2-2856\2010

Дело № 2-2856 (2010)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2010 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием представителя истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Голубковой Ю.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - Комаренко А.В., действующего на основании доверенности от 23 декабря 2009 г., выданной на срок по 31 декабря 2010г.,

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида Доценко Владимира Ивановича к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий ответчика незаконными, возложении обязанности выдать направление на получение технических средств реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд исковым заявлением в интересах инвалида Доценко Владимира Ивановича к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными и понуждении выдать инвалиду Доценко В.И. направление на получение технических средств реабилитации в виде костылей металлических с УПС в количестве 2 штук, кресла-коляски прогулочной. Исковые требования мотивированы тем, что Доценко В.И., 02.01.1950 года рождения является инвалидом, по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации, а именно: костылей металлических с УПС в количестве 2 штук, кресла-коляски прогулочной. 15 апреля 2010 года Доценко В.И. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации, однако, до настоящего времени средствами реабилитации он не обеспечен.

Истец Ачинский межрайонный прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Доценко В.И. в судебное заседание не явился, в поступившей телефонограмме исковые требования поддержал в полном объеме, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий на основании доверенности от 23 декабря 2009г., в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал в полном объеме, поскольку в настоящее время отсутствуют контракты на поставку кресел-колясок, в связи с чем выдать направление на их получение не представляется возможным. Кроме того, пояснил, что 28 мая 2010 года Доценко В.И. были получены технические средства реабилитации в виде костылей подмышечных в количестве двух штук.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по выдаче инвалиду направления на получение технических средств реабилитации.

Как следует из материалов дела, Доценко В.И. является инвалидом по общему заболеванию. Инвалидность установлена до 01.02.2011 л.д. 8, оборот).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 428 выданной 16.03.2010 года, Доценко В.И. нуждается в технических средствах реаби­литации: костылях с противоскользящим механизмом подмышечным, кресле – коляске с ручным приводом прогулочной л.д. 6-7).

15 апреля 2010 года в Ачинский филиал № 8 ГУ КРО ФСС РФ подано заявление с просьбой обеспечить Доценко В.И. техническими средствами реабилитации л.д.5, оборот). Согласно уведомления от 15 апреля 2010 года, документы, поданные истцом, были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации л.д. 5).

Однако, как видно из материалов дела, согласно акта сдачи – приемки от 28 мая 2010 года, Доценко В.И. получены технические средства в виде костылей подмышечных в количестве двух штук.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм закона направление на получение технического средства реабилитации в виде кресла – коляски прогулочной Доценко В.И. до настоящего времени не выдано.

Непредставление Доценко В.И. технических средств реабилитации в полном объеме не позволяет ему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы по обслуживанию инвалидов ТСР и созда­ется угроза их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Доценко В.И. техническими средствами реабилитации: креслом-коляской прогулочной следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем понуждения ответчика выдать инвалиду направление на получение указанного технического средства реабилитации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Доценко Владимира Ивановича техническим средством реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение пятнадцати дней с момента вступления решения в законную силу выдать Доценко Владимиру Ивановичу направление на получение технического средства реабилитации: кресла-коляски прогулочной с ручным приводом - 1 изделие.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья: Н.А. Дорофеевой