Заочное решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2011 года                           аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской республики

в составе:

председательствующего судьи Туаршева Я.А.,

при секретаре Агировой Б.А.,

с участием представителя истца - помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Ковалева А.Г.,

представителя МЛПУ «Адыге-Хабльская центральная районная больница» - врача психиатра Кужевой Ф.Х.,

юрисконсульта правового отделения МВД по КЧР Кушховой А.Х., участвующей по доверенности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Липирову А.В. об изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами до устранения причин изъятия,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к Липирову А.В. об изъятии у Липирова А.В. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до устранения причин изъятия, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в сфере безопасности дорожного движения. Так, в связи со сдачей квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами Липирову А.В. ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что у Липирова А.В. имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на диспансерном учете в психиатрическом кабинете муниципального лечебно-профилактического учреждения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» в связи с болезнью - <данные изъяты>

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 377, общими дополнительными медицинскими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с затяжными, стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, а так же установлены ограничения, в частности для водителей: автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), с правом работы по найму страдающих пограничной умственной отсталостью и задержкой умственного развития (индивидуально переосвидетельствование через три года);

автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму страдающих пограничной умственной отсталостью и задержкой умственного развития (индивидуально переосвидетельствование через три года);

Также установлено, что в соответствии с ч.1 примечания «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности», инвалиды всех категорий для определения медицинских психиатрических противопоказаний к вождению транспортных средств проходят освидетельствование во врачебно-трудовых экспертных комиссиях.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе и по причинам стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно ст.ст. 23, 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Липиров А.В. состоит на диспансерном учете в психиатрическом кабинете муниципального лечебно-профилактического учреждения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» в связи с болезнью - <данные изъяты> и нарушение действующего законодательства о безопасности дорожного движения, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, не имея на то законного права.

Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причиненного иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Просит изъять у Липирова А.В. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до устранения причин изъятия.

В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Ковалев А.Г. поддержал требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в полном объеме и пояснил суду, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в сфере безопасности дорожного движения. В связи со сдачей квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами Липирову А.В. ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что в настоящее время у Липирова А.В. имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на диспансерном учете в психиатрическом кабинете муниципального лечебно-профилактического учреждения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» в связи с болезнью - <данные изъяты>

Также установлено, что в соответствии с ч.1 примечания «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности», инвалиды всех категорий для определения медицинских психиатрических противопоказаний к вождению транспортных средств проходят освидетельствование во врачебно-трудовых экспертных комиссиях.

Снятие с учета производится, в том числе и по причинам стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Просил изъять у Липирова А.В. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ответчик по делу Липиров А.В. дважды не явился - хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительности причины неявки, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.     

Помощник прокурора и представители третьих лиц согласны с рассмотрением дела в порядке заочного производства. В связи с чем, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель муниципального лечебно-профилактического учреждения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» - Кужева Ф.Х. в суде показала, что Липиров А.В. поставлен на учет в ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки психиатрического диспансера. Считает постановку Липирова А.В. на диспансерный учет в психиатрическом кабинете муниципального лечебно-профилактического учреждения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» в связи с болезнью - <данные изъяты> законной. В удовлетворении требований Адыге-Хабльского межрайонного прокурора не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - юрисконсульт правового отделения МВД по КЧР Кушхова А.Х. в судебном заседании показала, что Липиров А.В. в нарушение действующего законодательства о безопасности дорожного движения, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, не имея на то законного права. Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просила исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя Адыге-Хабльской межрайонной прокуратуры, представителя муниципального лечебно-профилактического учреждения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» - Кужеву Ф.Х. и юрисконсульта правового отделения МВД по КЧР Кушхову А.Х., исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Липирову А.В. выдавалось водительское удостоверение категории «В» __№__ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой учета водительского удостоверения, выданной РЭО ГИБДД МВД по КЧР.

Согласно ответа психиатрического кабинета МЛПУ «Адыге-Хабльская ЦРБ» Липиров А.В., взят на учет в ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом - <данные изъяты>.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности; создающей подобную опасность.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 названного Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 указанного Федерального Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено ст.25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что Липиров А.В., имеющий право управления транспортным средством, и получивший ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном учете в психиатрическом кабинете МЛПУ «Адыге-Хабльская ЦРБ» с диагнозом - <данные изъяты>.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Липирова А.В. на управление транспортными средствами.

Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ответчик, имеющий медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

По изложенным основаниям суд считает требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора удовлетворить.

Изъять у Липирова А.В. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до устранения причин изъятия.

Исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения у Липирова А.В., до устранения причин изъятия возложить на ОГИБДД МОБ МОВД «Адыге-Хабльский».

В соответствии со ст.236 ГПК РФ направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня ее изготовления.

     Ответчик в праве подать в суд принявший решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявление об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий по делу       подпись