Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года п.Адамовка
Адамовский районный суд Оренбургской области в составе :
председательствующего судьи Бобылевой Т.В.
при секретаре Кузьминой Н.А.
с участием истицы Ковылиной Г.В.
представителя истицы адвоката Ткаченко К.А.
представителя ответчика Волочек Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылиной Г.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и установлении досрочной пенсии,
У с т а н о в и л :
Ковылина Г.В. обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе за № 108 от 24 июля 2010 года, Ковылиной Г.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом ей не засчитали в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии :
период работы с 15 августа 1984 года по 31 декабря 1989 года продолжительностью 05 лет 04 месяца 16 дней в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы, так как наименование должности не предусмотрено в Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ;
Ковылина Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области и просила включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 15 августа 1984 года по 31 декабря 1989 года продолжительностью 05 лет 04 месяца 16 дней в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 15.07.2010 года.
В последующем, истица Ковылина Г.В. свои исковые требования уточнила и просила включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы с 15 августа 1984 года по 13 октября 1986 года и с 20 августа 1987 года по 31 декабря 1989 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14 октября 1986 года по 19 августа 1987 года, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 15 июля 2010 года и взыскать судебные расходы, затраченные на оплату госпошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица Ковылина Г.В. исковые требования поддержала и пояснила, что 15 июля 2010 года она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ей не зачли в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 15 августа 1984 года по 31 декабря 1989 года продолжительностью 05 лет 04 месяца 16 дней в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы, поскольку наименование данной должности не предусмотрено в Списке должностей, утвержденном 29.10.2002 г. № 781. Считает решение ГУ- УПФ РФ в Адамовском районе незаконным. В указанный период работы она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 14 октября 1986 года по 19 августа 1987 года, который также ей не был зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ст. 167 КЗоТ РСФСР, действующая в спорный период, предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Полагает, что период ее работы в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы подлежит включению в специальный стаж на основании п.п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П. Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы с 15 августа 1984 года по 13 октября 1986 года и с 20 августа 1987 года по 31 декабря 1989 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14 октября 1986 года по 19 августа 1987 года. признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 15 июля 2010 года и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Представитель истицы адвокат Ткаченко К.А. исковые требования и доводы, изложенные истицей Ковылиной Г.В. поддержал и просил её исковые требования удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ в Адамовском районе Волочек Г.В. исковые требования не признала и пояснила, что Ковылина Г.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 15 июля 2010 года. 24 июля 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ей не зачли : период работы с 15 августа 1984 года по 31 декабря 1989 года продолжительностью 05 лет 04 месяца 16 дней в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы, так как наименование должности не предусмотрено в Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В указанный период работы, с 14 октября 1986 года по 19 августа 1987 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, который также ей не зачтен в специальный стаж. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 20 лет 00 месяцев 27 дней. Поскольку по закону требуется не менее 25 лет педагогического стажа, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице было отказано. Период работы в качестве пионервожатой не подлежит зачету в льготный стаж, поскольку Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, на которое ссылается истица, утратило свою силу в 1993 году и на момент отмены данного постановления, т.е. на 1 октября 1993 года, Ковылина Г.В. не выработала полностью требуемый специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Период по уходу за ребенком до 1,5 лет не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку он имел место в период работы в качестве старшей пионервожатой школы, который не подлежит зачету в специальный стаж.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 данной нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
Из трудовой книжки Ковылиной Г.В. следует, что с 15 августа 1984 года на основании приказа № 12 по РОНО от 26.08.1984 года она принята в Совхозную среднюю школу старшей пионервожатой, 01 января 1990 года на основании приказа № 1 от 08.01.1990 года она переведена учителем истории этой же школы.
В период работы в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы, Ковылина Г.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет – с 14 октября 1986 года по 19 августа 198 года на основании приказа № 85 от 10.11.1986 года, что подтверждается справкой № 2 от 28.06.2010 года, выданной Совхозной средней общеобразовательной школой, имеющейся в копии пенсионного дела Ковылиной Г.В., которое заверено подписью и печатью начальника ГУ УПФР в Адамовском районе Герман Г.П.
Факт рождения истицей Ковылиной Г.В. в указанный период ребенка, подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО8, родившегося Дата обезличена года.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3443-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица Ковылина Г.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, который имел место до вступления в силу вышеназванного закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1). 18,19 и 55 ( ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Ковылиной Г.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Должности старшей пионервожатой Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено.
Между тем, спорные периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой в Совхозной средней школе с 15 августа 1984 года по 13 октября 1986 года и с 20 августа 1987 года по 31 декабря 1989 года относятся к периодам деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования.
В указанный период действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в качестве штатных пионервожатых.
В силу п. 4 данного Положения, работа в качестве штатных пионервожатых, засчитывалась в стаж по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении и подтверждении стажа на соответствующих видах работ может применяться порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в действие ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. до 01 января 2002 года.
На момент обращения с заявлением о назначении пенсии 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, Ковылина Г.В. выработала в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, поскольку как следует из решения начальника Управления ПФ РФ в Адамовском районе № 108 от 24 июля 2010 года, продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости у неё составляет 20 лет 00 месяцев 27 дней, следовательно периоды работы в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы в период с 15 августа 1984 года по 13 октября 1986 года и с 20 августа 1987 года по 31 декабря 1989 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Доводы представителя ответчика Волочек Г.В. о том, что на момент рассмотрения вопроса о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости законодательство изменилось, и она в период действия постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года не выработала весь необходимый специальный стаж, не могут быть приняты во внимание, т.к. данное обстоятельство не должно нарушать её право и ставить в неравное положение с работниками, которые вышли на пенсию раньше истицы и которым работа в качестве старшей пионервожатой в школе была зачтена в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Истица Ковылина Г.В. имела все основания полагать, что работа в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы будет засчитана ей в стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.
Таким образом, периоды работы Ковылиной Г.В. с 15 августа 1984 года по 13 октября 1986 года и с 20 августа 1987 года по 31 декабря 1989 года в должности старшей пионервожатой Совхозной средней школы, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
Так как требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 25 лет, а у Ковылиной Г.В. он равен 25 лет 05 месяцев 27 дней, то за ней следует признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 15 июля 2010 года, то есть с момента ее обращения за назначением пенсии.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ подлежат удовлетворению и требования истицы Ковылиной Г.В. о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Ковылиной Г.В. удовлетворить.
Включить Ковылиной Г.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости :
периоды работы в качестве старшей пионервожатой Совхозной средней школы с 15 августа 1984 года по 13 октября 1986 года и с 20 августа 1987 года по 31 декабря 1989 года ;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 14 октября 1986 года по 19 августа 1987 года.
Признать за Ковылиной Г.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 15 июля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Адамовском районе Оренбургской области в пользу Ковылиной Г.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Адамовского района в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
СУДЬЯ :
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2010 года.
СУДЬЯ :