РЕШЕНИЕ 2-101 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 мая 2012 года. п.Ачит. Ачитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Зиновьевой И.М. при секретаре Никитиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачитского городского округа Свердловской области и муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Заринский детский сад «Березка» о принуждении к выполнению требований пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие администрации Ачитского городского округа и муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Заринский детский сад «Березка» по не установке в филиалах Учреждения «Ялымский детский сад «Солнышко», «Гайнинский детский сад «Чулпан» автоматических установок противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре и обязании ответчиков установить в филиалах Учреждения «Ялымский детский сад «Солнышко», «Гайнинский детский сад «Чулпан» автоматических установок противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в трехмесячный срок, утверждая, что в ходе проверки зданий и помещений филиалов МКДОУ АГО «Заринский детский сад «Березка» установлено, что здания и помещения «Ялымский детский сад «Солнышко», «Гайнинский детский сад «Чулпан» эксплуатируются с нарушением норм пожарной безопасности, которые могут привести к пожару и массовой гибели несовершеннолетних. В судебном заседании представитель истца Орехова исковые требования уточнила, просит: признать незаконным бездействие администрации Ачитского городского округа и муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Заринский детский сад «Березка» по не установке в здании, расположенного адресу: д.Ялым Ачитского района Свердловской области ул.Нагорная, 10, автоматической установки противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, и обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Ачитского городского округа «Заринский детский сад «Березка» в трехмесячный срок оборудовать автоматическую установку противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, расположенном по адресу: д.Ялым Ачитского района Свердловской области ул.Нагорная, 10, а при недостаточности у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Заринский детский сад «Березка» денежных средств субсидиарную ответственность по оборудованию автоматической установки противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре возложить на администрацию Ачитского городского округа, дополнительно пояснив, что в ходе проверки здания филиала МКДОУ АГО «Заринский детский сад «Березка» «Ялымский детский сад «Солнышко», установлено, что в нарушение п. 7.1 Притказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 помещения указанного филиала не оборудованы автоматическими установками противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Данное нарушение не устранено до настоящего времени. Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность жизни детей и сотрудников учреждения в случае возникновения пожара. Представитель ответчика МКДОУ АГО «Заринский детский сад «Березка» Жукова исковые требования признала, пояснив, что учреждение является казенным, учредителем которого является администрация Ачитского городского округа. МКДОУ АГО «Заринский детский сад «Березка» на праве оперативного управления передано здание по адресу: д.Ялым ул.Нагорная, 10, в котором расположен филиал учреждения«Ялымский детский сад «Солнышко», где в настоящее время работает семь сотрудников и посещают десять детей. Помещение детского сада не оборудовано автоматической сигнализацией. Неоднократно обращались в администрацию Ачитского городского округа с просьбой выделения бюджетных денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, однако до настоящего времени деньги не выделены, в связи с чем не выполнены требования Закона о пожарной безопасности. Представитель ответчика администрации Ачитского городского округа в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Заслушав объяснение представителя истца Ореховой, представителя ответчика Жуковой и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему: В силу ч. 3 ст. 32, с ч. 1 ст. 51 Закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с ч. 2 ст. 37, ч. 1 ст. 38 Закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В силу ч. 5 ст. 115 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. Часть 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусматривает возложение субсидиарной ответственности по обязательствам казенных предприятий при недостаточности их имущества на Российскую Федерацию, субъекты РФ или муниципальные образования. Согласно п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. В соответствии с п. 14 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 N 4836) здания общественного назначения менее 800 м2 подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Согласно Уставу муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Заринский детский сад» (л.д. 20 - 29) учредителем Учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ; права учредителя осуществляет администрация Ачитского городского округа (п.1.7). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Ачитский городской округ. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Ачитского городского округа отвечает Управление образования Ачитского городского округа (п. 1.11).Учреждение имеет филиалы: «Ялымский детский сад «Солнышко», расположенный по адресу: д.Ялым Ачитского района Свердловской области ул. Нагорная, 10 (п.1.17). Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса (п. 1.22). В соответствии с Положением о филиале «Ялымский детский сад «Солнышко» детский сад является филиалом муниципального учреждения «Заринский детский сад «Березка», не является юридическим лицом (п. 14). Детский сад реализует основные программы дошкольного образования (с 1,5 дол 7 лет) (п. 18). Детский сад работает по пятидневной рабочей недели, 9 часов в день (п.22). Согласно выписке из реестра (л.д. 33) нежилое здание по адресу: д.Ялым, ул.Нагорная, 10, общей площадью 147, 1 кв.м включено в реестр муниципальной собственности Ачитского городского округа. Из постановления Главы Ачитского городского округа от 29 февраля 2008 года № 150 (л.д. 34), акта приемки-передачи имущества (л.д.36), следует, что муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Заринский детский сад» на праве оперативного управления передано здание, расположенное по адресу: д.Ялым ул. Нагорная, 10. Согласно актов проверки от 27 июля 2011 года ( л.д. 9) и от 12 марта 2012 года (л.д.12) помещение детского сада «Солнышко» не оборудовано автоматическими установками противопожарной защиты и автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с решением Думы Ачитского городского округа от 01 марта 2012 года № 5/15 (л.д. 42-43) орган местного самоуправления – администрация Ачитского городского округа реорганизовано в форме присоединения к ней органов местного самоуправления, в том числе Управления образования Ачитского городского округа. В судебном заседании установлено, что «Ялымский детский сад «Солнышко» является филиалом муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Заринский детский сад «Березка», от имени учредителя которого выступает администрация Ачитского городского округа, и которое на праве оперативного управления владеет и пользуется зданием, расположенным по адресу: д.Ялым, ул.Нагорная, 10. В помещении образовательного учреждения в нарушение п.14 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, отсутствует автоматическая установка противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что не оспаривается представителем ответчика Жуковой. Суд установил, что собственником имущества и учредителем муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Заринский детский сад «Березка» является муниципальное образование Ачитский городской округ в лице администрации Ачитского городского округа. При таких обстоятельствах в случае недостаточности у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Заринский детский сад «Березка» денежных средств на оборудование автоматической установки противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, субсидиарную ответственность по его обязательствам будет нести администрация Ачитского городского округа. При таких обстоятельствах, с учетом представленных суду доказательств, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Ачитского городского округа и муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Заринский детский сад «Березка» по не установке в здании, расположенного адресу: д.Ялым Ачитского района Свердловской области ул.Нагорная, 10, автоматической установки противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Ачитского городского округа «Заринский детский сад «Березка» в трехмесячный срок оборудовать автоматическую установку противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, расположенном по адресу: д.Ялым Ачитского района Свердловской области ул.Нагорная, 10. При недостаточности у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Заринский детский сад «Березка» денежных средств субсидиарную ответственность по оборудованию автоматической установки противопожарной защиты и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре несет администрация Ачитского городского округа. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ачитский районный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение набрано на компьютере и отпечатано на принтере в совещательной комнате. Председательствующий И.М.Зиновьева