Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июня 2010 года п.Адамовка
Адамовский районный суд Оренбургской области в составе :
председательствующего судьи Бобылевой Т.В.
при секретаре Кузьминой Н.А.
с участием истицы Матвеевой Т.С.
представителя ответчика Волочек Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Т.С. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области о включении периода обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и установлении досрочной пенсии,
У с т а н о в и л :
Матвеева Т.С. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе за № 72 от 13 мая 2010 года, Матвеевой Т.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом ей не засчитали в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период обучения в Орском педагогическом институте : с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1986 года продолжительностью 04 года 10 месяцев 05 дней, так как в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются только все виды педагогической деятельности, а не обучения.
Матвеева Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области и просила включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в Орском государственном педагогическом институте им. Шевченко с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1986 года и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 04 мая 2010 года.
В судебном заседании истица Матвеева Т.С. исковые требования поддержала и пояснила, что 04 мая 2010 года она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ей не зачли в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период обучения в Орском государственном педагогическом институте им. Шевченко : с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1986 года продолжительностью 04 года 10 месяцев 05 дней, так как в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются только все виды педагогической деятельности, а не обучения. С данным решением ГУ- УПФ РФ в Адамовском районе не согласна. Она обучалась в Орском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1986 года. Непосредственно перед поступлением на учебу она работала воспитателем ГПД в Обильновской средней школе, а после окончания Орского пединститута с 15 августа 1986 года она была принята на работу учителем математики в Джасайскую 8-летнюю школу. Просит включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в Орском государственном педагогическом институте им. Шевченко с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1986 года, считает, что данный период обучения подлежит зачету в специальный стаж на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поскольку периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 04 мая 2010 года.
Представитель ГУ УПФ РФ в Адамовском районе Волочек Г.В. исковые требования не признала и пояснила, что Матвеева Т.С. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 04 мая 2010 года. 13 мая 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ей не зачли период обучения в Орском государственном педагогическом институте : с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1986 года продолжительностью 04 года 10 месяцев 05 дней, так как в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются только все виды педагогической деятельности, а не обучения. Период обучения в институте не может быть засчитан в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, так как оно 01 октября 1993 года утратило силу и на данный момент Матвеева Т.С. не выработала установленный 25 летний педагогический стаж. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости у Матвеевой Т.С. составляет 22 года 00 месяцев 10 дней, а по закону требуется не менее 25 лет, поэтому в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице было отказано. Поскольку у Матвеевой Т.С. отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, не находит.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 данной нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П высказал правовую позицию в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с которой у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Как следует из трудовой книжки Матвеевой Т.С., имевшей до вступления в брак фамилию Макаревская, 01 сентября 1980 года она принята воспитателем ГПД в Обильновскую среднюю школу на основании приказа № ... по РОНО от ... года ;
... года она уволена по собственному желанию в связи с выездом на учебу на основании приказа № ... по РОНО от ... года.
Факт работы Матвеевой Т.С. в качестве воспитателя ГПД в Обильновской средней школе в период с 01 сентября 1980 года по 29 августа 1981 года, подтверждается и копией справки № 244, выданной Отделом образования администрации Мо Адамовский район, имеющейся в материалах дела. Копия данной справки была представлена представителем ответчика вместе с иными материалами пенсионного дела Матвеевой Т.С., которые заверены в установленном законом порядке- подписью начальника ГУ УПФ РФ в Адамовском районе Герман Г.П. и печатью ГУ УПФ РФ в Адамовском районе.
Согласно трудовой книжки, 27 августа 1981 года Макаревская Т.С. зачислена в Орский пединститут на 1 курс физико-математического факультета на основании приказа № ... года ;
15 августа 1986 года она окончила физико-математический факультет на основании приказа № ... г.
Согласно диплому ... от Дата обезличена года, выданного Макаревской Т.С., она в 1981 году поступила в Орский государственный педагогический институт им. Т.Г. Шевченко и в 1986 году окончила полный курс названного института по специальности математика и физика, решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена года Макаревской Т.С. присвоена квалификация и звание учителя средней школы.
О том, что Макаревская Т.С. вступила Дата обезличена года в зарегистрированный брак с ФИО9, подтверждается копией свидетельства о заключении брака ..., выданного Дата обезличена года ... отделом ЗАГСа ...
Как следует из трудовой книжки Матвеевой Т.С., после окончания института, 15 августа 1986 года она принята учителем физики и математики в Джасайскую 8-летнюю школу на основании приказа Номер обезличен по РОНО от Дата обезличена г., 09 ноября 1988 года она освобождена от работы в связи с избранием ее секретарем Адамовского райкома ВЛКСМ на основании приказа Номер обезличен по РОНО от Дата обезличена г.
Факт работы Матвеевой Т.С. в качестве учителя физики и математики в Джасайской 8-летней школе с 15 августа 1986 года по 09 ноября 1988 года, подтверждается и копией справки № 244, выданной отделом образования администрации МО Адамовский район, имеющейся в материалах дела. Копия данной справки была представлена представителем ответчика вместе с иными материалами пенсионного дела Матвеевой Т.С., которые заверены в установленном законом порядке - подписью начальника ГУ УПФ РФ в Адамовском районе Герман Г.П. и печатью ГУ УПФ РФ в Адамовском районе.
В судебном заседании было установлено и подтверждается объяснением представителя ответчика Волочек Г.В. и материалами пенсионного дела Матвеевой Т.С., что период работы, непосредственно предшествующий обучению в педагогическом институте : в качестве воспитателя ГПД в Обильновской средней школе с 01.09.1980 года по 29.08.1981 года и период работы, непосредственного следовавший после окончания института : в качестве учителя физики и математики Джасайской 8- летней школы с 15 августа 1986 года, включены Матвеевой Т.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в данный период времени и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденный приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Доводы представителя ответчика Волочек Г.В. о том, что на момент рассмотрения вопроса о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости законодательство изменилось и она в период действия постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года не выработала весь необходимый специальный стаж, не могут быть приняты во внимание, т.к. данное обстоятельство не должно нарушать ее право и ставить в неравное положение с работниками, которые вышли на пенсию раньше истицы и которым периоды обучения в высших и средних специальных учебных заведениях были зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Истица Матвеева Т.С. имела все основания полагать, что время обучения в государственном педагогическом институте будет засчитано ей в стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.
Поскольку Матвеева Т.С. в период с 01 сентября 1980 года по 29 августа 1981 года и с 15 августа 1986 года осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными и находилась на обучении в Орском государственном педагогическом институте в период действия указанных норм права, с учетом положений ст.ст. 6( ч.2), 15 ( ч.4), 17 ( ч.1), 18, 19 и 55 ( ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период обучения подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, период обучения Матвеевой Т.С. в Орском государственном педагогическом институте им. Т.Г. Шевченко с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1986 года продолжительностью 04 года 10 месяцев 05 дней, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё этого права.
Так как требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 25 лет, а у Матвеевой Т.С. он равен 26 лет 10 месяцев 15 дней, то за ней следует признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 04 мая 2010 года, то есть с момента ее обращения за назначением пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Матвеевой Т.С. удовлетворить.
Включить Матвеевой Т.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1986 года в Орском государственном педагогическом институте имени Т.Г. Шевченко.
Признать за Матвеевой Т.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения- ФИО3 Российской Федерации в ... ... в пользу Матвеевой Т.С. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в ... суд через суд ... в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
СУДЬЯ :
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2010 года.
СУДЬЯ :