решение по делу

2-3255(2010)

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика Сиротенко А.Д.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к Индивидуальному предпринимателю Сиротенко А.Д. о признании незаконным бездействия по неисполнению предписаний должностного лица, обязании проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, суд

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (далее Роспотребнадзор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Индивидуальному предпринимателю Сиротенко А.Д. (далее ИП Сиротенко А.Д.) с иском о признании незаконным бездействия по неисполнению предписаний должностного лица, обязании проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, мотивируя свои требования тем, что Дата обезличена г. постановлениями главного государственного санитарного врача ИП Сиротенко А.Д. привлечена к административной ответственности за нарушения требований санитарных правил в процессе деятельности парикмахерских «» и «+». Дата обезличена г. в адрес ответчика вынесены предписания Номер обезличен, 16 об устранении нарушений в срок до Дата обезличена г. п.п. 2.1, 2.4, 2.7 СП Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями и п.11.2, 11.5, 11.6 СанПиН 2.Дата обезличена-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудовании и содержанию». Проведенной внеплановой проверкой установлено невыполнение требований предписаний по организации и проведению лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах персонала (предоставление протоколов лабораторных испытаний измерений физических факторов (освещенность, микроклимат), содержания вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны, бактериальной обсемененности воздуха). По факту неисполнения предписаний составлены протоколы об административных правонарушениях, направленные для рассмотрения мировому судье. Бездействием ИП Сиротенко А.Д. нарушаются права граждан на благоприятную среду обитания, создается реальная угроза жизни и здоровью персонала парикмахерских и посетителей, в связи с чем, просят признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении пункта 2 предписаний должностного лица от Дата обезличена г. противоправным, обязать ИП Сиротенко А.Д. провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по организации и проведению лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах персонала (предоставление протоколов лабораторных испытаний измерений физических факторов (освещенность, микроклимат), содержания вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны, бактериальной обсемененности воздуха), довести решение суда через средства массовой информации в установленный срок.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности от Дата обезличена г. л.д.62), исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям, суду пояснила, что, несмотря на то, что ИП Сиротенко А.Д. представлены протоколы измерений физических факторов в помещениях парикмахерских от Дата обезличена г., однако она настаивает на удовлетворении требований в полном объеме, в связи с тем, что в соответствии с требованиями санитарного законодательства у ответчика имеется обязанность по проведению таких лабораторных исследований с периодичностью и в сроки, установленные законом. ИП Сиротенко А.Д. получены протоколы измерений физических факторов только в теплое время года, но нет гарантий, что ею будут получены протоколы исследований и в холодное время года, также не представлены протоколы исследований содержания вредных химических веществ в воздухе рабочей, бактериальной обсемененности воздуха в теплое и холодное время года.

Ответчик Индивидуальный предприниматель Сиротенко А.Д. по исковым требованиям не возражала, указывая на то, что действительно установленные в принадлежащих ей парикмахерских «» и «+» нарушения санитарных правил ею своевременно устранены не были, предписания не исполнены, за что она привлечена к административной ответственности, но в настоящее время по договору с ФГУЗ «ЦГиЭ в ...» ею получены протоколы измерений физических факторов на оба объекта от Дата обезличена г. и она намерена в дальнейшем протоколы всех исследований получать в установленные законом сроки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Роспотребнадзора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В силу ст. 8 указанного закона, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ст. 11 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктами 2.1, 2.4, 2.7 Санитарных правил СП Дата обезличена-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Постановлением от Дата обезличена г. Номер обезличен, определено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Производственный контроль включает: в том числе,

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Как установлено по делу, Сиротенко А.Д. зарегистрирована Дата обезличена г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей л.д. 91).

Ею организованы и оказываются бытовые услуги населению в Парикмахерских «», расположенной в пом. 104 ... микрорайона 5 ..., и «+», расположенной в ... 3-го микрорайона, ..., ..., о чем имеются паспорта на объекты бытового обслуживания л.д. 83, 84, 85-90, 92).

Дата обезличена г. в отношении ИП Сиротенко А.Д. Роспотребнадзором составлены протоколы об административных нарушениях санитарного законодательства в указанных объектах бытового обслуживания, Дата обезличена г. вынесены постановления о привлечении ИП Сиротенко А.Д. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа л.д.9-17).

Дата обезличена г. главным государственным санитарным врачом по ... вынесены предписания Номер обезличен, 16 ИП Сиротенко А.Д. об устранении в установленные предписаниями сроки нарушений санитарных правил и СанПиН л.д.18-23).

В результате внеплановой проверки исполнения предписаний в феврале 2010 г. специалистами Роспотребнадзора установлено неисполнение ИП Сиротенко А.Д. п. 2 предписаний от Дата обезличена г., в связи с чем, составлены протоколы об административных правонарушениях от Дата обезличена г. л.д.24-29), дела об административных правонарушениях в отношении ИП Сиротенко А.Д. рассмотрены мировыми судьями ..., постановлениями от Дата обезличена г., от Дата обезличена г. она привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний и ей назначены наказания в виде штрафа л.д. 76, 78).

В процессе рассмотрения дела ответчиком представлены в материалы дела протоколы измерений физических факторов от Дата обезличена г., произведенных по договору с предпринимателем ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», где были исследованы искусственное освещение (освещенность), параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуху, скорость движения воздуха) в парикмахерских «» и +» л.д.93-98).

Однако результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах персонала содержания вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны парикмахерских и бактериальной обсемененности воздуха в соответствии с законодательством у ИП Сиротенко А.Д. отсутствуют, исполнение предписаний в этой части не произведено, в материалы дела протоколы исследований не представлены, поэтому, суд считает необходимым обязать ответчика ИП Сиротенко А.Д. провести производственный контроль и указанные лабораторные исследования в этой части.

Вместе с тем, суд полагает, не могут быть удовлетворены требования Роспотребнадзора в части требований о признании бездействия ответчика, выраженное в неисполнении п.2 предписаний от Дата обезличена г. неправомерным, так как за указанное нарушение ИП Сиротенко А.Д. привлечена к административной ответственности постановлениями мировых судей по ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначены административные наказания, в связи с чем, органом Роспотребнадзора выполнены властные полномочия по привлечению к ответственности за невыполнение предписаний, составлены протоколы об административных правонарушениях и по ним приняты решения. Иные требования о признании бездействий ответчика по несоблюдению требований санитарного законодательства незаконными истцом не заявлено.

Суд не может согласиться с доводами представителя истца о необходимости обязания ответчика провести лабораторные исследования и в холодное время, так как в данное время эти лабораторные исследования проведены быть не могут из-за погодных условий, поэтому у суда не имеется оснований на будущее время обязывать ИП Сиротенко А.Д. производить действия, обязанность совершения которых и их периодичность для нее установлены законодательством.

В силу ст. 46 закона «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в связи с чем, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Роспотребнадзора удовлетворить частично, обязать ИП Сиротенко провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий путем организации, проведения в парикмахерских «», «+» лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах персонала содержания вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны, бактериальной обсемененности воздуха в соответствии с законодательством, довести через средство массовой информации до сведения потребителей решение суда, в срок до Дата обезличена года, в остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... удовлетворить частично.

Обязать Индивидуального предпринимателя Сиротенко А.Д. провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий путем организации, проведения в парикмахерских «», «+» лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах персонала содержания вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны, бактериальной обсемененности воздуха в соответствии с законодательством, довести через средство массовой информации до сведения потребителей решение суда, в срок до Дата обезличена года, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.