РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 ноября 2011 года а. Адыге-Хабль Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе: председательствующего судьи Матакаева А-Г.И. при секретаре Шебзуховой С.Х., с участием заместителя Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Джемакулова М.Я., представителя МО МВД России «Адыге-Хабльский» Раскельдиевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании Межмуниципального отдела МВД России «Адыге-Хабльский» привести ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Адыге-Хабльский» в соответствие с требованиями законодательства, УСТАНОВИЛ: Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в Адыге-Хабльский районный суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании МО МВД России «Адыге-Хабльский» привести ИВС МО МВД России «Адыге-Хабльский» в соответствие с требованиями законодательства, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в ИВС МО МВД России «Адыге-Хабльский» проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании Под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. № 103-ФЗ. Проверкой установлено, что в нарушение п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 №950 в камерах ИВС МО МВД России «Адыге-Хабльский» отсутствуют: индивидуальные спальные места, установлены нары из деревянного настила,занимаюпщеоколо70%площадикамеры. Отсутствуют столы со скамейками, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, бачки для питьевой воды, радиодинамики для вещания общегосударственной программы, отсутствуют урны для мусора, мусор складируют в полиэтиленовые пакеты, продукты хранятся на нарах рядом с постелью, отсутствуют тазы для гигиенических целей и стирки одежды. ИВС не оснащен дезинфекционной камерой, соответственно постельные принадлежности и одежда содержащихся лиц дезинфекции не подвергаются, не выдаются бумага для гигиенических целей, издания периодической печати. Стены и потолки во всех камерах побелены известью, в. неудовлетворительном состоянии. В камерах требуется текущий (косметический) ремонт с проведением побелки стен и потолков, покраски пола. В каждой камере оборудован санузел и раковина, которые находятся в неудовлетворительном состоянии. Бетонное покрытие пола в санузлах частично разрушено, имеет выбоины. ИВС рассчитан на содержание 14 человек. На момент проверки представленная посуда для кормления имелась на 6 человек. Прогулочный двор не оборудован навесом от дождя. Условия для занятия несовершеннолетним физических упражнений и спортивных игр не созданы. Освещение коридора представлено одной лампой накаливания, что недостаточно для данной площади. Лампа накаливания не обеспечена защитным плафоном. Согласно ст.ст. 23, 24 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, а также, администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Вышеизложенное свидетельствует о том, что в ИВС МО МВД России Адыге-Хабльский» указанные требования законодательства Не исполняются и ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, содержащихся под стражей. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд, обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» оборудовать камеры изолятора временного содержания индивидуальными спальными местами по лимиту мест в камере, столами со скамейками, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалками для верхней одежды, полками для туалетных принадлежностей, бачками для питьевой воды, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, урнами для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» выдавать в камеры для общего пользования бумагу для гигиенических целей, издания периодической печати, а также посуду для потребления пищи. Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» установить достаточное освещение в помещении ИВС и оборудовать лампы накаливания защитными плафонами. Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» обеспечить прогулочный двор изолятора временного содержания МО МВД России «Адыге-Хабльский» навесом от дождя, а также условиями для занятия несовершеннолетними физических упражнений и спортивных игр. Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» установить в помещение изолятора временного содержания МО МВД России «Адыге-Хабльский» дезинфекционную камеру; Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» произвести текущий ремонт помещений изолятора временного содержания МО МВД России «Адыге-Хабльский». В судебном заседании заместитель Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Джемакулов М.Я. поддержал требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора и пояснил, что во исполнение п. 16 Плана работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации на первое полугодие 2011 года и указания прокуратуры республики об организации и проведении в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и камерах временного содержания в судах, проверки соблюдения действующего законодательства при содержании в данных учреждениях следственно-арестованных, Адыге-Хабльская межрайонная прокуратура 24 марта 2011 года совместно с отделением надзорной деятельности министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГУ МЧС России по КЧР по Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам провела проверку в ИВС МО МВД России «Адыге-Хабльский». В ходе проведения проверки было установлено, что были допущены нарушения требований указанного законодательства, что недопустимо, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, содержащихся под стражей. По нарушениям указанного законодательства Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой было вынесено и направлено на имя начальника МО МВД России «Адыге-Хабльский» представление по устранению выявленных нарушений. Однако, указанные в представлении требования до настоящего времени остались не исполненными. МО МВД России «Адыге-Хабльский» является учреждением с массовым пребыванием людей- сотрудников, лиц, содержащихся под стражей, состав и количество которых постоянно меняется. В связи с этим исковое заявление подано в интересах неопределённого круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в качестве истцов не представляется возможным. Выступая в защиту интересов неопределенного крута лиц, прокурор руководствуется тем, что нарушение ответчиком законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, санитарных правил и норм, а также законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, а также сотрудников МО МВД России «Адыге-Хабльский». Просил суд, удовлетворить заявленные требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в полном объеме. Представитель ответчика- юрисконсульт МО МВД России «Адыге-Хабльский» Раскельдиева З.А. в судебном заседании пояснила, что указанными исковыми требованиями согласна и пояснила, что в настоящее время нарушения требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений частично устранены. В бюджет на 2012 года заложены средства на проведение капитального ремонта в ИВС МО МВД России «Адыге-Хабльский». Заявила, что указанные нарушения будут устранены в полном объеме. Выслушав заместителя Адыге-Хабльского межрайонного прокуратура, представителя МО МВД России «Адыге-Хабльский», исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Согласно ст. 24 указанного закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Из материалов дела видно, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства: Внарушение п.45Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года №950 в камерах отсутствуют индивидуальные спальные места, установлены нары из деревянного настила, занимающие около 70% площади камеры. Отсутствуют столы со скамейками, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, бачки для питьевой воды, радиодинамики для вещания общегосударственной программы. Нет урны для мусора. Мусор складируют в полиэтиленовые пакеты. Продукты хранятся на нарах рядом с постелью. Отсутствуют тазы для гигиенических целей и стирки одежды. В нарушение п. 14. Правил ИВС не оснащен дезинфекционной камерой, соответственно постельные принадлежности и одежда содержащихся лиц дезинфекции не подвергаются, что является нарушением п. 11 Инструкции «О порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания органов внутренних дел» №1115/457 от 31.12.1999 г. В нарушение п. 44 Правил в камеры, для общего пользования не выдаются бумага для гигиенических целей, издания периодической печати. Стены и потолки во всех камерах побелены известью, в неудовлетворительном состоянии. Стены грязные, имеются надписи, царапины, мелкие трещины. Пол деревянный, крашенный. В камерах требуется текущий (косметический) ремонт с проведением побелки стен и потолков, покраски пола и т.д. В каждой камере оборудован санузел и раковина. Санузлы представлены устройством для стока нечистот и находятся в неудовлетворительном состоянии. Бетонное покрытие пола в санузлах частично разрушено, имеет выбоины. ИВС рассчитан на содержание 14 человек. На момент проверки представленная посуда для кормления имелась на 6 человек, что является нарушением Ц. 43 Правил. В нарушение п. 132 Правил прогулочный двор не оборудован навесом от дождя. Условия для занятия несовершеннолетним физических упражнений и спортивных игр не созданы. Освещение коридора представлено одной лампой накаливания, что недостаточно для данной площади. Лампа накаливания не обеспечена защитным плафоном, что является нарушением требований ФЗ от 22.07.2008 №125 ФЗ ст.6 п.3; ПП5 ОЮЗ п.60. В соответствии с Положением «О межмуниципальном отделе МВД РФ «Адыге-Хабльский», утвержденный приказом МВД КЧР №481 от 1.07.2011г. МО МВД России «Адыге-Хабльский» осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством РФ. Осуществляет текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в оперативном управлений. Согласно копии ответа от 31.08.2011г. №17/3082, за период времени с 2008 года по первое полугодие 2011 года в ИВС МО МВД России «Адыге-Хабльский» ремонт не производился. Из копии представления от 04.04.2011 года №16-18-11 усматривается, что указанные нарушения требований федерального законодательства Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой ранее выявлялись и по данным фактам было направлено представление на начальника МО МВД России «Адыге-Хабльский». Согласно копии протокола совещания от 04.05.2011 года видно, что в МО МВД «Адыге-Хабльский» было проведено совещание по устранению в ИВС МО МВД России «Адыге-Хабльский» нарушений требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. № 103-ФЗ. Однако нарушения указанного закона до настоящего времени не устранены. Вышеизложенное свидетельствует о том, что в ИВС МО МВД России Адыге-Хабльский» указанные требования законодательства не исполняются, что недопустимо, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, содержащихся под стражей. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц. МО МВД России «Адыге-Хабльский» является учреждением с массовым пребыванием людей- сотрудников, лиц, содержащихся под стражей, состав и количество которых постоянно меняется. В связи с этим исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в качестве истцов не представляется возможным. Выступая в защиту интересов неопределенного крута лиц, прокурор руководствуется тем, что нарушение ответчиком законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, санитарных правил и норм, а также законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, а также сотрудников МО МВД России «Адыге-Хабльский». В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании Межмуниципального отдела МВД России «Адыге-Хабльский» привести ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Адыге-Хабльский» в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить. Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» оборудовать камеры изолятора временного содержания индивидуальными спальными местами по лимиту мест в камере, столами со Скамейками, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалками для верхней одежды, полками для туалетных принадлежностей, бачками для питьевой воды, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, урнами для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» выдавать в камеры для общего пользования бумагу для гигиенических целей, издания периодической печати, а также посуду для потребления пищи. Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» установить достаточное освещение в помещении ИВС и оборудовать лампы накаливания защитными плафонами. Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» обеспечить прогулочный двор изолятора временного содержания МО МВД России «Адыге-Хабльский» навесом от дождя, а также условиями для занятия несовершеннолетними физических упражнений и спортивных игр. Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» установить в помещение изолятора временного содержания МО МВД России «Адыге-Хабльский» дезинфекционную камеру. Обязать МО МВД России «Адыге-Хабльский» произвести текущий ремонт помещений изолятора временного содержания МО МВД России «Адыге-Хабльский». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение десяти дней со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд. Судья Адыге-Хабльского районного судаМатакаев А-Г.И.