Мировой судья судебного участка № 2 Попов А.В.
№11-3 (2011)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 февраля 2011 г. Ачинский городской суд Красноярского края
в составе: председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием представителя истца Вакарева С.И.,
ответчика Логутенок Т.В.,
представителя ответчика Бастриковой Л.В.,
при секретаре Зависновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Логутенок Т.В. на решение мирового судьи судебного участка № 2 в г. Ачинске от 13 октября 2010 г., которым постановлено:
«Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации города Ачинска к Логутенок Т.В.удовлетворить.
Взыскать с Логутенок Т.В. в пользу Управления социальной защиты населения администрации города Ачинска 6 472 (шесть тысяч четыреста семьдесят два) рубля 81 копейку.
Взыскать с Логутенок Т.В. в доход местного бюджета города Ачинска госпошлину в сумме 400 (четыреста) рублей», суд
У С Т А Н О В И Л:
УСЗН администрации г.Ачинска обратилось в суд с иском к Логутенок Т.В. о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 6 472,81 руб., мотивируя свои требования тем, что ответчику на основании предоставленных ею документов 23.11.2009 года была назначена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг с декабря 2009 года по май 2010 года, включительно, ежемесячно в размере 1 511,43 руб. Согласно п. 7 заявления о предоставлении субсидии от 23.11.2009 года, подписанного Логутенок Т.В., она обязалась возместить убытки, возникшие вследствие необоснованно выплаченных субсидий, если эти выплаты были результатом несоблюдения семьей обязательств по предоставлению необходимых достоверных сведений и документов. Логутенок Т.В. при обращении с заявлением, предоставила в УСЗН документы, предусмотренные п. 8 Правил о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно: документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства - выписку из домовой книги по адресу: г. Ачинск, ул. Садовая, д.3, кв.14, и документы, подтверждающие доходы заявителя и членов её семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии - справку №39 на имя Логутенок Т.В., справку №40 на имя Черных Д.В., справку №41 на имя Черных М.Б. Между тем, указанные справки о доходах и об отсутствии доходах, выданные МУП «Снежинка» и подписанные директором Золотаревой СВ., содержат недостоверные сведения, поскольку подписаны неуполномоченным лицом, по информации учредителя - КУМИ администрации г. Ачинска, 25.09.2008 года согласно приказу №67-к трудовой договор с директором МУП «Снежинка» Золотаревой С.В. расторгнут по п.2 ст.278 ТК РФ. 18.08.2010 года Логутенок Т.В. письменно извещена о необходимости возвратить незаконно полученную субсидию с 01.12.2009 года по 31.05.2010 года в сумме 6 472,81 руб. В добровольном порядке Логутенок Т.В. не возвратила необоснованно полученную субсидию.
13.10.2010 г. мировым судьей судебного участка № 2 в г. Ачинске было постановлено вышеприведенное решение (л.д. 62-63).
Ответчик Логутенок Т.В. в апелляционной жалобе просит решение мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, считая, что оно вынесено с нарушением и неправильным применением норм материального права, при этом суд первой инстанции не принял во внимание ее возражения и доводы, не исследовал их, не дал им оценки. Возражая против иска, она пояснила, что справки о заработке ею были получены по месту работы, Золотарева С.В. в то время исполняла обязанности главного бухгалтера, о том, что она отстранена от должности никто коллективу МУП «Снежинка» не сообщал, председателя ликвидационной комиссии Игнатову Т.Н. они увидели в первый раз только в декабре 2009 года, в настоящее время такую справку в ликвидационной комиссии ей не дают, в связи с чем, с целью подтверждения ее доходов просила суд запросить за спорный период у председателя ликвидационной комиссии МУП «Снежинка» сведения о размере ее заработной платы, об отчислениях с ее заработной платы в Пенсионный фонд, в Межрайонную ИФНС № 4. Однако, по ее мнению, мировой судья необоснованно удовлетворил исковые требования, сделав неверные выводы об отсутствии у ответчика оснований для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 6 472 рубля 81 копейки с декабря 2009 года по май 2010 года, в связи с невозможностью в ходе судебного рассмотрения дела установить фактический размер доходов ответчика за период с мая 2009 года по октябрь 2009 года. К такому решению мировой судья пришел на основании ответов председателя ликвидационной комиссии МУП «Снежинка» С.А.Ушаковой от 08.10.2010 года об отсутствии сведений о размере заработной платы Логутенок Т.В. за период с мая 2009 года по октябрь 2009 года, и ответа МРИ ФНС № 4 о том, что сведения о доходе Логутенкок Т.В. за 2009 год в налоговый орган не представлялись. Между тем, уголовное дело в отношении нее по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ прекращено. В ходе проведенного дознания, доказательств, подтверждающих наличие у нее умысла на хищение чужого имущества в виде субсидии добыть не удалось, установлено, что справка о заработке была выдана Золотаревой С.В. незаконно, так как последняя на тот момент директором МУП «Снежинка» не являлась, и печать МУП «Снежинка» удерживала незаконно. Однако, Логутенок Т.В. об этом достоверно известно не было. Более того, фактический доход Логутенок Т.В. за 2009 год подтверждается извещением о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому, сумма страховых взносов за 2009 год составляет 15 602 рубля, что не соответствует выводам суда о том, что фактический размер доходов Логутенок Т.В. за период с мая 2009 года по октябрь 2009 года установить не представляется возможным. Поскольку ее вина в ненадлежащем оформлении справок о доходах отсутствуют, считает, что мировой судья должен был исследовать все фактические обстоятельства данного дела, установить ее фактический доход и доход членов ее семьи за спорный период 2009 года, и потому просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новое решение (л.д.64-66).
В судебном заседании ответчик Логутенок Т.В. и ее представитель Бастрикова Л.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству ответчика, апелляционную жалобу поддержали по аналогичным основаниям. Ответчик Логутенок Т.В. подтвердила факт предоставления ею в ноябре 2009 г. в УСЗН Администрации г. Ачинска приобщенных к делу документов для получения субсидии по оплате жилья, и факт получения ею на основании данных документов субсидии за декабрь 2009-май 2010 г. по 1 511,43 руб. в месяц. При этом настаивала, что реально полученная ею заработная плата за май-октябрь 2009 г. составляла 6400 руб. в месяц и включала в себя оклад по должности, северный и районный коэффициенты. Кроме того, с мая 2009 г. она также совмещала должности администратора и приемщика приемного пункта МУП «Снежинка», поэтому ее заработная плата с этого месяца увеличилась по сравнению с предыдущими. Указанные в справке от 13.11.2009 г. ее доходы соответствуют действительности, на момент выдачи данной справки С.В. Золотарева исполняла обязанности главного бухгалтера МУП, при этом о ликвидации предприятия и отстранении Золотаревой С.В. от должности директора ей известно не было. Также считает, что мировым судьей неправильно применены положения Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», так как согласно п.п. 8,9 данного Постановления ответственность за достоверность сведений в представленных документах несут органы и организации их выдавшие, в связи с чем, взыскиваемый ущерб должен быть возмещен за счет виновных лиц, а она является ненадлежащим ответчиком по данному иску. Поэтому считает решение мирового судьи от 13.10.2010 г. незаконным, просит его отменить.
Представитель истца УСЗН Администрации г. Ачинска Вакарев С.И., действующий на основании доверенности от 03.12.2010 г. (л.д.97), против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, считая решение мирового судьи законным и обоснованным, так как оно вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, при его вынесении мировым судьей правильно применены нормы материального права с учетом представленных доказательств тому, что справки о заработной плате Логутенок Т.В., Черных Д.В., Черных М.Б. за период с мая 2009 года по октябрь 2009 года, подписанные 13.11.2009 Золотаревой СВ. в качестве директора МУП «Снежинка», подписаны не уполномоченным лицом, заверены недействительной печатью. Также в справках, представленных Логутенок Т.В. в УСЗН содержатся недостоверные сведения, как о руководителе МУП «Снежинка», так и занимаемой должности Логутенок Т.В. в МУП «Снежинка» как приемщика приемного пункта, тогда как согласно записям в трудовой книжке ответчик была переведена на должность администратора по хозяйственной части. Доводы Логутенок Т.В. о том, что в отношении её прекращено уголовное преследование, поскольку не добыто доказательств о наличии у неё умысла на хищение чужого имущества, не имеют существенного значения для разрешения иска по существу. Правилами предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотрен порядок возврата денежных средств, в том числе вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии. Из смысла данных Правил обязанность по возврату полученных денежных средств не зависит от наличия вины гражданина в предоставлении недостоверных сведений. Достаточных доказательств соответствия ее дохода указанному в справке и возникновения поэтому с 01.12.2009 г. права на получение субсидии Логутенок Т.В. не предоставила суду, доводы, изложенные в апелляционной жалобе необоснованны, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение оставить без изменения.
Выслушав представителя истца, ответчика и ее представителя, допросив свидетеля, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка № 2 в г.Ачинске, поскольку оно отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ, является законным и обоснованным, по следующим основаниям
Согласно ч.1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
На основании п. 50 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил.
В соответствии с п. 49 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 48 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
Удовлетворяя требования истца в указанном объеме, мировой судья при рассмотрении дела правильно установил тот факт, что 23.11.2009 года Логутенок Т.В. обратилась в УСЗН Администрации г. Ачинска с заявлением о продлении на новый срок жилищной субсидии, предъявив в подтверждение своих доходов и доходов членов своей семьи (Черных Д.В. и Черных М.Б.) справки №№ 39, 40, 41 о размере их заработной платы за период с мая 2009 года по октябрь 2009 года, подписанные 13.11.2009 года директором МУП «Снежинка» Золотаревой СВ. (л.д.4,6,7,8).
Согласно протоколу назначения жилищной субсидии от 23.11.2009 года Логутенок Т.В. была назначена субсидия в размере 1 511,43 руб. с декабря 2009 года по май 2010 года, включительно (л.д.9). В период с декабря 2009 года по март 2010 года на лицевой счет ответчика в Ачинском отделении Сбербанка РФ №180 была перечислена субсидия в общей сумме 6 472,81 руб. (л.д.12), которую истец просит взыскать с ответчика. 18.08.2010 года в адрес Логутенок Т.В. направлено требование о возврате необоснованно начисленной и выплаченной субсидии в размере 6 472,81 руб. (л.д.11). До настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено.
В силу подпунктов Е, Ж п. 48 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона РФ №58, Минздравсоцразвития РФ №403 от 26.05.2006 года, справки, подтверждающие доходы граждан за расчетный период, должны содержать подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица и печать.
Выводы мирового судьи о том, что представленные ответчиком справки №№ 39,40,41 о размере заработной платы Логутенок Т.В., Черных Д.В. и Черных М.Б. за период с мая 2009 года по октябрь 2009 года, подписанные 13.11.2009 года Золотаревой СВ. в качестве директора МУП «Снежинка», подписаны не уполномоченным лицом, заверены недействительной печатью сомнений, у суда не вызывают и не оспариваются ответчиком, поскольку приказом КУМИ администрации г, Ачинска №67-к от 25.09.2008 года трудовой договор с директором МУП «Снежинка» Золотаревой СВ. расторгнут с 25.09.2008 года (л.д.33), согласно информации, опубликованной в приложении к Ачинской газете №39 от 30.09.2009 года, КУМИ администрации г. Ачинска объявило, что печать МУП «Снежинка» является недействительной (л.д.34).
Доводы ответчика о том, что указанный в справке размер ее заработной платы соответствует фактически полученной за май-октябрь 2009 г. проверялись мировым судьей, а также судом второй инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы.
Однако, согласно ответу Председателя ликвидационной комиссии МУП «Снежинка» С.А. Ушаковой от 08.10.2010 года сведения о размере заработной платы Логутенок Т.В. за период с мая 2009 года по октябрь 2009 года отсутствуют (л.д.47), сведения о дохода Логутенок Т.В. за 2009 года в Межрайонную ИФНС №4 также не представлялись (л.д.48).
Также по сообщению конкурсного управляющего МУП «Снежинка» Морланг И.Н., утвержденной решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.10.2010 г., в переданной ей документации МУП «Снежинка» документы, касающиеся начисления и выплаты заработной платы за май-октябрь 2009 г. работнику МУП «Снежинка» Логутенок Т.В.(в том числе штатное расписание, расчетные листы, платежные ведомости), и приказы о совмещении Логутенок Т.В. должностей администратора по хозяйственной части и приемщика приемного пункта МУП «Снежинка» отсутствуют.
В представленной в материалы дела копии акта приема-передачи документации МУП «Снежинка» от представителя ликвидационной комиссии предприятия конкурсному управляющему указанные документы, позволяющие подтвердить размер заработной платы ответчика, не значатся.
Извещения о состоянии счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 г. и выписка из лицевого счета Логутенок Т.В. не могут являться достоверными доказательствами получения ею в мае-октябре 2009 г. заработной платы по 6400 руб. в месяц. Из данных выписки по счету застрахованного видно, что страхователем Логутенок Т.В. как индивидуальным предпринимателем в 2009 г. было уплачено 4850 руб. страховых взносов. Страхователем МУП «Снежинка» сумма начисленных страховых взносов на имя Логутенок Т.В. в 2008 г. составляет 10752 руб. Сумма начисленных взносов за 2009 г. аналогична, несмотря на изменение размера заработка ответчика в 2008-2009 г., что свидетельствует предоставлении работодателем МУП «Снежинка» не соответствующих действительности данных об отчислениях в 2009 г. и не позволяет суду сделать вывод о размере дохода застрахованного лица Логутенок Т.В. в этот период. При этом судом также учитывается, что к заявлению о продлении субсидии сведения о предпринимательской деятельности и получаемых доходах от нее либо об отсутствии таковых ответчиком также не представлены.
Кроме того, суд не может согласиться с ответчиком о достоверности сведений о заработной плате ответчика, содержащиеся в справке от 13.11.2009 г., так как они вызывают сомнения с учетом ранее поданных в УСЗН Администрации г. Ачинска ответчиком данных о ее доходах в 2008-2009 г.
Так, согласно справке, подписанной директором МУП «Снежинка» 16.05.2009 г. и явившейся основанием для начисления ей субсидии за июнь-ноябрь 2009 г., заработная плата ответчика в ноябре 2008 г. – апреле 2009 г. составляла от 3400 руб. до 4 000 руб. Между тем, в выданной тем же работодателем справке о доходах Логутенок Т.В. за 2008 г. по форме №2-НДФЛ содержатся данные о ее ежемесячном заработке в сумме 6400 руб. В июне 2010 г. Логутенок Т.В. обратилась к мировому судье судебного участка № 4 в г. Ачинске и получила судебный приказ о взыскании в ее пользу задолженности по расчету при увольнению в сумме 3200 руб. и пособию при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией предприятия в сумме 3200 руб., что также противоречит справке для получения субсидии от 13.11.2009 г.
Утверждения ответчика о совмещении ею в 2009 г. двух должностей в МУП «Снежинка» и показания свидетеля Золотаревой С.В. судом во внимание не принимаются, поскольку они противоречивы и не подтверждаются записями в трудовой книжке ответчика и иными документами.
Ссылка ответчика и ее представителя на постановление о прекращении уголовного дела от 02.12.2010 г. не может служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку содержащиеся в нем выводы об отсутствии вины Логутенок Т.В. в предоставлении справки о доходах для получения субсидии с недостоверными сведениями, имеют значение лишь для оценки наличия в ее действиях состава уголовного преступления, обязательными для суда не являются, и на существо рассматриваемого дела не влияют.
Затребованные судом из данного уголовного дела копии ведомостей по заработной плате за июнь – октябрь 2009 г. МУП «Снежинка» также не содержат сведений, подтверждающих указанный в справке доход Логутенок Т.В., не подтверждают и получаемый в спорный период доход и членов семьи ответчика, сведения о котором Логутенок Т.В. представлялись в УСЗН аналогичными справками МУП «Снежитнка».
Таким образом, учитывая, что фактический размер доходов Логутенок Т.В. за период с мая 2009 года по октябрь 2009 года установить не представляется возможным, представленные ответчиком справки о доходах были оформлены не надлежащим образом, и не могут подтверждать размер дохода её семьи, иные доказательства, подтверждающие размер доходов ответчиком не представлены, суд полагает, что при таких обстоятельствах исковые требования УСЗН Администрации г. Ачинска удовлетворены обоснованно, мировым судьей при вынесении решения суда правильно применены нормы материального права, регулирующие правоотношения, касающиеся порядка предоставления субсидии для оплаты жилья и возврата полученных сумм субсидий.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ввиду отсутствия вины в предоставлении неверно оформленной справке Логутенок Т.В. является ненадлежащим ответчиком по делу суд с учетом совокупности всех представленных по делу доказательств и документов считает несостоятельными, так как ответчик при получении справки имела возможность проверять содержащиеся в ней сведения и на предмет достоверности, в том числе в части указания ее должности и заработной платы.
Каких-либо иных оснований для отмены решения мирового судьи ответчиком и ее представителем суду при рассмотрении апелляционной жалобы не заявлено.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, мировым судьей не допущено, в связи с чем суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка №2 от 13 октября 2010 г.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение мирового судьи судебного участка № 2 в г. Ачинске от 13 октября 2010 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Логутенок Т.В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Н.В. Панченко