а. Адыге-Хабль                                 30 марта 2012 года

Судья Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской республики Косов Ю.А.,

с участием представителя правонарушителя МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск Адыге-Хабльского района заведующей Мичба А.Х.,

Главного государственного инспектора Адыге-Хабльского и Ногайского районов по пожарному надзору Сикалиева А.Д.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск, расположенного по адресу: Адыге-Хабльский муниципальный район, <адрес>,

При рассмотрении административного дела лицу, в отношении которого составлен административный материал, были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Адыге-Хабльского и Ногайского районов по пожарному надзору ФИО3 в присутствии заведующей МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск Мичба А.Х. проведена проверка здания и помещений МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск. В ходе проверки выявлены нарушения действующих требований пожарной безопасности, а именно: в помещении кладовой допускается эксплуатация электропроводки, монтаж которой выполнен с нарушением ПУЭ ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «О правилах пожарной безопасности в РФ»; допускается эксплуатация электрораспредкоробок без защитных крышек.

Тем самым заведующей МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск Мичба А.Х. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Мичба А.Х. отказалась от услуг адвоката, факт совершения административного правонарушения не оспаривала. Санкцию за нарушение требований пожарной безопасности оставила на усмотрение суда.

Главный государственный инспектор Адыге-Хабльского и Ногайского районов по пожарному надзору Сикалиев А.Д. пояснил, что Мичба А.Х. действительно допустила нарушение требований пожарной безопасности, вина ее в совершении административного правонарушения доказана, подтверждается материалами об административном производстве. Просит приостановить административную деятельность помещения кладовой МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск, расположенного: <адрес>, <адрес> Адыге-Хабльского муниципального района сроком на 30 (тридцать) суток..

Выслушав представителя МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск, Главного государственного инспектора Адыге-Хабльского и Ногайского районов по пожарному надзору исследовав материалы дела, суд считает, что вина Мичба А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, в судебном заседании не доказана и имеются достаточные основания для прекращения производства по данному административному материалу.

В силу ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11. КоАп РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Наличие объективной стороны административного правонарушения не находит своего подтверждения материалами дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Таким образом, для привлечении лица к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ необходимым условием является привлечение ранее этого лица к административной ответственности по части 3, либо 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Между тем в материалах дела об административном правонарушении на л.д. 9-12 имеются распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 182 от 22,09,2011 года, акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 182 от 27,09,2011 года; протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 27,09,2011 года, согласно которого заведующей МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения правонарушителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В материалах дела не содержится сведений о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение суда, а также сведений о рассмотрении протокола об административном правонарушении административными органами и о результатах этого рассмотрения, то есть итогового документа о назначении правонарушителю административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые предусмотрены статьями (частями статей), перечисленными в ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ, осуществляется административными органами.

То есть, оснований для привлечения МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ не имеется, за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

                                                            ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск Адыге-Хабльского района, расположенной по адресу : КЧР, <адрес> <адрес> <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

     2. Копию настоящего постановления направить в МКДОУ «Чебурашка» а. Ново-Кувинск Адыге-Хабльского района и в Отдел государственного пожарного надзора по Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Адыге-Хабльского

Районного суда КЧР                                                                                   Косов Ю.А.