Гражданское дело __№__
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ аул Адыге-Хабль
Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе
председательствующего судьи Туаршева Я.А.,
при секретаре Барануковой Е.К.,
с участием представителя истца - заместителя Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Эбзеева Т.А.,
ответчика Иванова С.В.
представителя <данные изъяты> - Подгорной Ю.В., участвующей по доверенности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Иванову С.В. о признании выдачи водительского удостоверения на право управления транспортным средством незаконным и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортным средством до устранения причин изъятия,
УСТАНОВИЛ:
Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Иванову С.В. об изъятии у Иванова С.В. водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, С» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до устранения причин изъятия, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в сфере безопасности дорожного движения. Так, в связи с заменой по истечению срока действия ранее выданного удостоверения Иванову С.В. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, С» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Данное решение о выдаче Иванову С.В. вышеуказанного водительского удостоверения незаконно по следующим основаниям: Установлено, что у Иванова С.В. имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете <данные изъяты> в связи со злоупотреблением алкогольными средствами. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377, общими дополнительными медицинскими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности, установлены ограничения, в частности для водителей: автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), с правом работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикомании допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет);
автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии);
автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии помеле специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет).
Кроме того, согласно главы 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлены следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе и по причинам стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно ст.ст. 23, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Однако, в отсутствие сведений о том, что Иванов С.В. прошел курс лечения, снят с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, в нарушение действующего законодательства о безопасности дорожного движения, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, не имея на то законного права.
Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причиненного иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Просит изъять у Иванова С.В. водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, С» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до устранения причин изъятия.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству заместитель Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Эбзеев Т.А. уточнил исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора и просил суд признать выдачу Иванову С.В. водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории «В, С» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и изъять у Иванова С.В. этого водительского удостоверения до устранения причин изъятия.
В судебном заседании заместитель Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Эбзеев Т.А. поддержал требования уточненные в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в полном объеме и пояснил суду, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в сфере безопасности дорожного движения. В связи с заменой по истечению срока действия ранее выданного удостоверения на управление транспортным средством Иванову С.В. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, С» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Данное решение о выдаче Иванову С.В. вышеуказанного водительского удостоверения незаконно по следующим основаниям: Установлено, что у Иванова С.В. имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете <данные изъяты> в связи со злоупотреблением алкогольными средствами.
Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикомании.
За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.
Снятие с диспансерного учета производится, в том числе и по причинам стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Просил признать выдачу Иванову С.В. водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории «В, С» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ незаконной и изъять у Иванова С.В. указанное водительское удостоверение.
Ответчик Иванов С.В. с иском не согласился и показал, что в настоящее время не злоупотребляет алкогольными средствами. При получении водительского удостоверения прошел медицинскую комиссию, в том числе и врача нарколога. На основании справки выданной <данные изъяты> для предоставления в <данные изъяты> в которой было указано, что он на учете не состоит и годен к управлению транспортным средством, получил в <данные изъяты> водительское удостоверение. О том, что состоит на учете у врача нарколога, он не знал, но проходил курс стационарного лечения от алкоголизма. Просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, так как считает, что он незаконно состоит на учете у врача нарколога.
Представитель <данные изъяты> - Подгорная Ю.В. в суде показала, что Иванов С.В. поставлен на учет в ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки наркологического диспансера. Считает постановку Иванова С.В. на диспансерный учет в наркологическом кабинете <данные изъяты> в связи со злоупотреблением алкогольными средствами, законной. В удовлетворении требований Адыге-Хабльского межрайонного прокурора не возражает.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.
Поэтому отсутствие в судебном заседании представителя третьего лица, по мнению суда, не является препятствием для рассмотрения данного гражданского дела по существу.
Суд в соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - <данные изъяты>.
Выслушав представителя Адыге-Хабльской межрайонной прокуратуры, ответчика Иванова С.В. представителя <данные изъяты> - Подгорную Ю.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Иванову С.В. выдавалось водительское удостоверение категории «В, С» __№__ ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается карточкой учета водительского удостоверения, выданной <данные изъяты>
Согласно ответ наркологического кабинета <данные изъяты> Иванов С.В., взят на учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом алкоголизм средней степени.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст.12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности; создающей подобную опасность.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 названного Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.23 указанного Федерального Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как определено ст.25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Так, в ходе проведенной проверки установлено, что Иванов С.В., имеющий право управления транспортным средством, и получивший ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, С» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> то есть в связи с зависимостью от алкоголя.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Иванова С.В. на управление транспортным средством.
Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ответчик, имеющий медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
По изложенным основаниям суд считает требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать выдачу Иванову С.В. водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории «В, С» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Изъять у Иванова С.В. водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, С» __№__ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до устранения причин изъятия.
Исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения у Иванова С.В., до устранения причин изъятия возложить на <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней через Адыге-Хабльский районный суд.
Председательствующий по делу подпись
.
.
.
. а