Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Пос. Адамовка 5 августа 2010 года
Адамовский районный суд Оренбургской области
В составе председательствующего – судьи Л.П. Ефановой
При секретаре – И.В. Заикиной
С участием истицы - К.Ж. Кариевой
Представителя ответчика - Г.В. Волочек
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кариевой К.Ж. к ГУ –Управление ПФР в Адамовском районе о включении времени обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У с т а н о в и л:
Кариева К.Ж. обратилась в суд с первоначальным иском о признании решения ГУ-Управления ПФР в Адамовском районе №2 от 22.01.2010 года незаконным в части, о включении периода работы с 25.08.1982 года по 7.07.1984 года в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о признании за ней права на данный вид пенсии с 23.12.2009 года.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, уточняя свои требования она кроме ранее указанных требований, просила включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с 21.09.1981г. по 1.08.1982 г., с 15.08.1984г. по 1.09.1984 г., с 1.09.1984г. по 24.09.1986 г., с 24.091986 г. по 27 июля 1987 г., с 27.07 1987г. по 1.09.1988г., с1.09.1988 г. по 1.02.1995г., с 1.09.1995г. по 1.09.2005г., с 1.09.2005г. по 1.09.2008г., с 1.09.2008г. по 1.09.2009г., с 1.09.2009г. по 15.12.2009г.
Уточняя свои требования в судебном заседании, она просила суд включить ей в специальный стаж лишь период обучения ее в Орском педагогическом училище с 25.08.1982года по 7.07.1984 года, обосновывая свои требования тем, что по действующему на тот период пенсионному законодательству, а это Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, период обучения подлежал зачету в педагогический стаж, если учебе предшествовала непосредственно и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность что у нее и имеет место быть, так как до поступления в Орское педагогическое училище она работала воспитателем ГПД в Речной 8-ми летней школе, а после обучения сразу же была принята на работу учителем истории и географии в Калининскую 8-ми летнюю школу, переименованную впоследствии в МОУ « Калининская СОШ», где она работает и по настоящее время, поэтому отказ ПФР в Адамовском районе о не включении времени ее обучения в педучилище в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она считает незаконным, нарушающим ее Конституционное право. А поскольку на дату ее обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработан требуемый специальный стаж в 25 лет, то она просит суд признать за ней право на данный вид пенсии с 23.12.2009 года. При этом, ссылаясь на юридическую неграмотность, она заявила в судебном заседании, что неверно обозначила свои требования в первоначальных исковых заявлениях, и отказалась от них, пояснив, что все вышеуказанные периоды ее педагогической деятельности, обозначенные во втором исковом заявлении, кроме периода ее обучения, были засчитаны ответчиком в специальный стаж, который установлен ими в 23 года 3 месяца 14 дней, с чем она согласна.
Представитель ответчика – Волочек Г.В., чьи полномочия подтверждаются доверенностью, выданной 18.08.2009 года №214, не признавая иска, пояснила, что действительно в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здавоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959 года, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включался в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако данный закон утратил свою силу с 1.10.1993 года в связи с введением в действие нового Пенсионного законодательства –ФЗ « О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года. К тому же согласно разъяснениям «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 года №70, период обучения истицы в Орском педучилище можно было бы включить в педагогический стаж при условии если на дату отмены Постановления СМ СССР №1397 от 17.12.1959 года, то есть на 1.10. 1993 года, ею был бы выработан требуемый педагогический стаж, чего у истицы не имеется, в связи с чем исчисление стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии. А поскольку на день обращения Кариевой К.Ж. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, действует ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173- ФЗ, а Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 года, не предусматрено включение в педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, то отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости она находит законным и в иске ей просит отказать в полном объеме, уточнив при этом, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кариева К.Ж обратилась к ним 15.12.2009 года.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно записей в трудовой книжке Надировой К.Ж, она же согласно свидетельства о браке Номер обезличен, выданного Дата обезличена года - Кариева, приказом №7 от 14.09.1981 года, изданному по Адамовскому РОНО, была принята на работу воспитателем ГПД в Речную 8-ми летнюю школу с 21.09.1981 года.
Приказом №235 от 30.08.1982 года по РОНО, Кариеву К.Ж. увольняют с работы с 1.08.1982 года в связи с выездом на учебу.
Приказом №4 от 25.08.1982 года, изданному по Орскому педучилищу, Кариеву К.Ж. зачисляют в состав учащихся педучилища, отчисляют ее в связи с окончанием училища 7.07.1984 года приказом №18 от 7.07.1984 года.
Приказом №19 от 14.08.1984 года, изданному по Адамовскому РОНО Кариеву К.Ж, принимают на работу учителем истории и географии в Калининскую 8-ми летнюю школу.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы под № с 6 по 10, а также подтверждаются материалами пенсионного дела, в котором находится справка, выданная отделом образования администрации МО «Адамовский район» за №1351 и справка, выданная 6.11.2009 года МОУ «Калининская СОШ», свидетельствующие о работе истицы в должности воспитателя ГПД Речной 8-ми летней школы в период с 21.09.1981 года по 1.08.1982 года и в должности учителя истории, географии в Калининской 8-ми летней школе с 15.08.1984 года.
Оценивая исследованные доказательства, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться, суд находит установленным, что до поступления истицы на учебу в Орское педагогическое училище 25.08.1982 года и после его окончания 7.07.1984 года, она занималась педагогической деятельностью, работая до поступления в педучилище воспитателем ГПД в Речной 8-ми летней школе, а после его окончания учителем истории и географии в Калининской 8-ми летней школе, где она работает и по настоящее время.
Анализируя законодательство, регулирующее данный вид правоотношений, судом установлено, что согласно списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года №781, действующего на сегодняшний день при исчислении специального стажа, не предусмотрено включение времени обучения в педагогических учебных заведениях.
Однако, в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего в период обучения истицы, в педагогический стаж предусматривалось включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и в университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность
Наличие указанного Положения свидетельствует о том, что истица Кариева К.Ж., поступив в Орское педагогическое училище 25.08.1982 года, была уверена, что время обучения будет засчитано в ее педагогический стаж, при назначении пенсии за выслугу лет.
Право истицы на социальное обеспечение, как гражданина Российской Федерации, гарантировано Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом, в связи с чем законодатель определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, исходя из экономических возможностей общества, должен учитывать и установленные ранее меры социального обеспечения, это необходимо для того, чтобы имела место правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано в будущем.
А поскольку ныне действующее пенсионное законодательство, а это ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173, «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением СМ РСФСР 6.09.1991 года №463, в редакции от 22.09.1993 года, не засчитывает время обучения в педагогических учебных заведениях, то суд считает, что законодатель не учел установленные ранее меры социального обеспечения, которые были предусмотрены Положением, утвержденным Постановлением СМ СССР 17.12.1959 года №1397, чем нарушил требования ч.2 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Таким образом, отказывая истице засчитать время обучения в Орском педучилище в период с 25.08.1982 года по 7.07.1984 года при наличии условий занятия ею педагогической деятельностью как до поступления в педучилище, так и непосредственного после его окончания, суд считает, что ответчиком было нарушено право истицы на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, а поэтому суд считает, что время обучения истицы в Орском педучилище в период с 25.08.1982 года по 7.07.1984 года, продолжительностью 1 год 10 месяцев 13 дней, следует включить в специальный педагогический стаж, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решая вопрос о наличии права истицы на данный вид пенсии, суд исходил из следующего.
Согласно решения начальника Управления ПФР в Адамовском районе Герман Г.П. №106 от 21.07.2010 года, специальный стаж Кариевой К.Ж. составил на день ее обращения за назначением пенсии, 23 года 3 месяца 14 дней, Время обучения истицы в Орском педучилище подлежащее зачислению в специальный педагогический стаж с 25.08.1982 года по 7.07.1984 года, составило 1год 10 месяцев 13 дней. Таким образом, специальный -педагогический стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости составил 25лет 1 месяц 27 дней, это при требуемом стаже в 25 лет, что дает суду основание признать за Кариевой К.Ж. право на досрочную трудовую пенсию по старости, причем со дня подачи ею заявления в ГУ – Управление ПФР в Адамовском районе, то есть с 15.12.2009 года, как предусмотрено ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Дата подачи заявления, подтверждается ксерокопией ее заявления, находящегося в пенсионном деле, а также она подтверждена показаниями представителя ответчика Волочек Г.В.. Дату же - 23.12.2009 года, названную истицей, следует считать ошибкой.
Что же касается доводов представителя ГУ-Управления ПФР в Адамовском районе Волочек Г.В. по поводу того, что на 1.10.1993 года, то есть это срок, с которого прекращено действие Постановления Совмина СССР №1397, истица не выработала специальный стаж, то суд находит их несостоятельными в связи с вышеизложенным, а также в связи с тем, что ни указанное ими Постановление Совмина, ни Закон РФ «О государственных пенсиях» от 20.11.1990 года ныне являются недействующими, они утратили силу в связи с принятием нового ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173. Находит суд необоснованной и их ссылку на разъяснения Минтруда от 17.10.2003 года, так как ни один Закон, в том числе и ведомственный нормативный акт, не должен противоречить основному закону Российской Федерации – Конституции России, анализ чему был дан выше.
Что касается судебных расходов, понесенных истицей в связи с оплатой госпошлины в сумме 200рублей, то ни в исковых заявлениях, ни в судебном заседании, она не просила о их возмещении.
Руководствуясь ст.ст. 6 ч.2, 17 ч.1, 18,19, 55 ч.1 Конституции РФ, ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 года, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковое заявление Кариевой К.Ж. удовлетворить.
Обязать ГУ –Управление ПФР в Адамовском районе включить в специальный - педагогический стаж Кариевой К.Ж., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время ее обучения в Орском педагогическом училище с 25.08.1982 года по 7.07.1984 года, продолжительностью 1 год 10 месяцев 13 дней.
Признать за Кариевой К.Ж. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 15 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья:-
Мотивированное решение суда изготовлено 6 августа 2010 года.
Судья: -
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Пос. Адамовка 5 августа 2010 года
Адамовский районный суд Оренбургской области
В составе председательствующего – судьи Л.П. Ефановой
При секретаре – И.В. Заикиной
С участием истицы - К.Ж. Кариевой
Представителя ответчика - Г.В. Волочек
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кариевой К.Ж. к ГУ –Управление ПФР в Адамовском районе о включении времени обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У с т а н о в и л:
Кариева К.Ж. обратилась в суд с иском о признании решения ГУ-Управления ПФР в Адамовском районе №2 от 22.01.2010 года незаконным в части, о включении периода работы с 25.08.1982 года по 7.07.1984 года в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о признании за ней права на данный вид пенсии с 23.12.2009 года.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, уточняя свои требования она обратилась со вторым исковым заявлением и просила включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с 21.09.1981г. по 1.08.1982 г., с 15.08.1984г. по 1.09.1984 г., с 1.09.1984г. по 24.09.1986 г., с 24.091986 г. по 27 июля 1987 г., с 27.07 1987г. по 1.09.1988г., с1.09.1988 г. по 1.02.1995г., с 1.09.1995г. по 1.09.2005г., с 1.09.2005г. по 1.09.2008г., с 1.09.2008г. по 1.09.2009г., с 1.09.2009г. по 15.12.2009г.
В судебном заседании, воспользовавшись своим правом, о признании решения ГУ-Управления ПФР в Адамовском районе №2 от 22.01.2010 года незаконным в части предоставленным ей ст. 39 ГПК РФ, она уточняя свои требования, отказалась от требований, обозначенных во втором исковом заявлении, поступившем в суд 31.05. 2010 года, поскольку все вышеперечисленные периоды ее работы, кроме времени обучения в Орском педучилище, были засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также отказалась от требований от признания решения ГУ-Управления ПФР в Адамовском района №2 от 22.01.2010 года незаконным и просила производство по делу в этой части прекратить.
Против заявленного отказа истицы от части иска и уточнения исковых требований не возражала в судебном заседании представитель ответчика –Волочек Г.В.
В связи с тем, что отказ от части заявленных требований является правом истицы и при этом не нарушаются и не затрагиваются права и интересы других лиц, суд принимает отказ истицы от части заявленных требований и прекращая производство по делу, считает необходимым разъяснить ей требования ст. 221 ГПК РФ.,
Руководствуясь ст. 39, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
О п р е д е л и л:
Принять отказ Кариевой К.Ж. от части заявленных требований: о признании решения ГУ-Управления ПФР в Адамовском районе №2 от 22.01.2010 года незаконным и о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов ее работы: с 21.09.1981г. по 1.08.1982 г., с 15.08.1984г. по 1.09.1984 г., с 1.09.1984г. по 24.09.1986 г., с 24.091986 г. по 27 июля 1987 г., с 27.07 1987г. по 1.09.1988г., с1.09.1988 г. по 1.02.1995г., с 1.09.1995г. по 1.09.2005г., с 1.09.2005г. по 1.09.2008г., с 1.09.2008г. по 1.09.2009г., с 1.09.2009г. по 15.12.2009г., производство в этой части заявленных требований прекратить в связи с отказом истицы от иска.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.
Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: -