Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2012 года пос. Адамовка

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Горько А.В.,

при секретаре судебного заседания Тулегеновой Н.В.,

с участием помощника прокурора Адамовского района Карякина В.А.,

представителя ответчика Сорока И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО МВД РФ «Адамовский» об устранении нарушений закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кваркенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО МВД РФ «Адамовский» об устранении нарушений закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства при содержании в изоляторе временного содержания отделения полиции (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» следственно-арестованных лиц были выявлены нарушения закона и внутриведомственных нормативных актов, регламентирующих и защищающих права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания. Согласно акту обследования помещений от 14.05.2012 г. установлено, что в изоляторе временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» выявлены нарушения закона материально–бытовых и санитарно-гигиенических требований обеспечения подозреваемых и обвиняемых: в камерах изолятора временного содержания ОП отсутствуют кнопки для вызова дежурного, термометры, вмонтированные в стену зеркала; все камеры изолятора временного содержания ОП не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям закона, так как в камерах отсутствует санитарный узел с соблюдением требований приватности, а именно отсутствуют приватные двери.

Кроме того, выявлены существенные нарушения в сфере соблюдения правил пожарной безопасности: не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, не выполнено эвакуационное освещение эвакуационных выходов из помещений, обеспеченное автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения); Соединения электрических проводов выполнено на скрутках, а необходимо при помощи опрессовки, сварки, пайки, сжимов. Отдельные участки электропроводов эксплуатируются с поврежденной изоляцией, с открытыми крышками распредкоробок. Тем самым, в изоляторе временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» не созданы условия для предотвращения возможности возникновения пожара, его дальнейшего распространения по элементам конструкций помещения изолятора, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, что непосредственно влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений изолятора во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

Выявленные нарушения, в настоящий момент представляют значительную опасность для жизни и здоровья граждан, содержащихся в изоляторе временного содержания. Так, нарушения санитарно-гигиенических правил способствуют развитию и распространению инфекционных заболеваний не только среди подозреваемых и обвиняемых, но и среди сотрудников изолятора временного содержания, в том числе, которые могут привести к летальному исходу. Нарушения в сфере требований пожарной безопасности, в случае возникновения чрезвычайно ситуации, пожара, приводит к невозможности покинуть изолятор временного содержания как подозреваемыми и обвиняемыми, так и сотрудниками изолятора временного содержания. Не соблюдение требований действующего законодательства, регламентирующих материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, влечет нарушение основ Международной конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав и свобод человека», что является исключительным гарантом по защите прав и свобод человека и гражданина.

В связи с чем просит обязать МО МВД РФ «Адамовский» в срок до 15.09.2012 г. устранить выявленные нарушения федерального законодательства в помещении изолятора временного содержания отделения полиции (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский».

В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Карякин В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать МО МВД РФ «Адамовский» оборудовать камеры №1,2,3 изолятора временного содержания отделения полиции (дислокация с.Кваркено) кнопками для вызова дежурного в количестве трех штук; разработать инструкции о мерах пожарной безопасности; оборудовать эвакуационным освещением эвакуационные выходы из помещений, обеспеченное автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения); выполнить соединения электрических проводов в распредкоробках при помощи опрессовки, сварки, пайки, сжимов и др.; заменить участки электропроводов, эксплуатирующиеся с поврежденной изоляцией и закрыть крышками все открытые распредкоробки; оборудовать камеры № 1,2,3 изолятора временного содержания в соответствии с требованиями материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых: оборудовать их термометрами, вмонтированными в стену зеркалами, оборудовать санитарные узлы приватными дверями. При этом, уточнил заявленные исковые требования в части срока устранения допущенных нарушений и просил установить срок для исправления недостатков до 31 декабря 2012 года.

Представитель ответчика Сорока И.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме и пояснила, что выявленные в помещении изолятора временного содержания отделения полиции (дислокация с.Кваркено) нарушения федерального законодательства будут устранены МО МВД РФ «Адамовский».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд находит исковые требования прокурора Кваркенского района обоснованными и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Под неопределённым кругом лиц понимается круг людей, который невозможно идентифицировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать их в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В 2010 году в изоляторе временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» содержалось – 98 подозреваемых и обвиняемых, в 2011 – 164, то есть в изоляторе временного содержания не содержится постоянное количество подозреваемых и обвиняемых, и в связи с постоянно меняющейся наполняемостью изолятора временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» имеет место неопределенный круг лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является: присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и положениями ст. 2 приказа МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. При этом, подозреваемым и обвиняемым создаются материально-бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Отделение полиции (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» действует на основании Положения об отделении полиции (дислокация с.Кваркено) Межмуниципального отдела МВД РФ «Адамовский», утвержденного приказом начальника Межмуниципального отдела МВД РФ «Адамовский» № 263 от 25.08.2011 г. и является структурным подразделением МО МВД РФ «Адамовский».

В соответствии с приказом начальника УМВД РФ по Оренбургской области № 343 от 27.06.2011 г., Межмуниципальный отдел МВД РФ «Адамовский» действует на основании Положения о Межмуниципальном отделе МВД РФ «Адамовский», финансирование МО МВД РФ «Адамовский» осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Оренбургской области, местного бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ, МО МВД РФ «Адамовский» является бюджетным учреждением и, согласно ст.ст. 161-162 БК РФ, получателем бюджетных средств.

Согласно п.22 Положения о Межмуниципальном отделе МВД РФ «Адамовский», за МО МВД РФ «Адамовский», в целях обеспечения его деятельности, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.

В соответствии с п. 18 главы 2 Положения ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский», отделение полиции осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрану и конвоирование.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокурором Кваркенского района проверки камер изолятора временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» были выявлены нарушения закона и внутриведомственных нормативных актов, регламентирующих и защищающих права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания.

Как следует из акта обследования помещений от 14.05.2012 г., в изоляторе временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» выявлены нарушения закона материально–бытовых и санитарно-гигиенических требований обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

В нарушении требований ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержавшихся в изоляторе временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом внутренних дел и Минздрава России от 31.12.1999 г. № 475, положений п.п. 42 - 49 приказа МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камерах изолятора временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» отсутствуют кнопки для вызова дежурного, термометры, вмонтированные в стену зеркала, все камеры не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям закона, так как в них отсутствует санитарный узел с соблюдением требований приватности, а именно отсутствуют приватные двери.

В ходе проверки изолятора временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский», выявлены существенные нарушения в сфере соблюдения правил пожарной безопасности.

В нарушение Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации», в изоляторе временного содержания ОП (дислокация <адрес>) МО МВД РФ «Адамовский» не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (Ст.4,5,6, 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГППБ-01-03 п.6). Не выполнено эвакуационное освещение эвакуационных выходов из помещений, обеспеченное автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения) (Ст. 4,5,6,151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; ППБ 01-03 п.п. 3., 61. СНиП 21-01-97* п. 6.22. СНиП 23-05-95 п. 7.74. ПУЭ Раздел 6. Глава 6.1. п.ДД.ММ.ГГГГ.). Соединения электрических проводов выполнено на скрутках, а необходимо при помощи опрессовки, сварки, пайки, сжимов и др. (Ст.4,5,6, 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; ППБ-01-03 п. 57, п. 60, ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ.). Отдельные участки электропроводов эксплуатируются с поврежденной изоляцией, с открытыми крышками распредкоробок (Ст.4,5,6, 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; ППБ-01-03 п. 57, п. 60,).

Таким образом, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в изоляторе временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» не созданы условия для предотвращения возможности возникновения пожара, его дальнейшего распространения по элементам конструкций помещения изолятора, следствием чего является создание угрозы жизни здоровью людей, что непосредственно влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений изолятора во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

Судом установлено, что выявленные нарушения представляют значительную опасность как для жизни и здоровья граждан, содержащихся в изоляторе временного содержания, так и для сотрудников изолятора временного содержания, нарушения санитарно-гигиенических правил способствуют развитию и распространению инфекционных заболеваний, в том числе и таких, которые могут привести к летальному исходу. Нарушения в сфере требований пожарной безопасности, в случае возникновения чрезвычайно ситуации, пожара, может привести к невозможности покинуть изолятор временного содержания подозреваемыми, обвиняемыми и сотрудниками изолятора временного содержания. Несоблюдение требований действующего законодательства, регламентирующих материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, влечет нарушение основ Международной конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав и свобод человека», что является исключительным гарантом по защите прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в изоляторе временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский» допускаются нарушения федерального законодательства при содержании следственно-арестованных лиц, для которых не созданы материально-бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, в результате чего неопределенному кругу лиц -постоянно меняющемуся количеству подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания ОП (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский», создаются препятствия в реализации гарантированного ст.41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья.

В связи с чем, исковые требования прокурора Кваркенского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кваркенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО МВД РФ «Адамовский» об устранении нарушений закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, удовлетворить полностью.

Обязать МО МВД РФ «Адамовский» в срок до 31 декабря 2012 года устранить выявленные нарушения федерального законодательства в помещении изолятора временного содержания отделения полиции (дислокация с.Кваркено) МО МВД РФ «Адамовский», а именно: оборудовать камеры №№ 1, 2, 3 изолятора временного содержания кнопкой для вызова дежурного в количестве трех штук; разработать инструкции о мерах пожарной безопасности; оборудовать эвакуационным освещением эвакуационные выходы из помещений, обеспеченные автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения); выполнить соединения электрических проводов в распредкоробках при помощи опрессовки, сварки, пайки, сжимов и др.; заменить участки электропроводов, эксплуатирующиеся с поврежденной изоляцией и закрыть крышками все открытые распредкоробки; оборудовать камеры изолятора временного содержания в соответствии с требованиями материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых: камеры №№ 1, 2, 3 оборудовать термометрами, вмонтированными в стену зеркалами, а санитарные узлы - приватными дверями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Решение принято и его резолютивная часть оглашена 06.08.2012 г., изготовлено в окончательной форме 10.08.2012 г.

Председательствующий: подпись Решение вступило в законную силу 11.09.2012 г.