2-3661(10)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
Председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,
при секретаре Костенко Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириллова В.Г. к Администрации Ачинского района о признании незаконным постановления Администрации Ачинского района от 17.03.2010 года № 198 «Об отмене постановления Администрации Ачинского района от 17.12.2009 года № 947-П «О продаже земельного участка Кириллову В.Г.»», заключении договор купли-продажи земельного участка, суд
УСТАНОВИЛ:
Кириллов В.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ачинского района о признании незаконным постановления Администрации Ачинского района от 17.03.2010 года № 198 «Об отмене постановления Администрации Ачинского района от 17.12.2009 года № 947-П «О продаже земельного участка Кириллову В.Г. »», заключении договор купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 06 октября 2009 года, он является собственником объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: Ачинский район, пос. Г, ул. С, д. 10. Принадлежащий ему объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1554 кв.м. по адресу: Ачинский район пос. Г, ул. С, д. 10. 05.02.2009 года Администрация Ачинского района заключила с ним договор аренды указанного земельного участка, сроком с 04.02.2009 года по 03.02.2019 года. 17.12.2009 года Администрацией Ачинского района было вынесено Постановление за № 947-П о продаже ему указанного земельного участка, согласно которому было постановлено прекратить право аренды Кириллова В.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: Ачинский район, пос. Г, ул. С, д. 10, предоставить в собственность Кириллова В.Г. за плату указанный земельный участок и заключить с ним договор купли - продажи земельного участка. 17.03.2010 года Администрацией Ачинского района было издано Постановление № 198-П, на основании которого, Постановление Администрации Ачинского района от 17.12..2009 года «О продаже земельного участка Кириллову В.Г.» было отменено, поскольку он является собственником незавершенного строительством объекта и Постановление от 17.12.2009 года было принято ошибочно. Считает Постановление Администрации Ачинского района от 17.03.2010 года за № 947-П и, отказ Администрации Ачинского района в заключении с ним договора купли - продажи земельного участка незаконными, обязать администрацию Ачинского района заключить договор купли-продажи земельного участка.
В судебном заседании истец Кириллов В.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Ачинского района ИО Главы администрации Ачинского района, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на исковое заявление по существу исковых требований возражал, суду указал, что Постановление от 17.12.2009 г. № 947-П «О продаже земельного участка Кириллову В Г»», отменено Постановлением администрации Ачинского района от 17.03.2010 г. № 198 «Об отмене Постановления от 12.12.2009 г. № 947-П «О продаже земельного участка Кириллову ВГ»», по следующим основаниям:
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 06.10.2009 г. истец является собственником объекта незавершенного строительства, со степенью готовности 42% по адресу: Красноярский край, Ачинский район, пос. Г, ул. С, д. 10. Земельное законодательство не предусматривает возможности выкупа земельного участка, на котором расположен незаконченный строительный объект. В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства. Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию. Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства. Требования к строительству объектов являются основным содержанием положений Градостроительного кодекса, начиная с мероприятий по планированию развития территорий, определению видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, требований градостроительных регламентов и градостроительных планов. Незавершенное строительство носит временный характер и не может служить целям Градостроительного кодекса, направленным на устойчивое развитие территорий и иным принципам законодательства о градостроительной деятельности, предусмотренным статьей 2 Градостроительного кодекса. При предоставлении земельного участка в собственность применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию (л.д. 42-42).
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ).
Как установлено по делу, Кириллов В.С. на основании свидетельства государственной регистрации права является собственником незавершенного строительством объекта, жилого назначения, общей площадью застройки 80,1 кв. м., степенью готовности по состоянию на 06 октября 2009 года -42%, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, пос. Г, ул. С, д. 10 (л.д. 6). Указанный незавершенный строительством объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1554 кв. м., предоставленном Кириллову В.Г. на основании Постановления Главы администрации Ачинского района № 05 февраля 2009 №89-П (л.д. 5) по договору аренды № 1 от 05 февраля мая 2009 года (л.д. 20-22). 17 декабря 2009 года на основании заявления Кириллова В.Г. ИО Главы Ачинского района Коняшкиным Н.М. было издано Постановление № 947-П «О продаже земельного участка Кириллову В.Г.», в соответствии с которым право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ачинский район, пос. Г, ул. С, д. 10 прекращено. Постановлено предоставить Кириллову В.Г. указанный земельный участок в собственность за плату, заключив договор купли-продажи (л.д.6). Изданное ИО Главы Ачинского района Коняшкиным Н.М. Постановление № 947-П от 17.12.2009 года «О продаже земельного участка Кириллову ВГ» исполнено не было, Администрация Ачинского района уклонилась от заключения договора купли-продажи земельного участка с Кирилловым В.Г. После очередного обращения к Администрации Ачинского района с просьбой заключить договор купли-продажи земельного участка, Администрацией Ачинского района было издано Постановление № 198-П от 17.03.2010 года Об отмене Постановления от 17.12.2009 года «О продаже земельного участка Кириллову ВГ» (л.д. 7). Свои действия по отмене постановления о продаже земельного участка Кириллову В.Г. Администрация Ачинского района мотивирует тем, что Кириллов В.Г. является собственником незавершенного строительством объекта и поэтому в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ не имеет права на приобретение в собственность земельного участка.
Суд не может согласиться с доводами Администрации Ачинского района о невозможности предоставления земельного участка, лицу являющемуся собственником находящегося на этом земельном участке объекта незавершенного строительства, поскольку ч. 4 ст. 28 Земельный Кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень случаев невозможности предоставления земельного участка в собственность граждан и юридических лиц. Указанного Администрацией г. Ачинска ограничения Земельный Кодекс РФ не содержит.
Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, судом установлено, что изданное Администрацией Ачинского района Постановление № 198-П от 17.03.2010 года «Об отмене Постановления от 17.12.2009 года «О продаже земельного участка Кириллову ВГ» не основано на законе и ущемляет права собственника объекта незавершенного строительства Кириллова В.Г., препятствует реализации его права распорядится принадлежащим ему недвижимым имуществом и находящимся под ним земельным участком. В связи с этим суд считает необходимым признать Постановление № 947-П от 17.03.2010 года Об отмене Постановления от 17.12.2009 года «О продаже земельного участка Кириллову ВГ» незаконным и отменить его.
Обязать Администрацию Ачинского района заключить с Кирилловым В.Г. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, пос. Г, ул. С, д. 10, площадью 1554 кв. м.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кириллова В Г удовлетворить.
Признать Постановление № 947-П от 17.03.2010 года «Об отмене Постановления от 17.12.2009 года «О продаже земельного участка Кириллову ВГ»» незаконным и отменить.
Обязать Администрацию Ачинского района Красноярского края заключить с Кирилловым ВГ договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, поселок Г, улица С, 10, площадью 1554 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.
Судья Г.Ю. Кушнарева