Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года п. Адамовка
Адамовский районный суд Оренбургской области в составе :
председательствующего судьи Т.В. Бобылевой
при секретаре Е.А.Шмойловой
с участием помощника прокурора Т.В.Слободяник
представителя ответчика С.С. Биленко
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к СПК «Комсомольский» Адамовского района Оренбургской области об обязании утилизировать надлежащим образом тару из-под пестицидов и провести обезвреживание складских помещений,
У с т а н о в и л :
Орский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к СПК «Комсомольский» Адамовского района Оренбургской области об обязании утилизировать надлежащим образом тару из-под пестицидов и провести обезвреживание складских помещений.
В обоснование иска указал, что в СПК « Комсомольский», в нарушение требований ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, ст.24 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 года №109-ФЗ, п.п. 5.15, 5.17, 20.1, 20.6, 20.8 санитарных правил СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», не обеспечено соблюдение установленных правил обезвреживания, утилизации, уничтожения и захоронения пришедших в негодность и/или запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них, что не исключает их негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду. Указанные нарушения были выявлены при проведении плановой проверки соблюдения законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории муниципального образования Адамовский район. Проверкой установлено, что в хозяйстве в двух приспособленных складах хранятся просроченные и неидентифицированные пестициды, металлическая тара и бумажные коробки, после вывоза и утилизации пестицидов в складах беспорядок, по всему помещению разбросана тара, склады и тара не обезврежены и не продезинфицированы, не ограничен доступ посторонних лиц в помещение, в приспособленном металлическом вагоне хранится металлическая тара и специальная тара из полимерных материалов, на полу разлиты и рассыпаны препараты, отсутствуют дезактивирующие средства для нейтрализации пестицидов. Несоблюдением в СПК « Комсомольский» установленных правил природоохранного законодательства, нарушаются права неопределённого круга лиц, постоянно или временно проживающих в п.Комсомольский Адамовского района и работающих в СПК «Комсомольский» на благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем просит обязать СПК «Комсомольский» Адамовского района до 01.09.2010 года устранить в полном объеме допущенные нарушения прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путем принятия мер к обезвреживанию, утилизации и уничтожению тары из-под пестицидов, хранящейся в указанных складах хозяйства, а также в целях обезвреживания и нейтрализации действия опасных химических веществ принять меры к обработке территории складов дезактивирующими средствами.
В судебном заседании представитель истца Слободяник Т.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Биленко С.С. исковые требования признал и с доводами, изложенными в заявлении прокурора, согласился. Подтвердил, что действительно 12 мая 2010 года в результате проверки исполнения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в СПК «Комсомольский» были установлены нарушения правил обезвреживания, утилизации, уничтожения и захоронения пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них, которые указаны в акте проверки. В настоящее время ими принимаются меры для устранения выявленных нарушений. 01 июня 2010 года была промыта и утилизирована тара из-под пестицидов, в складе и приспособленном вагоне наведен надлежащий порядок, проведена обработка дезактивирующими средствами, о чем составлен соответствующий акт. Все выявленные недостатки в срок до 01.09.2010 года обязуются устранить в полном объеме.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста- старший специалист Орского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Полосков В.А. подтвердил факт нарушения в СПК «Комсомольский» правил хранения и обезвреживания пестицидов и агрохимикатов. Пояснил, что 19 июля 2010 года при выезде в СПК « Комсомольский», им было установлено, что меры для устранения выявленных нарушений, в СПК « Комсомольский», принимаются. Были промыты и обезврежены металлические бочки из-под пестицидов. Бумажная тара и тара из полимерных материалов, были сожжены, однако сожжены они были в нарушение установленных законом правил. В складе и приспособленном вагоне наведен порядок, проведена обработка дезактивирующими средствами, однако проведение такой обработки является недостаточным, поскольку для надлежащей обработки складов необходимо привлечение специалистов. В складе худая крыша, поэтому не исключается доступ в склад посторонних лиц.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, специалиста Полоскова В.А., суд находит заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре» и приказом № 569 от 22 апреля 2010 года Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области (Россельхознадзор), Орской межрайонной природоохранной прокуратурой и специалистами Орского межрайонного отдела Россельхознадзора по Оренбургской области организована совместная проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в СПК «Комсомольский» Адамовского района Оренбургской области.
Согласно акту проверки № 56-06—03-021 от 12 мая 2010 года, в СПК «Комсомольский» для хранения пестицидов имеются приспособленные склады, размер которых не соответствует санитарно-эпидемиологическому заключению №1 от 29 апреля 2010 года, в складе отсутствуют дезактивирующие средства для нейтрализации пестицидов, в двух складах хранятся просроченные и неидентифицированные пестициды, после утилизации пестицидов в складах беспорядок, по всему помещению раскидана тара, склады не продезинфицированы, доступ посторонних лиц в помещения не ограничен, нарушаются гигиенические требования по применению и хранению пестицидов, установленные Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 года №109-ФЗ.
В соответствии с п.п. 5.15, 5.17, 20.1, 20.6, 20.8 санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 02 марта 2010 года №17, категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными или пролитыми, для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов и агрохимикатов, склады обеспечиваются достаточным количеством дезактивирующих средств, указанных в сопроводительной документации на хранящиеся препараты, загрязненные пестицидами и агрохимикатами тара и помещения обезвреживаются в соответствии с требованиями безопасности.
Пункт 1.2 указанных правил устанавливает, что санитарно-эпидемиологические требования правил являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты и направлены на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения.
Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в обязанности юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью входит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии со ст.24 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них в связи с их токсикологическими свойствами, обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и при соблюдении требований, исключающих причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде.
Согласно постановлению Орского межрайонного природоохранного прокурора от 18 мая 2010 года за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами руководитель СПК «Комсомольский» Крупенников С.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ.
Как было установлено в судебном заседании, действиями СПК «Комсомольский», допустившим грубые нарушения природоохранного законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, нарушаются права неопределённого круга лиц, постоянно или временно проживающих в п.Комсомольский или работающих в СПК «Комсомольский», на благоприятную окружающую среду, чем ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие проживающего населения, в связи с чем у суда имеются все основания принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Обязать СПК «Комсомольский» Адамовского района Оренбургской области в лице его председателя Крупенникова С.В. до 01 сентября 2010 года устранить в полном объеме допущенные нарушения прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путем принятия мер к обезвреживанию, утилизации и уничтожению тары из-под пестицидов, хранящейся в складах хозяйства, в целях обезвреживания и нейтрализации действия опасных химических веществ принять меры к обработке территории складов дезактивирующими средствами.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда в Оренбургский областной суд через суд Адамовского района.
СУДЬЯ:
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2010 года.
СУДЬЯ :