РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
27 января 2011 года а. Адыге-Хабль
Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:
председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.
при секретаре Шебзуховой С.Х.,
с участием представителя истца - старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Байрамукова Р.Б.,
ответчика Костылева А.М.
представителя МЛПУ «Адыге-Хабльская центральная районная больница» - Подгорной Ю.В., участвующей по доверенности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Костылеву А.М. об изъятии водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории «В,С»
УСТАНОВИЛ:
Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в Адыге-Хабльский районный суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Костылеву А.М. об изъятии водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории «В,С», ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в сфере безопасности дорожного движения. Так, в связи с заменой по истечению срока действия ранее выданного удостоверения Костылеву A.M. __№__ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В,С» № __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение о выдаче Костылеву A.M. вышеуказанного водительского удостоверения незаконно по следующим основаниям: Установлено, что у Костылева A.M. имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете муниципального лечебно-профилактического учреждения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» в связи со злоупотреблением алкогольными средствами. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377, общими дополнительными медицинскими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности, установлены ограничения, в частности для водителей:
автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), с правом работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикомании допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет);
автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии);
автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии помеле специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет).
Просит суд изъять у Костылева А.М. водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В,С» № __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до устранения причин изъятия.
В судебном заседании старший помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Байрамуков Р.Б. поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил суду, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в сфере безопасности дорожного движения. Так, в связи с заменой по истечению срока действия ранее выданного удостоверения Костылеву A.M. ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В,С» № __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение о выдаче Костылеву A.M. вышеуказанного водительского удостоверения незаконно по следующим основаниям: Установлено, что у Костылева A.M. имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете муниципального лечебно-профилактического учреждения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» в связи со злоупотреблением алкогольными средствами. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377, общими дополнительными медицинскими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности, установлены ограничения, в частности для водителей:
автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), с правом работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикомании допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет);
автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии);
автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии помеле специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет).
Кроме того, согласно гл.2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988г. за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлены следующие сроки диспансерного учета:
больных хроническим алкоголизмом-3 года;
больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикомании.
За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.
Снятие с диспансерного учета производится, в том числе и по причинам стойкой ремиссии (выздоровление).
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Ответчик Костылев А.М. суду показал, что действительно проходил курс лечения от алкогольной зависимости. В настоящее время спиртные напитки не употребляет. При получении водительского удостоверения прошел медицинскую комиссию, в том числе и врача нарколога. На основании справки выданной МЛПУ «Адыге-Хабльская ЦРБ» для предоставления в ГИБДД, в которой было указано, что он на учете не состоит и годен к управлению транспортным средством, получил в МРЭО МВД по КЧР водительское удостоверение. О том, что состоит на учете у врача нарколога, он не знал.
Представитель муниципального лечебно-профилактического учреждения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» - Подгорная Ю.В. в суде показала, что Костылев А.М. в ДД.ММ.ГГГГ лечился от алкогольной зависимости, потом кодировался. В ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у фельдшера, было установлено, что он больше не имеет зависимости от алкоголя. Срок снятия его с учета истекает в ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель МРЭО УГИБДД МВД по КЧР в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии с. ч.2 ст.257 Гражданско-процессуального кодекса РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав представителя Адыге-Хабльской межрайонной прокуратуры, ответчика Костылева А.М. представителя муниципального лечебно-профилактического учреждения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» - Подгорную Ю.В., исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности; создающей подобную опасность.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст.ст. 23, 25 Федеральный закон 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377, общими дополнительными медицинскими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности, установлены ограничения, в частности для водителей:
автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), с правом работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикомании допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет);
автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии);
автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии помеле специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет).
Кроме того, согласно гл.2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988г. за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлены следующие сроки диспансерного учета:
больных хроническим алкоголизмом-3 года;
больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Однако, в отсутствие сведений о том, что Костылев A.M. прошел курс лечения, снят с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной в нарушение действующего законодательства о безопасности дорожного движения, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, не имея на то законного права.
Таким образом, Костылев А.М., имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Костылеву А.М. об изъятии водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории «В,С» удовлетворить.
Изъять у Костылева А.М. водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В,С» № __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до устранения причин изъятия.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение десяти дней со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.
Судья Адыге-Хабльского районного суда Матакаев А-Г.И.