2-2858/2010

Дело № 2-2858(2010)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2010 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Дорофеевой,

с участием представителя истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Поплеевой В.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - Комаренко А.В., действующего на основании доверенности от 23 декабря 2009 г., выданной на срок по 31 декабря 2010г.,

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах Березиной Ф.А. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности выдать направление на получение технических средств реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд исковым заявлением в интересах инвалида Березиной Ф.А. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными и понуждении выдать инвалиду Березиной Ф.А. направление на получение технических средств реабилитации в виде памперсов (подгузников) (П-2) в количестве 120 штук, простыней в количестве 120 штук, кресла-коляски комнатной 1 изделие. Исковые требования мотивированы тем, что Березина Ф.А., 1926 года рождения является инвалидом, по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации, а именно: памперсах (подгузниках) (П-2) в количестве 120 штук, простыней в количестве 120 штук, кресле-коляске комнатной 1 изделие. 01 апреля 2010 года Березина Ф.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей технических средств реабилитации, однако, до настоящего времени средствами реабилитации она не обеспечена.

Истец Ачинский межрайонный прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Березина Ф.А. в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении исковые требования поддержала в полном объеме, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий на основании доверенности от 23 декабря 2009г., в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал в полном объеме, поскольку в настоящее время отсутствуют контракты на поставку кресел-колясок, в связи с чем выдать направление на их получение не представляется возможным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по выдаче инвалиду направления на получение технических средств реабилитации.

Как следует из материалов дела, Березина Ф.А. является инвалидом по общему заболеванию. Инвалидность установлена в срок до 01.02.2012 л.д. 8, оборот).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № выданной 01.02.2010 года, Березина Ф.А. нуждается в технических средствах реаби­литации: памперсах (подгузниках) (П-2) в количестве 120 штук, простыней в количестве 120 штук, кресле-коляске комнатной 1 изделие л.д. 6-7).

01 апреля 2010 года в Ачинский филиал № 8 ГУ КРО ФСС РФ подано заявление с просьбой обеспечить Березину Ф.А. техническими средствами реабилитации л.д.5, оборот). Согласно уведомления от 01 апреля 2010 года, документы, поданные истцом, были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм закона направление на получение ТСР Березиной Ф.А. до настоящего времени не выдано.

Непредставление Березиной Ф.А. технических средств реабилитации не позволяет ей пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы по обслуживанию инвалидов ТСР и созда­ется угроза их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Березиной Ф.А. техническими средствами реабилитации: памперсами (подгузниками) (П-2) в количестве 120 штук, простыней в количестве 120 штук, креслом-коляской комнатной следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем понуждения ответчика выдать инвалиду направление на получение указанного технического средства реабилитации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Березиной Ф.А. техническим средством реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение пятнадцати дней с момента вступления решения в законную силу выдать Березиной Ф.А. направление на получение технического средства реабилитации: памперсов (П2) в количестве 120 штук, простыней в количестве 120 штук, кресла-коляски комнатной с ручным приводом - 1 изделие.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья: Н.А. Дорофеевой