социальные гарантии инвалидам

№ 2-2869(2010)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Щигоревой Н.М.,

ответчика представителя ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, действующего по доверенности от 23 декабря 2009 года № 107 сроком по 31 декабря 2010 года, Комаренко А.В.,

при секретаре Хомченко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах Горбачева Василия Федоровича к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническим средством реабилитации,

У С Т А Н О В И Л :

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида первой группы Горбачева В.Ф. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика незаконными по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации, об обязывании выдать инвалиду первой группы Горбачеву В.Ф. направление на получение технических средствам реабилитации в виде костыля металлического 2 шт., кресла-коляски с электроприводом 1 шт., протеза голени 1 изд., ползунков кожаных 2 изд., обуви ортопедической сложной 2 пары. Исковые требования мотивированы тем, что Горбачев В.Ф. 12 февраля 1925 года рождения на основании справки ВТЭК Сер. ВТЭ-43 № 074622 от 26 декабря 1974 года является инвалидом первой группы, по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации: костыль металлический (металлические с УПС) 2 шт., кресло-коляска с электроприводом 1 шт., протез голени 1 изд., ползунки кожаные 2 изд., обувь ортопедическая сложная 2 пары. Горбачев В.Ф. 03 февраля 2010 года обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации. Ответчик принял заявление, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени инвалид не обеспечен, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Щигорева Н.М. исковые требования поддержала частично, в части понуждения ответчика выдать направление к обеспечению инвалида техническим средством реабилитации в виде кресла-коляски. От исковых требований в части выдачи направления на обеспечение Горбачева В.Ф. техническими средствами реабилитации: костыль металлический (металлические с УПС) 2 шт., протез голени 1 изд., ползунки кожаные 2 изд., обувь ортопедическая сложная 2 пары, отказалась, в связи с разрешением вопроса во внесудебном порядке, просили в данной части производство по делу прекратить л.д. 20).

Определением суда от 26 августа 2010 года производство по делу по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Горбачева Василия Федоровича к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании выдать направление на обеспечение техническим средством реабилитации, в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалида, а именно костыль металлический (металлические с УПС) 2 шт., протез голени 1 изд., ползунки кожаные 2 изд., обувь ортопедическая сложная 2 пары, прекращено л.д. 23).

Истец Горбачев В.Ф., извещенный о дате судебного заседания, в суд не явился, в телефонном режиме просил дело рассматривать в его отсутствие л.д. 18).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, действующего по доверенности от 23 декабря 2009 года № 107 сроком по 31 декабря 2010 года л.д. 10), Комаренко А.В. по исковым требованиям возражал, пояснил, что в связи с недостаточным финансированием отсутствует государственный контракт на средство технической реабилитации инвалидов, а именно на кресло-коляску с электроприводом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида первой группы Горбачева В.Ф. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела видно, что Горбачев В.Ф. на основании справки ВТЭК Сер. ВТЭ-43 № 074622 является инвалидом первой группы по общему заболеванию л.д.7).

Согласно его индивидуальной программе реабилитации инвалида Горбачев В.Ф. нуждается в техническом средстве реаби­литации кресло-коляске с электроприводом л.д. 5-6).

Истец Горбачев В.Ф. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации получил с 18 февраля 2010 года право на обеспечение его техническими средствами реа­билитации. С этой целью Горбачев В.Ф. обратился в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации за обеспечением техническими средствами реабилитации л.д. 8, 14). Согласно уведомлению от 03 марта 2010 года документы, поданные истцом, были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации л.д. 8, 14 оборот).

До настоящего времени техническое средство реабилитации в виде кресла-коляски с электроприводом Горбачеву В.Ф. не выдано.

Непредставление Горбачеву В.Ф. технического средства реабилитации не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза его здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида первой группы Горбачева В.Ф. техническим средством реабилитации креслом-коляской с электроприводом следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика выдать направление на получение технического средства реабилитации инвалида.

Принимая во внимание объяснения представителя ответчика о том, что направление на выдачу технического средства не выдано по причине отсутствия финансирования и не проведения соответствующего конкурса по выбору организаций, обеспечивающих техническими средствами (изделиями) инвалидов, суд считает возможным по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида первой группы Горбачева Василия Федоровича техническим средством реабилитации незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу выдать направление Горбачеву Василию Федоровичу на получение технического средства реабилитации одного изделия кресло-коляски с электроприводом.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.

Федеральный судья : Н.В. Гудова