствующего судьи Матакаева А-Г.И., при секретаре Шебзуховой С.Х., старшего помощника Адыге-Хабльского прокурора Бекижевой Д.И., представителя ответчика: МИ ФНС России __№__ по КЧР Гашокова У.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора к МИ ФНС России __№__ по КЧР о признании бездействия МИ ФНС России __№__ по КЧР незаконными, УСТАНОВИЛ: Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в Адыге-Хабльский районный суд КЧР с исковым заявлением к МИ ФНС России __№__ по КЧР о признании бездействия МИ ФНС России __№__ по КЧР незаконными, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предоставлению сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в Республиканское государственное учреждение «Центр занятости населения по Адыге-Хабльскому муниципальному району». В ходе проверки было установлено, что МИ ФНС России __№__ по КЧР не предоставляет указанные сведения в РГУ «Центр занятости населения по Адыге-Хабльскому району. Старший помощник Адыге-Хабльского прокурора Бекижева Д.И. в суде поддержала исковые требования и пояснила, что согласно ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). МИФНС России __№__ по КЧР является согласно положению о деятельности является учреждением, то есть юридическим лицом, имеющим в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и лично неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МИФНС России __№__ по КЧР являясь юридическим лицом, выполняющим функции работодателя несет определенные обязанности в соответствии со ст. 22 ТК РФ, в том числе обязана соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В частности обязанности ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест. Просит признать бездействие межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России __№__ по КЧР незаконным. Обязать МИФНС России __№__ по КЧР ежемесячно представлять в РГУ «Центр занятости населения по Адыге-Хабльскому муниципальному району» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей). В ходе судебного разбирательства по делу представитель ответчика- МИ ФНС России __№__ по КЧР Гашоков У.А. пояснил, что согласно ст. 20 ТК РФ работодатель- физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Служба в налоговых органах регулируется законом о государственной гражданской службе. Правовой основой для налоговых органов по части поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации является Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данный Закон не содержит понятия работодатель, а использует понятие представитель нанимателя-руководитель государственного органа, лицо замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющего полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Закона о государственной службе. В связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель привлеченного в качестве третьего лица- Республиканского учреждения «Центр занятости населения по Адыге-Хабльскому муниципальному району» в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Согласно п.1 ч.1 ст.22 Гражданско-процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических или иных правоотношений. В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Представитель ответчика ссылается на то, что служба в налоговых органах регулируется законом о государственной гражданской службе. Правовой основой для налоговых органов по части поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации является Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данный Закон не содержит понятия работодатель, а использует понятие представитель нанимателя- руководитель государственного органа, лицо замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющего полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Однако, Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирует отношения в части поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации. В отношениях с техническим персоналом МИФНС России __№__ по КЧР, являясь юридическим лицом, выполняющим функции работодателя несет определенные обязанности в соответствии со ст. 22 ТК РФ, в том числе обязана соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В частности обязанности ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Решил: Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ к МИ ФНС России __№__ по КЧР о признании бездействия МИ ФНС России __№__ по КЧР незаконными удовлетворить. Признать бездействие межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России __№__ по КЧР незаконным. Обязать МИФНС России __№__ по КЧР ежемесячно представлять в РГУ «Центр занятости населения по Адыге-Хабльскому муниципальному району» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение десяти дней со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд. Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Матакаев А-Г.И.