№ 2-2550(2010)
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.
с участием ответчика представителя ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Ачинского филиала № 8, действующего по доверенности от 23 декабря 2009 года сроком по 31 декабря 2010 года, Комаренко А.В.,
при секретаре Хомченко И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора в интересах инвалида Гусейновой Инны Викторовны к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании выдать путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ :
Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида первой группы Гусейновой И.В. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Фонд) о признании действий ответчика незаконными по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида, об обязывании выдать путевку на санаторно-курортное лечение инвалиду первой группы Гусейновой И.В. Исковые требования мотивированы тем, что Гусейнова И.В. Дата обезличена года рождения на основании справки МСЭ – 001 Номер обезличен является инвалидом первой группы, по состоянию здоровья нуждается в реабилитационном мероприятии санаторно-курортном лечении. Гусейнова И.В. 03 марта 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение. Ответчик принял заявление, однако путевкой до настоящего времени инвалид не обеспечен. Гусейнова И.В. обратилась в Боготольскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по вопросу необеспечения санаторно-курортным лечением, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд л.д. 2-5).
Процессуальный истец Боготольский межрайонный прокурор, истец Гусейнова И.В., извещенные о дате судебного заседания л.д. 26, 27), в суд не явились. В материалы дела представлены письменные заявления от истцов, где просят дело рассматривать в их отсутствии, на заявленных требованиях настаивают л.д. 7, 19, 22).
Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ, Комаренко А.В., действующий по доверенности № 107 от 23 декабря 2009 года сроком по 31 декабря 2010 года л.д. 21) по иску возражал, представив в материалы дела письменные возражения л.д. 20). В своих письменных возражениях представитель ответчика указал, что с учетом рекомендаций врача санаторно-курортное лечение Гусейновой И.В. возможно в любое время до декабря 2010 года, а соответственно, нарушения по обеспечению льготника путевкой у Фонда отсутствуют.
Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида первой группы Гусейновой И.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно п.п. 1 п. 1. ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона набора социальных услуг, включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.
В соответствии с п. 5 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок).
Настоящий Порядок регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 3.6. Порядка предусмотрено, что граждане, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).
Согласно пункту 3.7. Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Согласно п. 3.8. Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Согласно п. 3.9. Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что организация предоставления путевок возложена на фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, установленных федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», предусматривающей, что Фонд осуществляет оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что Гусейновой И.В. 02 марта 2010 года была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070\у 04 л.д. 10).
03 марта 2010 года Гусейнова И.В. обратилась с заявлением к директору филиала № 8 ГК КРО Фонда социального страхования о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю психоневрологические заболевания л.д. 9).
Поступившие от Гусейновой И.В. документы были приняты к исполнению, о чем свидетельствует уведомление от 03 марта 2010 года л.д. 8), в котором работником Фонда указано, что Гусейнова И.В. о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение будет уведомлена дополнительно.
10-дневный срок, указанный в п. 3.8 Порядка, установлен для сообщения гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения с указанием даты заезда. Обязанность сообщения возникает у Фонда только при наличии возможности предоставления гражданину путевки. В тоже время Порядок не обязывает Фонд и не устанавливает обязательного письменного сообщения сообщать гражданину об отсутствии путевки на санаторно-курортное лечение в момент обращения с заявлением гражданина о предоставлении путевки.
Пунктом 3.9 Порядка предусмотрена обязанность Фонда в выдаче путевки. О дате заезда, наименовании санаторно-курортного учреждения и других условиях лечения Фонд сообщает при непосредственном предоставлении путевки.
При этом Порядок не определят сроков предоставления путевки. Отбор санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение льготным категориям граждан в рамках государственной социальной помощи, осуществляется путем проведения открытого конкурса в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ. Учитывая продолжительность проведения конкурсного отбора, срок обеспечения путевками исчисляется календарным годом (п. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в редакции от 25 декабря 2009 года «О государственной социальной помощи» ).
Кроме того, ни одна из категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением. Поэтому, с учетом равных прав граждан – получателей набора социальных услуг, санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевки.
Так как санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и, как любая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний, судом проверялось наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний санаторно-курортного лечения Гусейновой И.В.
Из объяснений представителя Фонда следует, что все предыдущие обращения Гусейновой И.В. Фондом были удовлетворены. В последний раз Гусейновой И.В. выдана путевка на курорт «Озеро Учум» с заездом ноябрь-декабрь 2009 года. 03 марта 2010 года Гусейнова И.В. вновь обратилась в Фонд с заявлением на выделение санаторно-курортной путевки по профилю психоневрологического заболевания, приложив справку 070/у-04 от 02 марта 2010 года. Согласно представленной справке Гусейновой И.В. рекомендовано санаторно-курортное лечение в период весна-лето-осень.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обращение Боготольского межрайонного прокурора и Гусейновой И.В. с требованиями о признании действий Фонда по необеспечению Гусейновой И.В. санаторно-курортным лечением незаконными и нарушающими права инвалида и обязании Фонд выдать путевку на санаторно-курортное лечение, является преждевременным. Рекомендованный период санаторно-курортного лечения включает в себя весну, лето, осень 2010 года, а именно до 01 декабря 2010 года. Указанный период на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением, не истек, в связи с чем нарушений со стороны Фонда в действиях по обеспечению льготника путевкой не установлено, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Боготольского межрайонного прокурора в интересах инвалида Гусейновой Инны Викторовны к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании выдать путевку на санаторно-курортное лечение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.
Федеральный судья : Н.В. Гудова