Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Адамовка 11 октября 2010 года
Адамовский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Бахаревой Е.А.,
с участием истца Полянской Л.Г., представителя истца адвоката Ткаченко К.А., действующего на основании удостоверения Номер обезличен, ордер Номер обезличен от 17 сентября 2010 года, представителя ответчика Волочек Г.В.,
при секретаре Зайцевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полянской Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области (государственное учреждение) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Полянская Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Адамовском районе Оренбургской области о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что 15 апреля 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составил 25 лет и у нее возникло право на назначение пенсии.
Решением начальника Управления ПФ РФ в Адамовском районе Оренбургской области № 63 от 20 апреля 2010 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды ее работы в качестве:
- ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 10 месяцев 4 дня);
- ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 10 месяцев 14 дней);
- ... на 0,5 ставки с Дата обезличена года по Дата обезличена года (8 лет 7 месяцев 21 день).
С данным решением она не согласна, поскольку оно нарушает ее конституционные и пенсионные права.
Указывает, что в период ее работы в должности ... действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, регулирующее пенсионные отношения, согласно которого работа в должности ... включалась в стаж работы по специальности, в связи с чем ответчик должен был включить указанный период в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Включение периода работы в должности ... обосновала тем, что на момент ее поступления на работу в ... действовал Список, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463, согласно которого в разделе «наименование учреждений» были предусмотрены «внешкольные учреждения», в том числе .... Согласно постановлению правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитывался период работы до 1.11.1999 года в школах и других учреждениях для детей в должностях, предусмотренных п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, которым предусмотрена должность .... Кроме того указанное учреждение является муниципальным учреждением дополнительного образования детей, в центре предоставлены все возможности для творческой работы, раскрытия таланта и способностей учащихся, организована целевая подготовка учащихся по специальностям. Ранее действовавшим Списком 1991 г. не указывались конкретные именования таких учреждений, а предусматривались все внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские центры.
В период работы в качестве ... на 0,5 ставки с Дата обезличена года по Дата обезличена года она также работала ...:
- Дата обезличена учебный год, на основании приказа Номер обезличен директора МОУ ... от Дата обезличена года назначена ... с педагогической нагрузкой 7 часов в неделю;
- Дата обезличена учебный год, на основании приказа Номер обезличен директора МОУ ... от Дата обезличена года назначена ... с педагогической нагрузкой 7 часов в неделю;
- Дата обезличена год учебный год, на основании приказа Номер обезличен директора МОУ ... от Дата обезличена года назначена ... с педагогической нагрузкой 7 часов в неделю;
- Дата обезличена учебный год, на основании приказа Номер обезличен директора МОУ ... от Дата обезличена года назначена ... с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю;
- Дата обезличена учебный год, на основании приказа ей было назначено замещение уроков (43 часа) ....
Работа ... в указанные периоды также подтверждается тарификационными списками, расчетными листами по выплате заработной платы.
Просила включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 10 месяцев 4 дня); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 10 месяцев 14 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 15 апреля 2010 года. Также просила взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов, затраченных на оплату госпошлины в сумме ... рублей и расходы на оплату труда адвоката в сумме ... рублей.
В судебном заседании Полянская Л.Г. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дополнив их требованиями о включении в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов замещения уроков в ...: неделя в ...; неделя в ...; ... года поскольку в указанные периоды она выполняла работу ... что подтверждается приказами, тарификационными и расчетными листами, а также показаниями свидетелей. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель истца адвокат Ткаченко К.А., поддержав заявленные истцом требования, пояснил, что в тот период, когда Полянская Л.Г. работала ..., действовало Постановление СМ СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, предусматривающее включение данного периода работы в педагогический стаж и истица рассчитывала на это в будущем. Последующими изменениями в Пенсионном законодательстве было нарушено ее Конституционное право на пенсионное обеспечение, на что указал и Конституционный суд в своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П.
Что касается периода ее работы в ... при ..., то в указанный период она работала ... и обучала детей, готовя их к школе. В том, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, нет вины истицы, указанное учреждение является муниципальным учреждением ..., в центре предоставлены все возможности для творческой работы, раскрытия таланта и способностей учащихся, организована целевая подготовка учащихся по специальностям.
В период работы в качестве ... на 0,5 ставки с Дата обезличена года по Дата обезличена года Полянская Л.Г. также работала ..., что подтверждается приказами о назначении педагогической нагрузки, тарификационными списками, расчетными листами по выплате заработной платы.
Просил суд удовлетворить требования истца в полном объеме.
Представитель ответчика Волочек Г.В., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Свидетель П.В.Н. пояснила суду, что работала вместе с Полянской Л.Г. в ... а затем в ... (факт работы подтверждается копией трудовой книжки), после переименования ... изначально в ... а затем в ... цели и задачи указанных учреждений не изменились, оба указанных учреждения являются образовательными, их задачами является обучение и подготовка детей к школе, а также развитие их творчества. Полянская Л.Г., работая ... на базе ..., постоянно работала с детьми, готовила их к школе, вела как основные, так и дополнительные занятия ...), то есть была занята более чем на ставку. Сам факт изменения наименования учреждений, никоим образом не отразился на трудовой функции Полянской Л.Г., как ....
Свидетель Б.В.В. пояснила суду, что работала вместе с Полянской Л.Г. в ... а затем в ... (факт работы подтверждается копией трудовой книжки), после переименования ... изначально в ... а затем в ... цели и задачи указанных учреждений не изменились, оба указанных учреждения являются образовательными, их задачами является обучение и подготовка детей к школе, а также развитие их творчества. Полянская Л.Г., работая ... на базе ..., постоянно работала с детьми, готовила их к школе, вела как основные, так и дополнительные занятия (... то есть была занята более чем на ставку. Сам факт изменения наименования учреждений, никоим образом не отразился на трудовой функции Полянской Л.Г., как ....
Свидетель Х.М.Н. пояснила суду, что работает вместе с истцом в ... (факт работы подтверждается копией трудовой книжки). Подтвердила, что Полянская Л.Г., работая ..., постоянно выполняла работу ...
Свидетель Э.С.В. пояснила суду, что работает вместе с истцом в ... (факт работы подтверждается копией трудовой книжки). Подтвердила, что Полянская Л.Г., работая ..., постоянно выполняла работу .... Работая ..., Полянская Л.Г. ...
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что Полянская Л.Г., Дата обезличена года рождения, 15 апреля 2010 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Адамовском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно решения начальника Управления ПФ РФ в Адамовском районе Оренбургской области № 63 от 20 апреля 2010 года (в рамках действующего пенсионного законодательства – постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) по представленным документам продолжительность стажа, дающего истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 13 л. 03 мес. 18 дн. – требуется 25 лет.
При этом не засчитан период работы общей продолжительностью и исчислением в 14 л. 04 м. 09 дн.:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... (3 года 10 месяцев 4 дня), так как наименование должности ... не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... (1 год 10 месяцев 14 дней), так как наименование учреждения не предусмотрено в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. ... не предусмотрен и в ранее действовавших Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... на 0,5 ставки (8 лет 7 месяцев 21 день), так как работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж при условии выполнения суммарной нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.
Тем самым в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей Полянской Л.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.
Записями в трудовой книжке на имя истца подтверждается период ее работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ... при ...; с Дата обезличена г. по настоящее время ... на 0,5 ставки.
Исходя из положений подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (с изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Кроме того, до вступления в силу с 1 января 2002 г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действовал Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г. N 340-I, название которого Федеральным законом от 14 января 1997 г. N 19-ФЗ изменено на – Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".В соответствии со ст. 83 этого Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной ... им в своем Постановлении от 29 января 2004г. №2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной ... им в своем Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конкретизированной им в своем Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с п. 1 которого при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Действовавшее до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законодательство в свою очередь отсылало к законодательству, действовавшему до введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", что допускает возможность применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 (действовавшего на период работы истца в должности ...), согласно пунктов 2 и 4 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения работа в школах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим постановлением, проходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет
Вышеперечисленные обстоятельства не были учтены ответчиком.
В связи с чем ссылки ответчика на то, что должность ... отсутствует в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а на Дата обезличенаг. истицей не выработана требуемая продолжительность выслуги лет (не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета министров ССС от 17 декабря 1959г. 31397) суд также отвергает.
Поскольку период работы истицы в должности ... относится к периодам деятельности как до 1 ноября 1999 года, так и до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, то этот период работы истицы подлежал включению в стаж её работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по правилам, установленным вышеуказанным Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 и независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права, а вышеуказанное условие (наличие 2\3 необходимого стажа) должно иметь место на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию.
Аналогичная правовая позиция содержится в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июля 2008 г. N 2-В08-7.
Таким образом, истица имеет право на зачет периода работы в должности ... в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности ...
В связи с чем применение ответчиком к периоду работы истца нормативно-правовых актов, не действовавших на период работы истца в ... в должности ... суд считает необоснованным и возражения ответчика, изложенные в его отзыве на исковое заявление отвергает.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей истцу ответчиком в решении его начальника от 20 апреля 2010г. № 63 зачтено 13 лет 03 мес. 18 дней, что с учетом периода работы истца в должности ... составляет 17 лет 1 месяц 12 дней, т.е. более чем 2/3 необходимого стажа работы, поэтому период работы истца в должности ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (3 года 10 мес.4 дн.) подлежит включению истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены должности – педагог дополнительного образования, в разделе «наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: учреждения дополнительного образования детей, в том числе эстетического воспитания детей.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Приказом директора ... Номер обезличен от Дата обезличена года истица была переведена на должность ..., где работала с Дата обезличена года до Дата обезличена года.
На основании распоряжения администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года ...
Согласно устава ... основными видами деятельности учреждения являются развитие мотивации к познанию, творчеству, реализации дополнительных образовательных программ, предметом деятельности является осуществление педагогической, творческой, учебной, социальной деятельности.
О том, что ... истец работала в указанные периоды, свидетельствуют: записи в ее трудовой книжке под Номер обезличен; справка Номер обезличен, выданная отделом образования администрации МО ... ... Дата обезличена года, приказ Номер обезличен от Дата обезличена года о присвоении Полянской Л.Г. ...; тарификационные листы.
Кроме письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, доводы истицы, касающиеся ее работы в должности ... и продолженной после переименования учреждения в ... подтвердили в судебном заседании свидетели: П.В.Н. и Б.В.В.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд не находит оснований сомневаться в их достоверности и находит установленным факт работы истца в должности ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть до его переименования и в ... в период с Дата обезличена года по, Дата обезличена года, после переименования, продолжительностью 1 год 10 месяцев 14 дней.
Решая вопрос о включении в специальный стаж истицы периодов ее работы в должности ..., суд исходил из следующего.
Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6.09.1991 г. №463 и в аналогичном Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 года №1067, должность ..., а именно ее занимала истица работая в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ..., предусмотрена, но наименование такого учреждения как ... действительно отсутствует, но при этом данным Списком предусмотрены «внешкольные учреждения».
Анализируя исследованные в судебном заседании такие доказательства суд считает, что ... не подвергалось какой-либо реорганизации в 2001 году, просто имело место переименование учреждения в ... А соответственно задачами и целями деятельности как ..., так и ...», согласно Уставу, являются: организация образовательного процесса. Предоставление всем учащимся от 6 до 18 лет равных возможностей для всестороннего развития, самоопределения, оздоровления, в свободное от учебных занятий время, в соответствии с интересами, способностями, образования и дарования каждого; адаптация их к жизни в обществе, формирование общей культуры; организация содержательного досуга. Предметом их деятельности является осуществление педагогической, творческой, учебной, социальной, реабилитационной и иной деятельности, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах каждого ребенка.
Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что переименование ... не определило различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца, работающей ..., к тому же ... является внешкольным учреждением для детей, а «внешкольные учреждения предусмотрены были вышеуказанными Списками, утвержденными в 1991 и 1999 году, то есть в период работы истицы, поэтому период ее работы в ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена года продолжительностью 9 месяцев 15 дней, следует включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Что же касается периода ее работы в должности ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., продолжительностью 4 мес. 3 дня, то суд исходит из следующего.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальнух учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрена должность ... и учреждение ...
Однако в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, а это п.12, предусмотрено, что работая в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1.01.2001 года, засчитывается в стаж при наличии одновременно 2 условий: на 1.01.2001 года у лица должен быть стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и что лицо имеет факт работы в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должностях, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Исходя из того, что согласно решения начальника Управления ПФР в Адамовском районе от 20 апреля 2010 года специальный стаж истицы установлен в 13 лет 03 месяца 18 дней, что с учетом засчитанного судом периода работы истца в должности ... составляет 17 лет 1 месяц 12 дней, то соответственно имеет место выполнение обоих условий, предусмотренных п.12 Правил, поэтому период работы истицы в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью 4 мес. 3 дня, также следует включить истице в специальный педагогический стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, судом установлено, что Полянская Л.Г., будучи переведена ... в ... на 0,5 ставки на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, с Дата обезличена года периодически выполняла работу ...
Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность ....
Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, а также внешкольные учреждения, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность учитель.
Разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, также предусмотрены школы всех наименований.Согласно п/п 2 п.4 статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов: в том числе, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).
В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности ..., указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.О том, что истец выполняла работу ..., в периоды:
- Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 11 мес. 25 дн.) – ...;
- неделя в ...
- неделя в ...
- май ...
- 2 недели в ...
- Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 11 мес. 23 дн.)-...;
-неделя в ...
- февраль ...
-неделя в ...
- неделя в ...
свидетельствуют: приказы директора школы о назначении педагогической нагрузки, ...; тарификационные списки; лицевые счета и расчетные листы о начислении и выплате педагогической зарплаты; справка Номер обезличен от Дата обезличена года, выданная ... ..., где указано, что Полянская Л.Г. с Дата обезличена г. по настоящее время работает в должности ... с нагрузкой 0,5 ставки, при этом в Дата обезличена. ей назначалась дополнительная педагогическая нагрузка.
Также данные обстоятельства подтверждаются приказом Номер обезличен от Дата обезличена года о присвоении Полянской Л.Г., ...
Кроме письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, доводы истца, касающиеся ее работы в должности ... ... в период работы ..., подтвердили в судебном заседании свидетели: Х.М.Н. и Э.С.В., которые работая вместе с истцом в указанной ... (факт их работы подтверждается копиями трудовых книжек), пояснили, что Полянская Л.Г., работая ... постоянно работала ..., преподавая различные предметы, в том числе ...
Учитывая изложенное, указанные периоды продолжительностью 2 года 3 месяца 18 дней нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, в связи с чем их следует включить истцу в специальный педагогический стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
В удовлетворении требований истца об обязании ответчика включить в трудовой стаж периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. суд считает необходимым отказать, поскольку доказательств того, что в указанный период Полянская Л.Г. выполняла работу ... и получала педагогическую заработную плату истцом в суд не представлено, в тарификационных списках указанная деятельность не отражена как педагогическая нагрузка, в лицевых и расчетных листах заработная плата начислена за кружковую работу.
Таким образом, суд считает установленным специальный стаж истицы, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости в 23 года 3 месяца 19 дней (13 лет 03 мес. 18 дней (период засчитанный пенсионным фондом), 3 года 10 мес. 04 дн. (период работы в должности ...), 1 год 10 мес. 14 дн. (период работы в должности ...), 1 год 11 мес. 25 дн. и 2 года 3 мес. 19 дн. (период работы ...), на день ее обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с изложенным не подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента обращения истицы за такой пенсией, поскольку трудовой стаж Полянской Л.Г., учитываемый при назначении пенсии составил 23 года 3 месяца 19 дней, требуется не менее 25 лет.
Требования истца о возмещении ей судебных расходов суд находит обоснованными, но подлежащими в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, в силу принципа разумности и справедливости, частичному возмещению, а именно взысканию с ответчика подлежат расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме ... рублей, что касается взыскания расходов, связанных с оказанием услуг представителя, то они подлежат частичному возмещению в размере ... рублей, в остальной части заявленных требований истице следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Полянской Л.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Адамовском районе Оренбургской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.
Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области (в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (...), - неделя в ... (...); неделя в ..., 2 недели в ... (...); Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (...); неделя в ..., неделя в ..., неделя в ... (...) - незаконным, обязав ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж Полянской Л.Г..
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с ГУ-Управление ПФР в Адамовском районе в пользу Полянской Л.Г. в возмещение судебных расходов ... рублей, в остальной части требований о возмещении судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через суд Адамовского района.
Судья:
Решение вступило в законную силу 22 октября 2010 года.