РЕШЕНИЕ 2-69

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2012 года. п.Ачит.

Ачитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Зиновьевой И.М.

с участием прокурора Ореховой А.А.,

при секретаре Вечтомовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Артемова О. И. о защите избирательных прав

У С Т А Н О В И Л :

Артемов обратился в суд с жалобой на незаконные действия Главы Ачитского городского округа утверждая, что он является кандидатом в депутаты Думы Ачитского городского округа Свердловской области. 03 февраля 2012 года им подано заявление главе Ачитского городского округа о предоставлении помещений, находящихся в муниципальной собственности, для проведения встреч с избирателями. Письмом от 07 февраля 2012 года ему было отказано в предоставлении помещений, чем нарушены права как участника избирательного процесса. Агитация может проводиться в период по 02 марта 2012 года, в связи, с чем он не сможет провести встречи с избирателями.

Заявитель Артемов в судебном заседании поддержал уточненные требования, дополнительно пояснив, что 14 января 2012 года решением окружной избирательной комиссии по Арийскому трехмандатному избирательному округу № 5 он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Ачитского городского округа. 03 февраля 2012 года он обратился к Главе Ачитского городского округа Ведерникову с заявлением о предоставлении ему безвозмездно помещений для проведения собраний с избирателями. 07 февраля 2012 года им был получен ответ, из которого следовало, что ему помещения не предоставлены. Считает, что действиями должностного лица нарушены его избирательные права на проведение агитационных публичных мероприятий в форме собраний в помещениях, находящихся в муниципальной собственности. 02 марта 2012 года заканчивается агитационный период, и его нарушенные права не могут быть восстановлены путем предоставления ему помещений, в связи с чем просит обязать Главу Ачитского городского округа опубликовать в местном печатном издании информацию о том, что ему незаконно отказано в проведении встреч с избирателями в помещениях: МОУ «Горьковская основная общеобразовательная школа», Саргинского сельского клуба, Осыплянской сельской библиотеки, МОУ «Верхнеарийская начальная общеобразовательная школа», Каргинского сельского клуба, МОУ «Ключевская основная общеобразовательная школа», МОУ «Еманзельгинская начальная общеобразовательная школа».

Представитель Главы Ачитского городского округа Колотнин требования не признал, пояснив, что Постановлением Главы Ачитского городского округа от 20 декабря 2011 года № 1094 утвержден перечень помещений для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний, предоставляемых безвозмездно в период подготовки и проведения выборов. 03 февраля 2012 года кандидат в депутаты Артемов обратился с заявлением о предоставлении ему помещений для проведения встреч с избирателями. Данное заявление было рассмотрено и 07 февраля 2012 года заявителю дан ответ, в соответствии с которым Глава Ачитского городского округа отказал в проведении мероприятий в помещениях по причине проведения в это время мероприятий администрацией Ачитского городского округа, а помещения, расположенные в д. Осыпь, д. Сарга и с.Афанасьевское в ответе не указаны, то есть прямого отказа нет, следовательно Артемов мог в этих помещениях проводить собрания с избирателями. В предоставлении помещений Афанасьевской средней общеобразовательной школы, Тюшинского и Катыревского сельских клубов, отказано по причине отсутствия их в перечне, утвержденный Постановлением № 1094 от 20 декабря 2011 года, хотя были случаи, когда кандидатам в депутаты по другим округам разрешали проводить собрания с избирателями в помещениях, не включенных в указанный перечень. Считает, что Главой Ачитского городского округа права заявителя не нарушались, поскольку Артемов повторно мог обратиться с заявкой о предоставлении помещений в другое удобное для него время.

Представитель Ачитской территориальной избирательной комиссии Хорошайлова пояснила, что Решением Думы Ачитского городского округа назначены выборы депутатов Думы Ачитского городского округа на 04 марта 2012 года. Решением окружной избирательной комиссии по Арийскому трехмандатному избирательному округу № 5 от 14 января 2012 года Артемов был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Ачитского городского округа. Постановлением Главы Ачитского городского округа от 20 декабря 2011 года № 1094 утвержден перечень помещений для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний, предоставляемых безвозмездно в период подготовки и проведения выборов. Агитационный период проводится по 02 марта 2012 года. Кандидат в депутаты имеет право проводить агитационные публичные мероприятия в форме собраний в помещениях, пригодных для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящихся в муниципальной собственности,. Применительно к рассматриваемому спору кандидат обращается к Главе Ачитского городского округа с заявлением о предоставлении помещений для проведения собраний с избирателями, а Глава в свою очередь обязан оказать содействие кандидату в организации проведения встреч с избирателями. В рассматриваемом случае Главой Ачитского городского округа нарушены права зарегистрированного кандидата Артемова, поскольку ему помещения не предоставлены.

Заслушав объяснения заявителя Артемова, представителя Главы Ачитского городского округа Колотнина, представителя Ачитской территориальной избирательной комиссии Хорошайловой, допросив свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 10 ч.1 и ч. 3 Устава Ачитского городского округа муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа, главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, настоящим Уставом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

Согласно ст. 53 ч. 1, ч. 3 и ч. 5 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

По заявке зарегистрированного кандидата помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное определяемой законом комиссией, зарегистрированному кандидату для встреч с избирателями.

Заявки на выделение помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

В силу ч. 4 ст. 53 указанного Закона в случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме определенную законом комиссию о факте предоставления помещения.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 68 Избирательного кодекса Свердловской области, принятый Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 23.04.2003 года.

Свидетель ФИО13 показал, что он является кандидатом в депутаты Думы Ачитского городского округа по Арийскому трехмандатному избирательному округу № 5. 03 февраля 2012 года Артемов подал заявку Главе Ачитского городского округа о предоставлении помещений для проведения встреч с избирателями. Он совместно с Артемовым запланировал встречи с избирателями. 09 февраля 2012 года он с заявителем прибыли в д.Верхний Арий, чтобы провести встречу с избирателями, однако глава Нижнеарийского территориального управления им сказал, что Глава Ачитского округа запретил ему и Артемову проводить встречи с избирателями в помещении, после чего они ушли.

Из показаний свидетелей ФИО14 и ФИО15 следует, что 14 февраля 2012 года в помещении Осыплянской сельской библиотеки мероприятия не проводились.

Согласно показаний свидетеля ФИО16 17 февраля 2012 года в помещении Саргинского сельского клуба мероприятия не проводились.

Свидетель ФИО17 показала, что 02 февраля 2012 года она по телефону разговаривала с Артемовым, которому сообщила о времени проведения мероприятий администрацией Ачитского городского округа на территории Нижнеарийского территориального управления. Артемов сказал, что хочет провести встречи с избирателями, на что ему было предложено подать письменную заявку на имя Главы Ачитского городского округа о предоставлении помещений. 03 февраля 2012 года поступило заявление от Артемова, которое было передано ей на рассмотрение с резолюцией Главы Ачитского городского округа «Для рассмотрения». Она подготовила ответ, который был направлен заявителю. От других кандидатов в депутаты также поступали заявки и при положительном их решении Глава Ачитского городского округа ставил на заявлениях резолюцию «Разрешить», после чего данным кандидатам давался ответ о разрешении проведения встреч с избирателями в помещениях. При предъявлении Артемовым ответа, данный ему 07 февраля 2012 года, пользователям помещений, ему не были бы предоставлены помещения для проведения собраний, поскольку в письме отсутствует на это разрешение.

В соответствии с решением Думы Ачитского городского округа от 07 декабря 2011 года № 16/68 выборы депутатов Думы Ачитского городского округа назначены на 04 марта 2012 года.

Из решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Ачитского городского округа по Арийскому трехмандатному избирательному округу от 14 января 2012 года № 15 следует, что Артемов зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Ачитского городского округа по Арийскому трехмандатному избирательному округу № 5.

Согласно Решения Ачитской районной территориальной избирательной комиссии от 20 декабря 2011 года № 27/202 время предоставления помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности и пригодных для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний, предоставляемых безвозмездно в период подготовки и проведения выборов депутатов Думы Ачитского городского округа, определено в течение агитационного периода ежедневно (кроме праздничных дней), не ранее 10 часов и не позже 18 часов.

Постановлением Главы Ачитского городского округа от 20 декабря 2011 года № 1094 утвержден перечень помещений для проведения агитационных мероприятий в форме собраний, предоставляемых безвозмездно в период подготовки и проведения выборов депутатов Думы Ачитского городского округа, в который включены помещения: МОУ «Горьковская основная общеобразовательная школа», Саргинского сельского клуба, Осыплянской сельской библиотеки, МОУ «Верхнеарийская начальная общеобразовательная школа», Каргинского сельского клуба, МОУ «Ключевская основная общеобразовательная школа», МОУ «Еманзельгинская начальная общеобразовательная школа». Заявления о выделении помещений для встреч рассматриваются главой Ачитского городского округа.

Исходя из заявки кандидата в депутаты Артемова следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к Главе Ачитского городского округа Ведерникову с просьбой предоставления помещений для проведения встреч с избирателями, в том числе в помещениях: МОУ «Горьковская основная общеобразовательная школа», Саргинского сельского клуба, Осыплянской сельской библиотеки, МОУ «Верхнеарийская начальная общеобразовательная школа», Каргинского сельского клуба, МОУ «Ключевская основная общеобразовательная школа», МОУ «Еманзельгинская начальная общеобразовательная школа».

Из ответа Главы Ачитского городского округа от 07 февраля 2012 года № 280 следует, что помещения Афанасьевской средней общеобразовательной школы, Тюшинского и Катыревского сельских клубов, не включены в перечень помещений, утвержденных постановлением № 1094 от 20 декабря 2011 года. В населенных пунктах: д.Тюш, д.Нижний Арий, д.Верхний Арий, д.Судницино, с.Карги, д.Кирчигаз, с.Ключ, д.Еманзельга, д. Катырево предложено кандидату рассмотреть возможность проводить встречи с избирателями в другое время, в связи с проведением в данных населенных пунктах мероприятий, по утвержденному плану администрации Ачитского городского округа.

Суд установил, что Артемов, являясь зарегистрированным кандидатов в депутаты Думы Ачитского городского округа по Арийскому трехмандатному избирательному округу № 5, обратился к Главе Ачитского городского округа Ведерникову с заявлением о предоставлении ему помещений для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний. В судебном заседании установлено, что помещения, указанные в заявке заявителя, являются объектами муниципальной собственности Ачитского городского округа и пригодны для проведения встреч с избирателями, что не оспаривается представителем Главы Ачитского городского округа, а также подтверждается показаниями свидетелей, выписками из реестра муниципального имущества Ачитского городского округа. Глава Ачитского городского округа Ведерников не предоставил зарегистрированному кандидату в депутаты Артемову помещения, чем нарушил право заявителя на проведении агитационных публичных мероприятий в помещениях: МОУ «Горьковская основная общеобразовательная школа», Саргинского сельского клуба, Осыплянской сельской библиотеки, МОУ «Верхнеарийская начальная общеобразовательная школа», Каргинского сельского клуба, МОУ «Ключевская основная общеобразовательная школа», МОУ «Еманзельгинская начальная общеобразовательная школа».

При вышеизложенных обстоятельствах, установлено, что законные основания отказа зарегистрированному кандидату в депутаты Артемову в предоставлении помещений для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний отсутствовали, следовательно, действия Главы Ачитского городского округа Ведерникова, выразившиеся в непредоставлении помещений в соответствии с заявкой от 03 февраля 2012 года, судом признаются незаконными.

Возражения представителя Главы Ачитского городского округа Колотнина относительно отсутствия нарушений избирательных прав заявителя отклоняются, поскольку они безосновательны.

Таким образом, заявление Артемова признается обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 261 Гражданского процессуального кодекса РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что предвыборная агитация заканчивается 02 марта 2012 года, суд считает, возможным восстановить нарушенные избирательные права Артемова путем обязания Главу Ачитского городского округа Ведерникова в течение месяца опубликовать в официальном печатном издании – газете «Наш путь» информацию о том, что кандидату в депутаты Думы Ачитского городского округа Артемову незаконно отказано в проведении встреч с избирателями в помещениях: МОУ «Горьковская основная общеобразовательная школа», Саргинского сельского клуба, Осыплянской сельской библиотеки, МОУ «Верхнеарийская начальная общеобразовательная школа», Каргиского сельского клуба, МОУ «Ключевская основная общеобразовательная школа», МОУ «Еманзельгинская начальная общеобразовательная школа».

Исходя из положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с заявлениями о защите избирательных прав уплачивается госпошлина в размере 200 рублей.

С учетом удовлетворенных требований, с Главы Ачитского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 261 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Артемова О. И. удовлетворить.

Обязать Главу Ачитского городского округа ФИО11 в течение месяца восстановить нарушенные избирательные права зарегистрированного кандидата Артемова О. И. путем опубликования в официальном печатном издании – газете «Наш путь» информации о том, что кандидату в депутаты Думы Ачитского городского округа Артемову О.И. незаконно отказано в проведении встреч с избирателями в помещениях: МОУ «Горьковская основная общеобразовательная школа», Саргинского сельского клуба, Осыплянской сельской библиотеки, МОУ «Верхнеарийская начальная общеобразовательная школа», Каргинского сельского клуба, МОУ «Ключевская основная общеобразовательная школа», МОУ «Еманзельгинская начальная общеобразовательная школа».

Взыскать с Главы Ачитского городского округа Свердловской области в доход государства государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ачитский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Решение набрано на компьютере и отпечатано на принтере в окончательной форме 02 марта 2012 года.

Председательствующий И.М.Зиновьева