Дело № 2- 2811(10)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 сентября 2009 года г.Ачинск
Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.
с участием представителя истицы Бастриковой Л.В., действующей на основании доверенности,
при секретаре Усковой Н.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н.И. к администрации г.Ачинска о признании проживающей на условиях социального найма в комнате, понуждении администрации г.Ачинска заключить договор безвозмездной передачи комнаты в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова Н.И. обратилась с иском к администрации г.Ачинска о признании проживающей на условиях социального найма в комнате по адресу: г.Ачинск, микрорайон Авиатор, д., кв., понуждении администрации г.Ачинска заключить договор безвозмездной передачи комнаты в собственность, мотивируя требование тем, что указанная квартира была предоставлена ее мужу на основании ордера. Она зарегистрирована в ней с 1993 года, проживает там, оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт. Решением Ачинского городского суда от 17.01.2002 года за ней закреплено право пользования жилым помещением. Определением Ачинского городского суда от 06.09.2002 года определен порядок пользования квартирой и истице предоставлена комната площадью 24 кв.м. Истица с разрешения собственника помещения произвела перепланировку, в результате которой образовано две изолированные комнаты. При обращении в администрацию г.Ачинска с заявлением о заключении договора социального найма комнаты истице было отказано по тем основаниям, что ЖК РФ не содержит норм, предоставляющих членам семьи нанимателя право требовать заключения с ним отдельного договора найма, в связи с чем истицы вынуждены были обратиться в суд с вышеуказанным исковым заявлениемл.д.3-5).
Истица Смирнова Н.И. просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя Бастриковой Л.В.л.д.64).
Представитель истицы Бастрикова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям. Суду пояснила, что истица является отдельной семьей ответчику, оплачивает свою долю в выставляемых платежах за жилье и коммунальные платежи по сформированному для нее отдельному платежному документу. Планировка квартиры № в доме № микрорайоне Авиатор г. Ачинск, где проживает истица позволяет заключить отдельный договор социального найма с каждой семьей.. Коммунальные квартиры законодательством не запрещены, поскольку ст. 16 ЖК РФ в качестве жилого помещения рассматривает комнату, считая её абсолютно самостоятельным объектом. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 г., указано, что прекращение семейных отношений при совместном проживании граждан предполагает раздельное ведение хозяйства, изменение порядка пользования жилым помещением и порядка несения бремени расходов по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также за содержание и ремонт жилого помещения. Следовательно, такие граждане фактически становятся по отношению друг к другу соседями. Логично, что между лицами, являющимися соседями, каковыми стали бывшие члены семьи, не может быть заключен один (единый) договор найма: в данном случае требуется наличие и существование отдельных договоров с каждым из них. Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. N 25-П подтверждено право граждан на приватизацию занимаемых ими в коммунальных квартирах жилых помещений без каких-либо предварительных условий, независимо от воли собственника коммунальной квартиры, других нанимателей, а также независимо от приватизации других жилых помещений в тех же квартирах, т.е. комнаты в коммунальных квартирах, занимаемые по договору найма, могут являться самостоятельным объектом приватизации и переходить в собственность граждан. Поскольку квартиру и комнату в квартире можно рассматривать как целое и часть целого, постольку признание комнаты жилым помещением наряду с квартирой означает потенциальную юридическую возможность деления квартиры. При таком разделе квартира как единая сложная вещь перестает существовать, и вместо нее появляются несколько различных вещей: жилые комнаты и общее имущество коммунальной квартиры. Смирнов Е.В. отказывается давать согласие на приватизацию квартиры, тем самым нарушаются права истицы на приватизацию.
Представитель ответчика администрации г. Ачинска Тютикова О.В., действующая на основании доверенности от 29.12.2009 года л.д.37), надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика л.д. 36). В представленном отзыве против удовлетворения исковых требований возражала по тем основаниям, что в реестр муниципальной собственности включена квартира. В случае, когда гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в жилом помещении, за ним сохраняются те же права, вытекающие их договора социального найма, он вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения по оплате жилья. Наличие такого соглашения не является основанием для заключения с ним отдельного договора найма на занимаемую им комнату. Т.к. у истицы отсутствует право на заключение договора социального найма на отдельную комнату, у нее нет права требовать заключения на нее договора приватизациил.д.36,36 оборот).
Третье лицо Смирнов Е.В., уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Согласно письменному отзыву против удовлетворения требования истицы возражал. Пояснил, что раздел лицевых счетов сам по себе не означает изменение правового статуса жилья (из отдельной квартиры в коммунальную) л.д.63).
Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст.52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно материалам дела, квартира дома микрорайона Авиатор г.Ачинска числится в реестре муниципальной собственности г.Ачинска в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города под №1.5.1.1324.011Б по записи от 23.12.2002 года л.д.24).
Квартира состоит из двух комнат. Общая площадь квартиры составляла по состоянию на 12.02.2009 года 59,4 кв.м., в том числе комнаты по 24 кв.м. и 18,4 кв.м. л.д.8, 52-54). Комната площадью 24 кв.м. была неизолированной, что подтверждается техническим паспортом жилого строения л.д.53).
Как установлено решением Ачинского городского суда от 17.01.2002 года, нанимателем квартиры дома микрорайона Авиатор г.Ачинска на основании ордера являлся муж истицы Смирнов Е.М., умерший 29.07.2001 года. Истица была признана членом семьи нанимателя Смирнова Е.М. и за ней было признано право пользования данным жилым помещением-квартирой л.д.90-91).
Таким образом, судом было установлено, что Смирнова Н.И. проживала с 1993 года в указанной квартире на условиях договора социального найма.
Согласно справке о регистрации и выписке из домовой книги истица Смирнова Н.И. зарегистрирована в квартире дома микрорайона Авиатор г.Ачинска с 12.11.1993 года, повторно с 18.12.2002 года. Смирнов Е.В., являющийся внуком нанимателя, зарегистрирован с 16.08.2000 года, с ним 29 июля 2001 года после смерти нанимателя Смирнова Е.М., был заключен договор найма жилого помещения л.д.18,22,69).
Смирнов Е.В. фактически в указанной квартире не проживает, т.к. проходит службу в в/ч г.Юрга Кемеровской областил.д.23).
Определением Ачинского городского суда от 06.09.2001 года было утверждено мировое соглашение, заключенное между Смирновой Н.И. и Смирновым Е.В. Согласно указанному мировому соглашению определен порядок пользования квартирой дома микрорайона Авиатор г.Ачинска, определено, что Смирнов Е.В. имеет право пользования комнатой площадью 18,3 кв.м., Смирнова Н.И. – проходной комнатой площадью 24 кв.м., а также стороны совместно пользуются ванной, кухней, туалетом и коридором. Квартирная плата каждой стороной согласно занимаемой жилой площади плюс ? стоимости за общее имущество л.д.29).
Согласно справке ООО «ЛИК» по адресу: г.Ачинск, микрорайон Авиатор, д., кв. открыто два лицевых счета: №389 на Смирнова Е.В. и № 390 на Смирнову Н.И., оплата производится(лд.41-43,56).
На основании решения межведомственной комиссии при Администрации г.Ачинска по использованию жилищного фонда на территории г.Ачинска №48 от 16.03.2009 годал.д.10) истицей в соответствии с проектом, выполненным ООО «Елена» шифр 09-02-09, была выполнена перепланировка жилого помещения, в результате которой комната истицы также стала изолированной. Общая площадь квартиры уменьшилась и стала составлять 59,1 кв.м., в том числе площадь комнаты, которая передана в пользование истицы, стала составлять 18,7 кв.м.л.д. 13 оборот).
В соответствии с ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Данный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Указанной нормой права установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения.
Указанное право Смирновой Н.И. и Смирновым Е.В. было реализовано путем заключения мирового соглашения 06.09.2001 года.
Изменение договора социального найма жилого помещения происходит вследствие изменения его субъектов, изменения его объекта или изменения его содержания.
Изменение и расторжение договора социального найма жилого помещения производятся в соответствии с Жилищным Кодексом РФ (ст. 82, 83) с учетом общих правил об изменении и о расторжении гражданско-правовых договоров, установленных в ст. 450 - 453 ГК РФ.
Действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности заключения нанимателем и членами его семьи отдельных договоров социального найма.
Отсутствие в действующем жилищном законодательстве нормы о праве нанимателя и членов его семьи, в том числе бывших, требовать заключения с ними отдельных договоров найма не свидетельствует о нарушениях конституционных прав, что неоднократно было отмечено в определениях Конституционного суда РФ.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1). Закрепляя данное право, Конституция Российской Федерации не устанавливает какие-либо основания и условия приобретения и прекращения права пользования жилыми помещениями нанимателями и членами его семьи, - это прерогатива законодателя, который в пределах предоставленных ему полномочий вправе изменять правовое регулирование пользования жилым помещением по договору социального найма указанной категорией граждан, что не может расцениваться как нарушение конституционных прав и свобод заявителя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июня 2006 года N 225-О, от 19 апреля 2007 года N 239-О-О, от 21 октября 2008 года N 729-О-О).
Доводы представителя истицы о том, что коммунальные квартиры законодательством не запрещены, и комната в коммунальной квартире рассматривается в качестве жилого помещения и может быть приватизирована без согласия собственника коммунальной квартиры и других нанимателей в данном случае несостоятельны, т.к. квартира дома микрорайона Авиатор г.Ачинска не является коммунальной квартирой, именно квартира как объект в целом, а не комнаты в ней, числится в реестре муниципальной собственности.
Право определения статуса объекта договора социального найма принадлежит его собственнику. В данном случае собственник квартиры Администрация г.Ачинска возражает против преобразования квартиры дома микрорайона Авиатор г.Ачинска в коммунальную путем заключения договоров найма на отдельную комнату.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также требования действующего законодательства, возражения сторон, суд полагает необходимым отказать истице в удовлетворении ее исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Смирновой Н.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ачинский городской суд.
Федеральный судья подпись Лазовская Г.И.