№ 2-2543/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
Председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,
с участием истца Догадаевой Г.В.,
представителя истца Дюжой Л.Г., допущенной к участию в деле по устному ходатайству,
представителя ответчика Садового некоммерческого товарищества «Тимирязево» - Резвановой Н.Б., Разуваевой Г.А.
представителя Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Красноярскому краю Галиной О.П., действующей на основании доверенности о 02.08.2010 года, сроком действия до 31.09.2010 г.
при секретаре Костенко Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Догадаевой Г.В. к Садовому некоммерческому товариществу имени «Тимирязева», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю о признании недействительным протокола общего собрания, признании недействительным решения о регистрации юридического объединения, признании не соблюденной процедуры правопреемства (преобразования), суд
УСТАНОВИЛ:
Догадаева Г.В. обратилась в суд с иском к Садовому некоммерческому товариществу им. «Тимирязева», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю о признании недействительным протокола общего собрания, признании недействительным решения от регистрации юридического лица, признании не соблюденной процедуры правопреемства (преобразования), мотивируя свои требования тем, что она является владельцем садового участка № 810 в садовом обществе им. Тимирязева, существующем с 1958 года. 05 сентября 2009 года на собрании садоводов было решено зарегистрировать садовое общество и утвердить устав общества. Председателя и членов вправления было решено выбрать в начале октября 2009 года. 03 октября 2009 года на собрании садоводов выборы председателя и членов правления не состоялись, так как после выступления председателя контрольно-ревизионной комиссии садоводы, возмущенные актом ревизии стали расходится. В ноябре 2009 года им стало известно о том, что их садовое общество зарегистрировано в МИ ФНС № 4 по Красноярскому краю и учредителями являются: Резванова Н.Б., Бодалов Н.Б., Сазыкин А.И., которые на момент регистрации в садовом обществе участков не имели и каких-либо полномочий им на регистрацию садоводы не давали. Протокол собрания садоводов от 05 сентября 2009 года не соответствует действительности, на собрании присутствовали не боле 35 человек, а в протоколе указано 73. В связи с этим считают протокол общего собрания садоводов, регистрацию и процедуру правопреемства садоводческого некоммерческого товарищества им. «Тимирязева» недействительной.
Истец Догодаева Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что на момент регистрации у ответчиков не было земельных участков в их садовом обществе. Они ознакомились с уставом и отложили выборы председателя и правления на октябрь. В протокол голосования, который не соответствует действительности, в число лиц участвовавших в собрании включен умерший человек. Список садоводов участвовавших в собрании принимавших участие в голосовании по выборам председателя и правления не соответствует действительности. Вопрос о выборах председателя и правления на собрании вообще не обсуждался. Садоводы имели намерение зарегистрировать садовое общество, но Резванову Н.Б. никто не избирал. Считает, что было проведено собрание учредителей, а не садоводов. Однако, Резванова Н.Б. предоставила протокол голосования и они втроем зарегистрировали садовое товарищество. В списках участников собрания числятся лица, не имеющие участков в садовом обществе: Яценко - участок № 605, Катсанова –участок №300, Гутова –участок № 138. Собственниками являются другие лица. В связи с этим протокол общего собрания от 05.09. 2009 года. Протокол от 03 октября 2009 года также недостоверен. В собрании не принимало участие 67 человек. Был заслушан только отчет ревизионной комиссии. На тот момент все знали, что у Резвановой, Бодалова и Сазыкина не было садовых участков в садовом обществе. Они вообще не имели права регистрировать садовое общество в налоговой инспекции.
Представитель истца Дюжая Л.Г. поддержала требования, свей доверительницы, добавила, что со слов Сазыкина известно, о том, что ответчики – члены Садового некоммерческого товарищества «Тимирязево», просто собрались и зарегистрировали свое общество, поэтому вопрос о правопреемстве вообще стоять не может. И поэтому они просят учесть это обстоятельство при вынесении решения.
Представитель ответчика садоводческого некоммерческого товарищества им. «Тимирязева» - Резванова Н.Б. по существу исковых требований Догадаевой Г.В. возражала, суду пояснила, что Догадаева Г.В. приобрела в 1993 году садовый участок № 810 и с этого времени никогда не платила членские взносы. 05 сентября 2009 и 03 октября 2009 года она не присутствовала на собраниях садоводов. Проводилась регистрация участников собрания. Догадаева не была зарегистрирована. На первом собрании было более 70 человек. Председателем собрания была Воробьева. Воробьева не дала слово по регистрации садового общества «Тимирязево». Поскольку для осуществления деятельности в рамках закона необходима была регистрация садового общества. Все кто участвовал в собрании, отказались быть учредителями, лишь только три человека согласились. Догадаевой Г.В. не предлагали стать учредителем, поскольку она на этом собрании не присутствовала. У неё имеются два протокола собрания. На регистрацию она сдала второй протокол собрания, в котором участвовали три человека. Доводы истицы о том, что в собрании участвовали лица, которых нет в живых необоснованны, поскольку были зарегистрированы только владельцы садовых участков, возможно и умершие, а присутствовали их правопреемники.
Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю Галина О.П. по существу исковых требований возражала, суду пояснила, что налоговый орган не вправе делать правовой анализ документов. Проверяется только само заявление. А по приложенным документам инспекция исходит из презумпции достоверности представленных документов. Ответственность за достоверность представленных документов лежит на заявителе. Основания для отказа в совершении действий по регистрации товарищества отсутствовали. Поэтому регистрации товарищества была проведена на законных основаниях.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме и по следующим основаниям.
Статья 57 ГК РФ определяет, что реорганизации юридического лица в форме слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Статья 58 ГК РФ дает понятие правопреемства при реорганизации юридических лиц. При этом, права и обязанности каждого из юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в зависимости от формы реорганизации.
Согласно ст. 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.
Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено: садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).
Согласно ст. 4 Закона граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
В силу требования ст. 16 Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека.
Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.
Согласно ст. 17 Закона государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулируется отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.
Статьями 12 и 13 Закона № 129-ФЗ регламентирован порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании.
При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
г) документ об уплате государственной пошлины.
При представлении документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
В соответствии с п. 4 и п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим федеральным законом.
Так же регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения.
Статьей 23 вышеназванного закона предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации.
Как установлено по делу, 05 сентября 2009 года проведено собрание садоводов садового общества «Тимирязева». На повестку дня собрания были поставлены следующие вопросы: создание садоводческого некоммерческого товарищества им. «Тимирязева», - правопреемника садового товарищества им «Тимирязева», образованного в 1958 году, принятие устава и его регистрация в налоговом органе, выборы председателя и правления. Участники собрания были ознакомлены с уставом, правами и обязанностями членов товарищества и правления, было решено принять и зарегистрировать устав. Был выбран председатель - Резванова Н.Б., осуществлены выборы правления: Сазыкин А.И., Бодалов Б.И. По результатам проведения собрания был составлен протокол № 1 от 05.97.2009 г. л.д. 33). 03 октября 2009 года было проведено общее собрание некоммерческого товарищества им «Тимирязева», заслушаны отчет председателя, ревизионной комиссии, повторно проводились выборы председателя и правления. Председателем вновь избрана Резванова Н.Б. и правление: Бардышев, Разуваев А.А., Сазыкин А.И., Бодалов Б.И., Резванова Н.Б. л.д. 34).
Учредители садоводческого некоммерческого товарищества им. «Тимирязева» Резванова Н.Б., Бодалов Б.И., Сазыкин А.И. подали заявление о государственной регистрации юридического лица.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю 05.11.2009 года зарегистрировала Садовое некоммерческое товарищество им. «Тимирязева» в Едином государственном реестре юридических лиц, присвоив основной государственный номер 1092443001441.
В ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» даны основные понятия - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что при создании садового некоммерческого товарищества им. «Тимирязева» было допущено ряд нарушений. Так при проведении общих собраний садоводов 05 сентября 2009 года и 03 октября 2009 года не соблюден порядок регистрации участников общего собрания и фиксации результатов собраний и принятых на них решений.
Допрошенные по делу свидетели: Г, М, С, К подтвердили суду, что при проведении собрания никак не учитывалось количество садоводов участвующих в собрании, регистрация не велась. Вопросы регистрации садового общества обсуждались, даже было голосование по вопросу регистрации садового общества, но поскольку возникли споры по поводу отчета ревизионной комиссии, принятые в ходе общих собраний результаты не были зафиксированы. омила их с устаовом. регистрациии оали три человека.
Статьей 27 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определен порядок ведения делопроизводства в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении, который осуществляется в соответствии государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 27 февраля 1998 г. N 28).
Согласно данной статье, особому учету подлежат протоколы общих собраний членов объединения (собраний уполномоченных).
Протокол общего собрания должен содержать следующую информацию:
- сведения о членах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, принимавших участие в общем собрании;
- полное фирменное наименование и место нахождения объединения;
- вид общего собрания (годовое или внеочередное);
- форма проведения собрания;
- дата и место проведения собрания;
- повестка дня общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- время открытия и закрытия общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- число голосов, которыми обладали лица, включение в список лиц, имеющих право на участие в собрании, по каждому вопросу повестки дня;
- число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу;
- формулировки решений, принятых собранием по каждому вопросу;
- имена выступающих и основные положения выступлений;
- имена председателя и секретаря собрания;
- дата составления протокола общего собрания.
В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что указанные требования закона при проведении общих собраний садоводов не соблюдены.
При принятии Межрайонной ИФНС №4 по Красноярскому краю решения о регистрации Садового некоммерческого товарищества им. «Тимирязева» в соответствии с Законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» товарищество зарегистрировано, так как учредителями Садового некоммерческого товарищества им. «Тимирязева» на регистрацию представлены все предусмотренные ст.ст. 12, 13 Закона документы.
Несмотря на то, что в соответствии с п.4 и п. 4.1 ст. 9 Закона, налоговый орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативно-правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, наличие протокола собрания участников является условием для регистрации товарищества.
Однако, учитывая то, что представленный при регистрации в налоговом органе протокол общего собрания садоводов садового некоммерческого товарищества им. «Тимирязева» вообще не обсуждался на общем собрании садоводов, данные протокола не соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе судебного заседания, суд вынужден признать данный протокол недействительным. Поскольку отсутствие данного протокола влечет отказ в регистрации товарищества, суд не может при отсутствии протокола признать регистрацию законной и обоснованной. Таким образом, требования истца об отмене регистрации подлежат удовлетворению.
Согласно преамбуле Устава Садового некоммерческого товарищества им «Тимирязева», товарищество является правопреемником Садового общества имени Тимирязева.
Как следует из показаний истца Догадаевой Г.В. и не оспаривалось ответчиком реорганизации Садового общества Тимирязево в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования, как таковая, не осуществлялась. Таким образом, суд считает, что указание в преамбуле Устава Садового некоммерческого товарищества им. «Тимирязева», что товарищество является правопреемником Садового общества им. Тимирязева, является необоснованным. Садовое некоммерческое товарищество им. «Тимирязева» является вновь созданным и не может быть признано правопреемником Садового общества Тимирязева, поскольку процедура реорганизации, предусмотренная законом не проводилась, кроме того, информация в Едином государственном реестре юридических лиц о Садовом обществе Тимирязева отсутствует.
Доводы представителя ответчика о том, что ею добровольно внесены изменения в устав и исключен пункт, устанавливающий правопреемство, не могут быть приняты во внимание, поскольку из представленных Резвановой Н.Б. документов (протокола и свидетельства о регистрации изменений в Устав) невозможно сделать вывод об исключении именно этих положений Устава.
В связи с чем, требования истца о признании не соблюденной процедуры реорганизации Садового общества Тимирязева при создании Садового некоммерческого товарищества им. «Тимирязева» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Догодаевой Г.В. удовлетворить, признав процедуру правопреемства (преобразования) Садового некоммерческого товарищества им. Тимирязева не соблюденной. Признать недействительными протоколы общих собраний от 05 сентября 2009 года и от 03 октября 2009 года и отменить решение МИ ФНС № 4 по Красноярскому краю о регистрации садоводов садового некоммерческого товарищества им. «Тимирязева».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Догадаевой Г.В. к Садовому некоммерческому товариществу им «Тимирязева», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю о признании недействительным протокола общего собрания, признании недействительным решения по регистрации юридического лица, признании не соблюденной процедуры правопреемства (преобразования), удовлетворить.
Признать недействительными протоколы общих собраний от 05 сентября 2009 г. и от 03.октября 2009 г.
Отменить решение Межрайонной ИФНС №4 по Красноярскому краю о регистрации и записи в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о регистрации Садового некоммерческого товарищества им. «Тимирязева».
Признать не соблюденной процедуру реорганизации (правопреемства) Садового общества Тимирязево при создании Садового некоммерческого товарищества им. «Тимирязева».
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Г.Ю. Кушнарева