ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2012 года п. Ачит

Ачитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Садрихановой С.В.

при секретаре Шистеровой М.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ачитского района Лоскутниковой О.А., законного представителя ответчика МКОУ АГО «Нижнеарийская средняя общеобразовательная школа» директора Габдрахмановой Ф.Ш., действующей на основании Устава, представителя ответчика Управления образования Глазова В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Нижнеарийская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования Ачитского городского округа о возложении обязанности по организации двухразового горячего питания в образовательном учреждении

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ачитского района обратился в суд с заявлением о возложении на МОУ «Нижнеарийская средняя общеобразовательная школа» обязанности организовать двухразовое горячее питание учащихся образовательного учреждения в соответствии с требованиями санитарно–эпидемиологического законодательства, указывая, что согласно п. 6.8 Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008, установлена необходимость организации двухразового горячего питания (завтрак и обед) для обучающихся общеобразовательных учреждений.

В дальнейшем прокурор уточнил свои исковые требованиям и, кроме этого, просил обязать Управление образования Ачитского городского округа при недостаточности денежных средств у МОУ «Нижнеарийская средняя общеобразовательная школа» профинансировать организацию двухразового горячего питания, как главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых на развитие образования в городском округе.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, указывая, что действующим СанПиН 2.4.5 2409-08 предусмотрено двухразовое горячее питание учащихся в образовательных учреждениях, однако это норма образовательным учреждением не выполняется. Кроме того, на момент проведения проверки фактически отсутствовали 20 минутные перерывы на приём пищи.

Ответчик Габдрахманова с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что в образовательном учреждении организовано двухразовое, горячее питание для учащихся 1 классов и детей младших классов, находящихся на подвозе, со 2 по 11 классы – одноразовое. Все учащиеся питаются за счёт бюджетных средств: с 1 по 4 классы – все за счёт областного бюджета, учащиеся с 5 по 11 классы: из малообеспеченных семей – из областного бюджета, а из семей, прожиточный минимум которых превышает установленный минимум – за счёт городского бюджета. В организации питания в образовательном учреждении они руководствуются постановлением Главы Ачитского городского округа № 743, закрепляющее данный порядок. Родители не несут бремя расходов на питание, т.к. основная масса детей, обучающихся в образовательном учреждения, из малообеспеченных семей, так из 59 учеников, 14 человек на двухразовом питании (1 класс и дети на подвозе), и только 7 человек из семей, у которых прожиточный минимум больше установленного, поэтому они питаются из местного бюджета. В начале года вторая перемена была 15 минут, в настоящее время перемена увеличена до 20 минут. С 1 по 4 классы обедают после второго урока с 10.20 до 10.40, после третьего с 11.35 до 11.55 обедают остальные школьники. Уроки начинаются с 9.00. Предполагается, что дети в школу приходят из дома сытые, поэтому кушают в школе один раз и не более чем через 3,5 - 4 часа, а затем не более чем через четыре часа после обеда уходят домой. Факультативные занятия входят в расписание уроков. Питанием школьников обеспечивает школьная столовая. Меню соответствует нормам. Никаких претензий по поводу организации одноразового питания от Роспотребнадзора школе не было. Образовательное учреждение имеет свою школьную столовую, пришкольный приусадебный участок. Перемены во время обедов сейчас составляют 20 минут. Привлекать средства родителей на питание считает нецелесообразным, т.к. семьи малообеспеченные.

Представитель Управления образования с исковыми требованиями не согласен, пояснив, что ежегодно на протяжении длительного времени дети в школах городского округа питаются за счёт бюджетных средств. Имеется постановление Главы Ачитского городского округа № 743, которым определён порядок организации питания школьников на 2011-2012 учебный год, определена сумма и кратность питания. Родители освобождены от бремени оплачивать обеды, т.к. не все родители в равной степени могут нести затраты на это, привлекать средства родителей нет необходимости. Получая питание за счёт бюджетных денег, учащиеся находятся в равных правах. Перерывы между приёмом пищи у детей составляют не более 4 часов. Предполагается, что дети в школу приходят из дома сытые, поэтому кушают в школе один раз и не более чем через 3,5 - 4 часа, а затем не более чем через четыре часа после обеда уходят домой. Никаких нареканий со стороны Роспотребнадзора о необходимости организации двухразового питания не было.

Заслушав объяснение истца, ответчиков, допросив свидетеля ФИО11 и заслушав специалиста ФИО12., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5 2409-08).

Согласно п.6.8 СанПиН 2.4.5 2409-08 указано на необходимость организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед) для обучающихся образовательных учреждений. Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов.

Согласно п.7.2 СанПиН 2.4.5 2409-08 отпуск горячего питания обучающимся необходимо организовывать по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий.

Свидетель ФИО11 суду показала, что она совместно с представителем прокуратуры проводила проверку в МОУ «Нижнеарийская средняя общеобразовательная школа». Целью проверки являлась организация питания школьников в связи с неблагополучной ситуацией по заболеваемости. В школе организовано одноразовое горячее питание для учащихся с 2 по 11 классы, что противоречит требованиям СанПиН 2.4.5 2409-08. Одноразовое питание не соответствует по калорийности двухразовому питанию.

Согласно акту проверки санитарно-эпидемиологического законодательства от 18 октября 2011 года (л.д.26), в МОУ «Нижнеарийская средняя общеобразовательная школа» не организовано двухразовое питание учащихся, перерывы на питание составляют менее 20 минут.

Согласно годовому календарному учебному графику, утверждённому приказом № 100 от 31 мая 2011 года (л.д.27 - 29), начало учебных занятий в образовательном учреждении с 9.00. Окончание в 15.35. Продолжительность перемен установлена после второго и третьего урока 20 минут. Занятия для обучающихся 2-11-х классов проводятся в режиме шестидневной учебной недели.

Из расписания занятий, утверждённого 01 сентября 2011 года (л.д.30-31), следует, что ежедневно в классах проводится до шести уроков. У 9 класса в среду седьмым уроком проводится родная литература.

В соответствии с приказом № 194 от 01 сентября 2011 года, установлен режим работы столовой.

Приказом № 232 от 18 октября 2011 года (л.д.41, 43) в предыдущий приказ внесены изменения, согласно которых большие перемены между обедом делать на 20 минут. Обед с 11.10 до 11.30 с 5 по 11 класс, с 11.30 по 11.50 с 1 по 4 класс, дети на подвозе с 12.50 до 13.10 с 1 по 4 класс.

Постановлением администрации Ачитского городского округа № 743 от 31 августа 2011 года «Об организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений Ачитского городского округа в 2011 – 2012 годах» установлена стоимость бесплатного одноразового горячего питания и бесплатного двухразового горячего питания в образовательных учреждениях Ачитского городского округа.

По мнению специалиста Управления Роспотребнадзора Александровой, хотя продолжительность перемен между уроками в школе увеличена, а также промежуток между питанием учащихся выдерживается в 3,5 - 4 часа, несмотря на лояльное отношение Роспотребназдора, двухразовое горячее питание для учащихся образовательного учреждения необходимо организовать. В СанПиН 2.4.5 2409-08 в п. 6.8 и 6. 14 действительно имеются противоречия, но за одно питание дети не получают того количества калорий, какое они должны получать в течение дня для полноценного питания.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает показания свидетеля и исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании стороной истца не доказана необходимость организации двухразового горячего питания для учащихся в образовательном учреждении Нижнеарийская средняя общеобразовательная школа.

СанПиН 2.4.5 2409-08 введены в действие с 01 октября 2008 года. Однако на протяжении длительного периода контролирующий орган Роспотребнадзор не предъявлял к образовательному учреждению, а также к Управлению образования, как к учредителю, никаких претензий по поводу отсутствия двухразового горячего питания в образовательном учреждении. В самом тексте СанПиН 2.4.5 2409-08 в пункте 6.14 упоминается одноразовое питание, т.е. предусмотрена возможность организации одноразового питания в образовательных учреждениях. Кроме того, постановлением администрации № 743 от 31 августа 2011 года стоимость одноразового питания и стоимость двухразового питания установлена одинаковая, из чего можно сделать вывод, что одноразовое питание не уступает по своему объёму двухразовому питанию. В образовательном учреждении выдерживаются временные периоды между приёмами пищи, установленные СанПиН, а именном дети приходят из дома в образовательное учреждение к началу занятий в 9.00, при этом ребёнок утром получает питание дома, горячий обед организован в школе не более чем через 3,5-4 часа, после обеда занятия продолжаются. После окончания занятий после шестого урока в 14.40 дети уходят домой. Только один день для детей одного 9 класса в среду имеется седьмой урок. В МОУ «Нижнеарийская средняя общеобразовательная школа» как и в других школах муниципалитета питанием дети обеспечиваются бесплатно, за счёт областного и местного бюджета. Введение двухразового питания повлечёт увеличение бюджетных затрат.

Исходя из обстоятельств дела, требования прокурора Ачитского района в интересах неопределённого круга лиц удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Ачитского района в интересах неопределённого круга лиц в удовлетворении исковых требований к муниципальному общеобразовательному учреждению «Нижнеарийская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования Ачитского городского округа о возложении обязанности по организации двухразового горячего питания в образовательном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2012 года.

Председательствующий С.В. Садриханова