Дело № 2-3405\2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего
судьи Сисюра Л.В.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Березиной Т.Ю., действующей на основании доверенности от 27 марта 2009 г. № АЕ-5324 сроком действия на три года (л.д. 52);
индивидуального предпринимателя Дедюхина С.А.;
при секретаре Саюк Е.В.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Дедюхину С.А. о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось защите прав, свобод и законных интересов неопределенного крагу лиц, к индивидуальному предпринимателю Дедюхину С.А. о возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил.
Мотивировало свои требования тем, что индивидуальный предприниматель Дедюхин С.А. осуществляет торговую деятельность по продаже продуктов питания в торговом павильоне «Фортуна», расположенном по адресу: Красноярский край, Ачинский р-он, п. Малиновка. При проверке Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю соблюдения законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявилось ряд нарушений, в связи с чем, истец обратился к ответчику с требованием:
1. обязать ответчика исполнить п. 1 предписания № 59, устранить рушение части 2 статьи 32 Федерального закона «О санитарно-ипидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ далее по тексту - Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), п. 2.6 СП 1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - составить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил в павильоне «Фортуна» и утвердить ее индивидуальным предпринимателем Дюхиным С.А.;
2. обязать ответчика исполнить п. 2 предписания № 59, устранить нарушения ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 4.8 СП
. 6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям
торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»
ред. Изменения № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного
врача РФ от 03.05.2007 № 26 - СП 2.3.6.2203-07) - оборудовать светильники в помещении для хранения пищевых продуктов и в торговом зале защитными плафонами для предохранения светильников от повреждения и попадания стекол на продукт;
3. обязать ответчика исполнить п. 3 предписания № 59, устранить нарушения ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 5.10 СП
6.1066-01 - обеспечить ровную поверхность пола;
4. обязать Ответчика исполнить п. 4 предписания № 59, устранить нарушения ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.4.4 СП
10 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.2 СП 2.3,6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01 - ежемесячно проводить генеральную уборку с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря;
5. обязать ответчика исполнить п. 5 предписания № 59, устранить нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 - установить металлический или пластмассовый педальный бачок с крышкой для временного хранения мусора;
6. обязать ответчика исполнить п. 6 предписания № 59, устранить нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 11.1 СП 2.3.6.1066-01 - для транспортировки пищевых продуктов использовать специально оборудованное или специально предназначенное транспортное средство;
7. обязать ответчика исполнить п. 7 предписания № 59, устранить нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 11.2 СП 2.3.6.1066-01 - обеспечить транспортное средство, используемое для перевозки пищевых продуктов, санитарным паспортом, выданным в установленном порядке;
8. обязать ответчика исполнить п. 8 предписания № 59, устранить нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 11.10 СП 2.3.6.1066-01 - транспортное средство, используемое для перевозки пищевых продуктов, ежедневно подвергать мойке с применением моющих средств и ежемесячно дезинфицировать;
9. обязать ответчика исполнить п. 9 предписания № 59, устранить нарушение части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ~. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 - лицам, поступающим на работу в организацию торговли, проходить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;
10. обязать ответчика исполнить п. 10 предписания № 59, устранить нарушение части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, к 13.3 СП 2.3.6.1066-01 - создать в павильоне необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенца);
11. обязать ответчика исполнить п. 11 предписания № 59, устранить крушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 13.4. Л 2.3.6.1066-01 - не допускать совместное хранение санитарной и домашней одежды;
12. обязать ответчика исполнить п. 12 предписания № 59, устранить крушение части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, абзацев 1, 2 п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 - обязать работников организации соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, головной убор в гардеробной; перед началом работы мыть руки с мылом, подбирать волосы под колпак или косынку;
13. обязать ответчика исполнить п. 13 предписания № 59, устранить
крушение части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, 11
п. 13.6 СП 2.3.6.1066-01 - обеспечить наличие в павильоне аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи;
14. обязать ответчика исполнить п. 14 предписания № 59, устранить
нарушение части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г.
№ 52-ФЗ, подпунктов «е», «ж», «з» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и
проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил
и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 г. № 13 -СП
1.1.2193-07) - в павильоне «Фортуна» осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил в полном объеме, а именно: вести
учет и отчетность, установленную действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; проводить визуальный контроль специально уполномоченными работниками организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче-
ких) мероприятий, соблюдением санитарных правил; осуществлять свое-
ременное информирование органов государственной службы по защите
прав потребителей и благополучия человека об аварийных ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию человека;
15. обязать ответчика исполнить п. 15 предписания № 59, устранить нарушение п. 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические заболевания к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатропных членистоногих» - проводить дезинсекционные мероприятия в помещениях павильона «Фортуна»;
16. обязать ответчика исполнить п. 16 предписания № 59, устранить нарушение п. 2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - ежемесячно проводить дератизационные мероприятия в помещении павильона «Фортуна»;
17. Обязать Ответчика исполнить п. 17 предписания № 59, устранить
рушение п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - при эксплуатации помещений павильона «Фортуна» проводить мероприятия по защите объекта от грызунов в полном
объеме (л.д. 2-13).
В судебном заседании представитель истца Березина Т.Ю. исковые требования поддержала частично.
Ответчик иск признал частично. Пояснил, что многие из выявленных нарушений он устранил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в следующем объеме и по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели
обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона, индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья должны выполнять санитарные правила.
Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых заболеваний (отравлений) и заболеваний, и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда.
Неисполнение требований части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее по тексту - Федерального закона от 0.03.1999 г. № 52-ФЗ), п. 2.6, подпунктов «е», «ж», «з» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Установлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7.03.2007 г. № 13 -СП 1.1.2193-07) способствует осуществлению деятельности организации торговли пищевыми продуктами без соблюдения требований санитарных и гигиенических норм, ведет к реализации некачественной и небезопасной продукции, к массовым инфекционным (острые кишечные заболевания, дизентерия, сальмонеллез и т.д.) и неинфекционным заболеваниям среди потребителей и нарушению конституционных прав граждан на безопасную среду обитания.
В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Дедюхин С.А. осуществляет торговую деятельность по продаже продуктов питания в торговом павильоне «Фортуна», расположенном по адресу: Красноярский край, Ачинский р-он, п. Малиновка (л.д. 44-45).
При проверке Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю соблюдения законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявилось ряд нарушений.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон, а также материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении № 11 от 18.01.2010 г., согласно которого ответчик привлечен к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 14-19), постановлением по делу об административном правонарушении № 78 от 08.02.2010 г., согласно которого ответчик привлечен к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 20-22); протоколом об административном правонарушении № 514 от 13.05.2010 г. (л.д. 23-24), постановлением по делу об административном правонарушении № 5-456\10 от 21.06.2010 г. согласно которого ответчик привлечен к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 38-39); предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 59 от 29.01.2010 г., согласно которого ИП Дедюхину С.А. предписано устранить выявленные нарушения законодательства (л.д. 40-43).
Согласно акта обследования павильона «Фортуна» от 27.10.2010 г. выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства частично устранены (л.д. 67-70).
Не устраненными остались следующие нарушения: не составлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил; не соблюдается требованием о ежемесячно проведении генеральной уборке с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря; не все лица, поступающие на работу проходят гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; не проводится производственный контроль; не в полном объеме проводятся дезинсекционные мероприятия (л.д. 67-70).
В связи с изложенным суд считает исковые требования удовлетворить частично, обязать ответчика в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, составить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил; соблюдать требования о ежемесячно проведении генеральной уборке с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря; обязать всех лиц, поступающие на работу проходить гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; проводить производственный контроль; в полном объеме проводить дезинсекционные мероприятия, в остальной части иска, отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Дедюхину С.А. о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить частично.
Обязать индивидуального предпринимателя Дедюхина С.А. при осуществлении деятельности в торговом павильоне «Фортуна», расположенном по адресу: Красноярский край, Ачинский р-он, п. Малиновка, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия:
1. устранить рушение части 2 статьи 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ далее по тексту - Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), п. 2.6 СП 1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - составить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил в павильоне «Фортуна» и утвердить ее индивидуальным предпринимателем Дюхиным С.А.;
4. устранить нарушения ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.4.4 СП
10 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.2 СП 2.3,6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01 - ежемесячно проводить генеральную уборку с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря;
9. устранить нарушение части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 - лицам, поступающим на работу в организацию торговли, проходить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;
14. устранить нарушение части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, подпунктов «е», «ж», «з» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и
проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил
и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 г. № 13 -СП
1.1.2193-07) - в павильоне «Фортуна» осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил в полном объеме, а именно: вести
учет и отчетность, установленную действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; проводить визуальный контроль специально уполномоченными работниками организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче-
ких) мероприятий, соблюдением санитарных правил; осуществлять свое-
ременное информирование органов государственной службы по защите
прав потребителей и благополучия человека об аварийных ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию человека;
устранить нарушение п. 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические заболевания к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатропных членистоногих» - проводить дезинсекционные мероприятия в помещениях павильона «Фортуна», в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Ачинский городской суд.
Федеральный судья Л.В. Сисюра